萬豪國際小區(qū)公建維護狀況不佳 記者郭堯 攝

誠基中心小區(qū)一棟樓內(nèi)狀況較為混亂首席記者劉彪 攝

日前，萬豪國際小區(qū)一棟樓一樓大廳內(nèi)，電動車隨意停放。記者郭堯 攝

住在萬豪國際小區(qū)金碧輝煌的大樓里，一邊是山師東路，一邊是文化東路，表面光鮮，卻掩蓋不住劉杰內(nèi)心里的“焦頭爛額”。作為業(yè)主代表，他得積極與供電部門交涉，調(diào)解小區(qū)公建多達(dá)數(shù)百萬元電費拖欠難題的艱難處理，否則就有被停電、限電風(fēng)險。

這樣的境遇并非個例：最近幾個月，誠基中心、德盛家園、水木清華、鄒莊新村等小區(qū)，都遇到過公建停電、電梯停運、二次供水供應(yīng)不上等困擾。

這些小區(qū)“病”在哪里，究竟是怎么了?

現(xiàn)象 數(shù)個小區(qū)公建設(shè)施曾停電

“壓力很大，不能辜負(fù)業(yè)主們信任。”劉杰言語中透著堅韌。萬豪國際有14棟樓，居民2600多戶、商鋪1400多間，解決不好，會嚴(yán)重影響人們的生活和社區(qū)的穩(wěn)定。對此，可能有人不理解，停電的是公建設(shè)施部分，居民一戶一表又不停電，怎會影響這么大?

“住在這里才會深切體會。”75歲的李老太太2015年搬進(jìn)這個小區(qū)居住，因為待人熱情，愛張羅事兒，她被推選為10號樓樓長。“最讓我難忘的是今年8月16日上午10點，居民樓公建全部停電，一直持續(xù)到下午5點，樓道里一點兒自然光也沒有，那可真叫‘伸手不見五指’啊!”

這是萬豪國際“創(chuàng)新型”設(shè)計使然：二層以上樓層，四周全是住戶，無論白天黑夜，照明全靠樓道燈光，公建一停電，燈全滅了;三層以上需要水泵二次供水，公建停電，水泵不能工作，高樓層生活用水成問題。“還有生活污水排不出去。”劉杰說，這些樓房排污水全靠地下二層的排污泵，公建停電，排污泵也“歇菜”了。

在萬豪國際停電前，附近誠基中心小區(qū)也經(jīng)歷一次公建設(shè)施停電，二次供水設(shè)施停用，水壓上不去，居民無法用水;有居民反映，家中寬帶網(wǎng)絡(luò)和有線電視信號也都無法正常使用，后經(jīng)多方協(xié)調(diào)，恢復(fù)供電。

8月底，市中區(qū)的德盛家園小區(qū)公建部分也停電，而且一連停好幾天;商河縣水木清華小區(qū)在9月1日上午8點起，公建部分開始停電，影響居民生活，之后又恢復(fù)供電……

根由 拖欠電費達(dá)上千萬元

為什么停電?負(fù)責(zé)萬豪國際供電工作的楊某，拿出一張蓋有供電公司公章的《催交電費停電通知書》。《通知書》顯示，2017年5月-2018年7月，該小區(qū)公建設(shè)施共拖欠電費約308萬元，其中使用電費約190萬元、違約金約118萬元。

“欠費期間，供電公司考慮到民生，暫時維持正常供電。”楊某說，其間也多次向開發(fā)商和物業(yè)公司催交電費，但一直未果，停電是催交電費的一種手段;而且根據(jù)法律法規(guī)，供電公司也有權(quán)這么做。

誠基中心停電原因也如出一轍，只不過它欠費更多、時間更長。《欠費停電通知》顯示，2016年1月到2018年7月，小區(qū)公建欠電費1260余萬元，其中使用電費610多萬元，違約金近650萬元，超過所欠電費。

德盛家園小區(qū)、水木清華小區(qū)停電也因小區(qū)物業(yè)欠電費，水木清華小區(qū)到今年8月30日共欠電費47.6萬元。“電費屬于國有資產(chǎn)，追交電費也是為避免國有資產(chǎn)流失。”濟南供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

博弈 以短時停電方式催交

“停電沒解決問題，拖欠的電費還是欠著。”楊某說，停電影響到民生，辦事處、居委會、業(yè)主代表都來協(xié)調(diào)，長期停電也不是解決之道。最后，誠基中心只停了9個小時，萬豪國際停了不到一天。

不過，拖欠的電費和違約金與日俱增。到今年8月20日，供電部門決定再次停電催費。不到一個月，萬豪國際欠費從308萬元增長至近330萬元;誠基中心欠費從1260萬元增加到1314萬元。

“增長這么快，與這兩個小區(qū)特殊的樓房設(shè)計有關(guān)。”萬豪國際物業(yè)公司——山東金魯班相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋原因稱，公共區(qū)域日夜照明;層高5米多，電梯跑得多，電費自然就多。還有小區(qū)居住人多，普通樓房“兩電梯4戶”密度就不少，而萬豪國際最多“4部電梯43戶”。與此同時，小區(qū)60%以上房子都對外出租，住人比普通業(yè)主自住要多得多。另外，小區(qū)還有近200臺排污泵晝夜不停地工作，還有二次供水等，帶來大量能耗。

需要保民生，考慮到不能一停拉倒，供電部門便采取限電方式催交電費。具體到誠基中心，8月底執(zhí)行了一次;萬豪國際9月中旬執(zhí)行了一次。楊某說：“當(dāng)時要求把用電負(fù)荷降到一半，一棟樓兩部電梯，停一部。結(jié)果只降了三分之一，就降不下去了，因為再降就會影響公共區(qū)域照明，出現(xiàn)安全隱患。一旦出問題，誰都承擔(dān)不起責(zé)任。”

溯源 14棟樓共用一個電表

在很多人的印象中，小區(qū)公建設(shè)施電費應(yīng)該包含在物業(yè)費中，怎么拖欠這么多?“有很多歷史遺留問題，積攢到現(xiàn)在。”由于做業(yè)主代表與供電部門交涉，劉杰對矛盾原委、癥結(jié)所在比較了解。

以萬豪國際為例，雖然擁有14棟樓房、數(shù)千戶居民和商戶，但公建設(shè)施用電電表只有一個，戶頭是開發(fā)商山東泰祥;誠基中心戶頭是開發(fā)商山東誠基。這意味著，居民公建用電、商業(yè)公建用電，混在一起。

“民用電和商業(yè)用電價格不同，混在一起，為日后矛盾埋下伏筆。”劉杰說，后來開發(fā)商出現(xiàn)問題，拖欠電費，供電部門多次提出仲裁均勝訴，獲得一部分欠款;再后來，開發(fā)商戶頭上沒錢了，就只能向物業(yè)公司要。

山東金魯班相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2015年接手管理后，曾向業(yè)主收取500元的公共耗能費，以交上欠費，響應(yīng)者寥寥無幾，有業(yè)主還向物價部門反映，收費被認(rèn)定“合理不合法”，中止了。

電費從物業(yè)費中扣除?萬豪國際拖欠物業(yè)費占比超過60%。在誠基中心，這種現(xiàn)象也很多，3號樓張貼出欠物業(yè)費明細(xì)，最多一戶欠費5300多元，從2015年到現(xiàn)在都沒交。收上來的物業(yè)費連維持物業(yè)公司正常運轉(zhuǎn)都捉襟見肘。交不上電費，交物業(yè)費的人也要忍受停電之苦，自然又不愿意交了，這就形成更深層次的惡性循環(huán)：物業(yè)費收不齊，服務(wù)跟不上，業(yè)主更不愿意交。目前3號樓欠費多，衛(wèi)生狀況也比較差，垃圾缺人打掃。

水木清華小區(qū)等小區(qū)停電，也是開發(fā)商遺留問題。

尋路 清欠遭遇協(xié)調(diào)難

萬豪國際等小區(qū)公建早已恢復(fù)供電，不過，供電部門貼出的多份通知中態(tài)度明確：會根據(jù)實際情況，依法繼續(xù)采用全部停電、部分停電或限電等方式催交電費，直至全部結(jié)清為止。

這意味著，欠費一日不清，停電風(fēng)險就一日不除。劉杰認(rèn)為，這一系列的停電、限電措施最大作用是讓業(yè)主們明白，用的這個電得交，否則會影響生活。

問題是下一步怎么交，按什么標(biāo)準(zhǔn)交?目前方案是，今年9月1日以前欠的，按每度0.8元左右交，是居民和商業(yè)用電價平均值，這引來部分居民不滿：“憑什么讓我們承擔(dān)商業(yè)用電的價格?”部分商戶也不滿：“大部分商鋪都閑著，用不了多少電;居民樓道燈天天亮，得多分?jǐn)偂！眲⒔苷f，眾口難調(diào)，“9月1日以后欠的按0.64元/度交，同樣也有很多不滿。”

萬豪國際14棟樓公建設(shè)施共用一個電表，民用電和商用電混著來的狀況必須改變，目前方案是改造線路，一棟樓設(shè)一塊公建電表。如此，一棟樓業(yè)主協(xié)調(diào)一致要比整個小區(qū)業(yè)主協(xié)調(diào)一致容易。“也可以一層樓一個電表，更容易協(xié)調(diào)一致，但改造費用太大，被否了。”劉杰說。

現(xiàn)在問題是，將近500萬元的線路改造費誰來掏，業(yè)主認(rèn)為應(yīng)該開發(fā)商掏，但開發(fā)商沒錢，他們又認(rèn)為應(yīng)該供電部門掏，但人家沒有預(yù)算。“最后如果業(yè)主掏，或者動用公積金，又得多方協(xié)調(diào)，取得一致，這非常麻煩。”劉杰認(rèn)為，成立業(yè)主委員會勢在必行。

記者注意到，小區(qū)樓上懸掛著橫幅：依法成立業(yè)主委員會，維護業(yè)主合法權(quán)益。

探討 業(yè)主自治難在哪兒

說起業(yè)主委員會，山東大學(xué)社會學(xué)教授王忠武表示，過去幾年成立的比較多，通過民主協(xié)商、業(yè)主自治，解決小區(qū)矛盾問題，被認(rèn)為是好形式;但近幾年提的較少了，主要是有些實際問題解決不了，有的甚至還添了新矛盾。

這一點，最近同樣遭受過停電困擾的德盛家園就是典型，該小區(qū)最初由德盛物業(yè)公司管理，由于種種原因，2014年變成冠潔物業(yè)，之后業(yè)主對該公司服務(wù)不滿，2015年成立了業(yè)主委員會，趕走物業(yè)，實行自治。

然而自治也有矛盾，比如2016年業(yè)委會貼出通知，每家征集水電暖改造費用2000元，遭到部分業(yè)主反對;之后電梯壞了，業(yè)委會提出2萬元維修費由該單元住戶均攤，仍有一些人持不同意見，導(dǎo)致一些高層老人長時間難以下樓。

最近德盛家園這次停電則因為業(yè)委會人員辭職，未與新物業(yè)公司交接，欠供電公司電費，導(dǎo)致停電。“由于缺乏強有力的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)主自治一旦遇上事兒，尤其牽扯到錢，就容易產(chǎn)生矛盾。”王忠武說。

這種現(xiàn)象同樣發(fā)生在天橋區(qū)的新村欣苑小區(qū)，也是成立業(yè)委會后趕走物業(yè)，實行自治，自治沒搞好，部分人集結(jié)起來又反對。陽光100小區(qū)由于面積大、人口多，很多問題難以協(xié)調(diào)一致，醞釀成立業(yè)委會12年了，還在路上。“之所以難，是因為遇到事兒，比如要對抗物業(yè)收費、漲價，才想起來要成立，這勢必會遭到外界干擾，再加上業(yè)主內(nèi)部意見不一，難以團結(jié)，自然難以成事。”陽光100業(yè)委會發(fā)起人翟先生說。

劉杰感覺任重道遠(yuǎn)，解決萬豪國際公建設(shè)施用電問題，還有很多坎兒要邁，最難的是統(tǒng)一協(xié)調(diào)利益訴求、想法各異的數(shù)千業(yè)主。王忠武認(rèn)為，此時需要居委會、辦事處等給予幫助。

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癰疽不治，易成毒瘤

這些問題小區(qū)欠費停電的原因，無一不指向其源頭：開發(fā)商在建設(shè)時沒把問題處理好，埋下隱患，以后日積月累，再解決就麻煩了。

由于信息不對稱，業(yè)主在購房時難以把每個細(xì)節(jié)都考慮到，這就需要相關(guān)部門承擔(dān)起責(zé)任來，幫業(yè)主把好關(guān)，將隱患扼殺，不要等其做大。癰疽不治，易成毒瘤。

這些小區(qū)的問題已經(jīng)形成了，怎么解決?從業(yè)主層面上來講，應(yīng)該放寬心態(tài)，從大局出發(fā)，從和諧的鄰里關(guān)系、生活心態(tài)幸福出發(fā)，更多盯著最大公約數(shù)，而非各自的不同。問題解決了，心情也就舒暢了。就像房改前，我們生活在單位投資、建設(shè)、管理的單位宿舍里，都是同事，抬頭不見低頭見，也能達(dá)成一致。

從政府角度來講，還是得積極協(xié)調(diào)解決，尤其是業(yè)主不能達(dá)成一致意見，更是相關(guān)部門真正發(fā)揮關(guān)鍵作用的時候。

原標(biāo)題：萬豪國際、誠基中心等小區(qū)一度被停電催費欠費上千萬、問題積攢久，清欠協(xié)調(diào)困難重重

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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