10月18日，聊城市政府發(fā)布《聊城市城市總體規(guī)劃（2014-2030年）》（公布稿）。以下為規(guī)劃摘編：

本次城市總體規(guī)劃內(nèi)容，分為市域和中心城區(qū)兩個層次：

聊城市域范圍，轄臨清市、高唐縣、茌平縣、陽谷縣、東阿縣、冠縣、莘縣和東昌府區(qū)等6縣、1區(qū)、1市，總面積8715平方公里。

中心城區(qū)范圍，北至規(guī)劃北苑路、西至德商高速公路，東至機場東路，南至規(guī)劃南苑路，面積386平方公里。

依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結合聊城市發(fā)展實際，確定城市規(guī)劃區(qū)范圍為東昌府區(qū)行政轄區(qū)全境，面積1443平方公里。

城市性質與發(fā)展目標

城市性質：

中國江北水城，冀魯豫交界區(qū)域中心城市，國家歷史文化名

城。

城市職能：

1、聯(lián)系中原經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的綜合交通樞紐與物流中心；

2、冀魯豫三省交界地區(qū)公共服務中心；

3、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地；

4、京杭運河沿線重要的文化旅游名城；

5、山東省省會經(jīng)濟圈現(xiàn)代制造業(yè)基地；

6、聊城市域政治、經(jīng)濟和文化中心；

7、北方生態(tài)文化宜居示范城市。

城市發(fā)展目標：

以“東融西借、跨越趕超，建設冀魯豫三省交界科學發(fā)展先行區(qū)”，“建設河湖秀美大水城、宜居宜業(yè)新聊城”為指導思想，緊緊抓住“兩區(qū)一圈一帶”的戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)聊城市的轉型發(fā)展與跨越發(fā)展。

力爭把聊城建設成為：“中國江北水城，國際運河古都”；“ 五化協(xié)調(diào)示范，生態(tài)發(fā)展典范”；“區(qū)域交通樞紐，三省交界中心”。

城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略：擴核強縣，多極帶動

加快聊城中心城區(qū)與茌平縣城和東阿縣城的一體化發(fā)展，構建聊茌東都市區(qū)，全面提升聊城中心城市在冀魯豫三省交界地區(qū)的綜合競爭力與輻射能力。預留“聊茌東都市區(qū)”進一步向西部整合拓展的空間條件，適時啟動“聊茌東陽莘都市區(qū)”的規(guī)劃建設。將縣城作為聊城縣域城鎮(zhèn)化的主要載體，強化人口、產(chǎn)業(yè)向縣城的集聚，突出縣城在縣域內(nèi)的城鎮(zhèn)化增長極作用，與聊茌東都市區(qū)共同帶動市域城鎮(zhèn)化，并支撐聊城中心城市高端功能的培育。

市域總人口及城鎮(zhèn)化水平：

規(guī)劃2030年聊城市域常住總人口規(guī)模達到690萬，市域城鎮(zhèn)化水平達到68%，城鎮(zhèn)人口468萬人。

城市人口規(guī)模：

規(guī)劃2030年聊城中心城區(qū)人口180萬人。

城市建設用地規(guī)模：

規(guī)劃2030年聊城中心城區(qū)城市建設用地204.46 平方公里，人均城市建設用地113.59平方米。其中，人均新增城市建設用地95平方米。

城市開發(fā)邊界：

規(guī)劃根據(jù)聊城中心城區(qū)2030年城市建設用地規(guī)模，以及聊城城鎮(zhèn)化發(fā)展到成熟期的聊城中心城區(qū)遠景城市建設用地規(guī)模，確定不同時期城市開發(fā)邊界如下。

遠期城市開發(fā)邊界：東至四新河，南至規(guī)劃南苑路、南水北調(diào)北側路和聊莘路，北至規(guī)劃北苑路，西至西二環(huán)路與閆寺辦事處西側規(guī)劃路。

遠景城市開發(fā)邊界：東至機場東路，西至德商高速公路，南至規(guī)劃南苑路，北至規(guī)劃北苑路。

城鎮(zhèn)空間結構：

規(guī)劃形成“一心、兩軸、兩帶”的市域城鎮(zhèn)空間結構。

“一心”即聊茌東都市區(qū)，通過中心城區(qū)與茌平縣城、東阿縣城的互動發(fā)展，形成多組團、綠心型的發(fā)展格局，成為帶動聊城市域、輻射三省交界地區(qū)的核心增長極。

“兩軸”即依托國家重要通道，面向區(qū)域的兩條重點城鎮(zhèn)發(fā)展軸：鄭濟城鎮(zhèn)發(fā)展主軸、京九城鎮(zhèn)發(fā)展副軸。鄭濟城鎮(zhèn)發(fā)展主軸依托規(guī)劃鄭濟高鐵（濟聊城際）、濟聊-德商高速公路、青蘭高速公路等國家級通道，串聯(lián)聊城中心城區(qū)、茌平縣城、東阿縣城、陽谷縣城和莘縣縣城等城鎮(zhèn)，是未來聊城推動濟聊一體化，聯(lián)系山東半島，聯(lián)動中原經(jīng)濟區(qū)的核心發(fā)展走廊。其中，位于鄭濟城鎮(zhèn)發(fā)展主軸上的陽谷縣城和莘縣縣城，要積極推動相向發(fā)展、緊密協(xié)同，共同推進“陽莘一體化”。京九城鎮(zhèn)發(fā)展副軸依托京杭大運河、京九高鐵和京九鐵路，串聯(lián)臨清城區(qū)、聊城中心城區(qū)、七級鎮(zhèn)、阿城鎮(zhèn)、張秋鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)，是聊城市域空間發(fā)展的歷史主軸線，也是聯(lián)系京津冀和長江中游地區(qū)的重要通道。

“兩帶”即聊邯城鎮(zhèn)發(fā)展帶和聊德城鎮(zhèn)發(fā)展帶。聊邯城鎮(zhèn)發(fā)展帶，串聯(lián)聊城中心城區(qū)、冠縣縣城、鄭家鎮(zhèn)、東古城鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)；聊德城鎮(zhèn)發(fā)展帶串聯(lián)聊城中心城區(qū)、博平鎮(zhèn)、高唐縣城等城鎮(zhèn)。兩條城鎮(zhèn)發(fā)展帶是聯(lián)系聊城中心城區(qū)與周邊城市，輻射帶動聊城市域內(nèi)城鎮(zhèn)的重要發(fā)展帶。

城鎮(zhèn)中心體系規(guī)劃：

規(guī)劃市域形成五級城鎮(zhèn)中心體系，分別為市域中心城市、市域副中心城市、縣域中心、重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)。聊城中心城區(qū)為市域中心城市，臨清城區(qū)為市域副中心城市，茌平縣城、東阿縣城、莘縣縣城、陽谷縣城、冠縣縣城、高唐縣城等為縣域中心城市；顧官屯鎮(zhèn)、沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)、鄭家鎮(zhèn)等 26 個城鎮(zhèn)為重點鎮(zhèn)，其它各鎮(zhèn)為一般鎮(zhèn)。

城鎮(zhèn)規(guī)模結構規(guī)劃：

強化中心城市人口規(guī)模，加快城鄉(xiāng)人口向“聊茌東”都市區(qū)集聚，推進各縣（市）人口向縣（市）城區(qū)集聚，適度向少數(shù)有條件的重點鎮(zhèn)集聚，撤并、收縮一般小城鎮(zhèn)規(guī)模。規(guī)劃2030年聊城中心城區(qū)常住人口規(guī)模達到150萬以上，臨清城區(qū)、陽谷縣城、茌平縣城常住人口規(guī)模達到30-50萬人，高唐縣城、東阿縣城、冠縣縣城、莘縣縣城常住人口規(guī)模達到20-30萬人；26個重點鎮(zhèn)和3個規(guī)模較大的一般鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口規(guī)模達到1-5萬人；其它各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口規(guī)模在一萬人以下。

城市發(fā)展方向：

規(guī)劃期內(nèi)，聊城中心城區(qū)城市發(fā)展方向為“西拓南展、東優(yōu)北延”。

“西拓”，依托現(xiàn)有的區(qū)域交通設施優(yōu)勢基礎，抓住高鐵樞紐建設的戰(zhàn)略機遇，建設聊城中心城區(qū)面向大區(qū)域、面向未來的新興功能集中發(fā)展區(qū)。建設聊城中心城區(qū)向西帶動與輻射的綜合性城市副中心。

“南展”，以現(xiàn)狀功能為重要載體，充實并優(yōu)化這一地區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)和居住功能空間布局，規(guī)模化建設休閑旅游、度假養(yǎng)生等功能，結合規(guī)劃城際鐵路聊城南站，打造聊城中心城區(qū)南部重要的綜合性片區(qū)公共服務中心。

“東優(yōu)”，落實關于聊城中心城區(qū)壓煤與城市建設的相關文件要求，以保護古漯河濕地功能為先，落實區(qū)域生態(tài)廊道建設要求和永久基本農(nóng)田保護要求，聊城中心城區(qū)向東不進行大規(guī)模、連片的空間拓展，重點推進現(xiàn)狀建成區(qū)的內(nèi)部挖潛與功能更新，提升聊城中心城區(qū)東部地區(qū)的發(fā)展水平。

“北延”，向北延伸拓展現(xiàn)狀已經(jīng)形成規(guī)模的工業(yè)、倉儲物流、商貿(mào)等功能，充實配套生活服務功能，重點改善并提升公共服務水平、環(huán)境品質與基礎設施水平。

城市空間結構：

規(guī)劃聊城中心城區(qū)生活服務功能圍繞徒駭河兩岸集聚、沿徒駭河軸向拓展，工業(yè)向背離徒駭河的西北和東南兩個方向集聚。形成“一主、兩副、三軸、五片”的城市空間結構。

一主：柳園路城市主中心，為市級綜合公共服務中心。

兩副：城市東部副中心和城市西部副中心，為市級綜合公共服務副中心。

三軸：沿徒駭河的商貿(mào)和生活服務發(fā)展軸；沿東昌路的商務、文化、醫(yī)療和商業(yè)發(fā)展軸；沿柳園路的商業(yè)和休閑娛樂發(fā)展軸。

五片：五個綜合性城市片區(qū)。分別為中心生活服務區(qū)、北部工貿(mào)物流區(qū)、西部高鐵新城、南部旅游商貿(mào)區(qū)、東部產(chǎn)城新區(qū)。

城市功能布局：

形成“一城、五區(qū)、多組團”的功能布局，即中心城區(qū)分為“中心生活服務區(qū)、北部工貿(mào)物流區(qū)、西部高鐵新城、南部旅游商貿(mào)區(qū)、東部產(chǎn)城新區(qū)”五個片區(qū)。每個片區(qū)，又由多個功能組團構成。

中心生活服務區(qū)：東至徒駭河，南至湖南路，北至濟聊高速，西至京九鐵路，是聊城市級商業(yè)、旅游、文化和商務金融等功能的主要集聚區(qū)，也是城市最主要的居住承載區(qū)之一。分為以商業(yè)、商貿(mào)、文化旅游和生活服務功能為主的多個組團。重點增加公園綠地和廣場等公共開敞空間，優(yōu)化城市天際線，完善公共服務設施服務水平，提升居住環(huán)境品質，建成聊城中心城區(qū)最重要的宜居示范區(qū)和景觀風貌展示區(qū)。

北部工貿(mào)物流區(qū)：南至濟聊高速、東至徒駭河、西至現(xiàn)狀京九鐵路，北至規(guī)劃建成區(qū)北邊界，是聊城中心城區(qū)保稅物流、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要承載地區(qū)，還布局有工業(yè)和配套生活服務等多種功能。分為嘉明工業(yè)組團、東站物流園組團、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心組團、北城辦事處組團和嘉明生活服務組團等多個組團。這一地區(qū)著重發(fā)展商貿(mào)物流功能，強化與商貿(mào)物流相關的加工與制造業(yè)發(fā)展。

西部高鐵新城：東至現(xiàn)狀京九鐵路，南至聊莘路，西至西二環(huán)路，北至閆寺辦事處規(guī)劃北側道路，是聊城市新興的商貿(mào)辦公、商業(yè)服務、文教科研、產(chǎn)業(yè)和生活服務功能區(qū)。以聊城高鐵站的建設為契機，吸引高新技術、科研、商貿(mào)辦公等功能落位，使之成為聊城中心城區(qū)跨越發(fā)展的新增長點。以濟聊高速公路為界，北部重點引導高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚；南部重點圍繞高鐵站樞紐，引導區(qū)域性的商貿(mào)辦公、教育科研和生活服務等功能布局。在電廠東側的濟聊高速公路兩側區(qū)域，相對集中的布局物流倉儲用地。

南部旅游商貿(mào)區(qū)：北至湖南路，東至柳園南路，西至現(xiàn)狀京九鐵路，南至南苑路，也是聊城江北水城旅游度假區(qū)的主要功能承載區(qū)，以文化教育、行政辦公、休閑娛樂、旅游服務和生活服務等功能為主。區(qū)內(nèi)以望岳湖為主要分界，劃分為行政辦公、商貿(mào)、文教和休閑度假等多個組團。南部旅游商貿(mào)區(qū)嚴格控制開發(fā)強度，以中低強度開發(fā)為主要模式，打造成聊城中心城區(qū)新興的休閑旅游和度假功能片區(qū)，重點展現(xiàn)聊城中心城區(qū)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。

東部產(chǎn)城新區(qū)：西、北至徒駭河，東至四新河，南至南苑路，是聊城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和聊城高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的核心功能承載地區(qū)。分為綜合性公共服務、生活服務、工業(yè)、商貿(mào)物流和高等教育等為主體的多個組團。

機場發(fā)展目標：

規(guī)劃聊城機場為山東省重要的支線機場，機場飛行區(qū)等級4C，2030年旅客吞吐量達到100萬人次/年。

規(guī)劃聊城機場選址于東昌府區(qū)鄭家鎮(zhèn)周邊區(qū)域。同步建設公路客運站、公交樞紐等機場配套設施，并完善集疏運通道。

積極發(fā)展通用航空，規(guī)劃莘縣、冠縣、臨清、陽谷等通用機場。

水運規(guī)劃：

開展徒駭河和京杭運河航道開發(fā)建設整治，主要航道達到內(nèi)河III級航道通航標準。

在聊城中心城區(qū)東北、東昌府區(qū)與茌平縣交界區(qū)域，徒駭河沿線，規(guī)劃建設聊城港，位于聊城北苑路與東二環(huán)路交叉口東北側，2030年貨物吞吐量達到2150萬噸，主要服務于聊茌東都市區(qū)大宗物資運輸需求。

中心城區(qū)河湖水系規(guī)劃結構

規(guī)劃聊城中心城區(qū)形成“二河、四湖、藍脈串城”的總體格局：

二河：古運河和徒駭河兩條城區(qū)內(nèi)部主要水系；

四湖：東昌湖、望岳湖、蓮湖和九州洼四個核心生態(tài)景觀湖面（濕地）；

藍脈串城：規(guī)劃在聊城中心城區(qū)內(nèi)，形成小湄河、雙力河、西關河、新水河、聊位河等多條不同尺度的河渠，連通主要河流和湖面，串聯(lián)城市各主要片區(qū)。

歷史城區(qū)傳統(tǒng)格局與環(huán)境特色

名城價值：

聊城是華夏史前文明在黃河中下游流域重要文化遺跡集中分布地區(qū)，是商貿(mào)、交通文化交相輝映的運河文明傳承地；是藩籬兩京、多次影響中國歷史進程的軍事要沖；是中國明代經(jīng)濟移民背景下的華北平原農(nóng)業(yè)大發(fā)展代表地；是輻射三省的中西宗教文化匯集、繁榮之所；擁有包容多重文化的仁厚寬和的人文精神。

名城特色：

聊城歷史文化名城特色為“城、市、河、湖”融為一體。

“城”為古城區(qū)，遵循《周禮·考工記》建造，是軍事重鎮(zhèn)和按照禮制建城的范本。

“市”是位于古城和京杭大運河之間、以東關街為主要通道、具有“魚骨架”肌理的傳統(tǒng)商業(yè)地區(qū)。

“河”為京杭大運河，歷史上是影響聊城興衰的重要水陸交通要道。是中國古代南北經(jīng)濟聯(lián)系的重要命脈，更是影響聊城興衰的重要因素。

“湖”指東昌湖，是由古城重要軍事防御體系——護城河演變而來，系歷史上的古城護城河水系不斷挖掘而成，是古城密不可分的組成部分。雛形形成于公元1070年，時為護城河，后經(jīng)多次拓展，至今水面擴至4.2平方公里（含湖心島），水深2—3米。現(xiàn)在是聊城中心城區(qū)內(nèi)重要的生態(tài)景觀核心。

古城、東關街、京杭大運河和東昌湖是聊城城市發(fā)展的重要歷史遺存，更是聊城有別于其他城市所獨有的特色。保護“城、市、河、湖”的歷史格局和歷史環(huán)境，是保障聊城歷史文化資源得以可持續(xù)發(fā)展的必要前提和重要基礎。

歷史城區(qū)范圍：

歷史城區(qū)四至范圍為：北至東昌西路，南至湖南路、西至昌潤路、東至柳園南路，面積 11.25 平方公里。

功能定位：

規(guī)劃歷史城區(qū)功能定位為“聊城市水城特色的核心展示區(qū)”、“聊城中心城區(qū)核心公共開敞空間”、“聊城中心城區(qū)文化旅游服務的核心承載區(qū)”和“聊城傳統(tǒng)居住形態(tài)與風貌的主要傳承區(qū)”。

古城格局和風貌保護：

保護城、市、河、湖相互交融的整體格局和水城特色，以及“一城、一片、一環(huán)、一帶、雙軸”的總體結構。

一城：指古城，輪廓方正，構圖對稱，四周水系環(huán)繞。內(nèi)部“九宮格”式的三橫三縱道路格局，是歷史上重要公共服務設施的承載空間。

一片：指東關街片區(qū)，商業(yè)貿(mào)易交換場所，輪廓自由。東關街將該片區(qū)劃分為南、北兩片，南北兩片場地中央均有水系，建筑圍繞水系布局。南北兩片的聯(lián)系主要以東關街為骨干，引出“魚骨狀”路網(wǎng)。

一帶：指京杭大運河，蜿蜒于歷史城區(qū)東側，沉淀千年歷史積淀。城市的興衰、發(fā)展都與它有著深刻的淵源。文保單位、古樹名木、歷史建筑物、構筑物沿運河分布，如山陜會館、隆興寺鐵塔、天主教堂、崇武驛大碼頭、崇武驛小碼頭、禮拜寺和小禮拜寺等。

一環(huán)：指環(huán)古城水系——東昌湖，水面寬廣，經(jīng)由歷史傳承發(fā)展形成，是歷史城區(qū)重要的歷史要素及環(huán)境。

雙軸：一條指“運河—東關街—古城—東昌湖”這一東西向歷史軸線，反映出城市各功能組團的布局方式和聯(lián)系方法；另一條指“河—市—城—湖”軸線，這條軸線內(nèi)涵豐富，展示了聊城輝煌的歷史。

歷史文化街區(qū)價值和特色：

聊城歷史城區(qū)內(nèi)有兩處山東省（級）歷史文化街區(qū)。

聊城東昌府米市街歷史文化街區(qū)包括核心保護范圍和建設控制地帶兩部分。核心保護范圍約40公頃，建設控制地帶約63公頃。

聊城東昌府區(qū)大小禮拜寺街歷史文化街區(qū)包括核心保護范圍和建設控制地帶兩部分。核心保護范圍約 44公頃，建設控制地帶約60公頃。

聊城東昌府區(qū)米市街歷史文化街區(qū)為傳統(tǒng)居住和商業(yè)混合型地區(qū)。曾是聊城京杭大運河沿線九大商埠的重要代表地。歷史上商業(yè)發(fā)達，會館眾多，山陜會館、崇武驛大碼頭、崇武驛小碼頭保存完好，是米市街歷史文化街區(qū)商業(yè)繁榮的重要代表。米市街歷史文化街區(qū)是東昌古城東關地區(qū)典型“魚骨架”肌理地區(qū)，米市街、羊使君街、雙街依然保留著歷史尺度，是“魚骨架”肌理的重要構成部分。

聊城東昌府區(qū)大小禮拜寺街為傳統(tǒng)居住和商業(yè)混合型地區(qū)。曾是聊城商業(yè)代表地——東關地區(qū)的重要組成部分。歷史上商業(yè)發(fā)達、文物古跡眾多，隆興寺鐵塔、傅氏祠堂、禮拜寺、小禮拜寺保存完好。多元宗教文化特征明顯，為聊城回民聚居地。

（聊城市政府網(wǎng)）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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