15日,“民營經(jīng)濟(jì)35條”正式發(fā)布。從金融財(cái)稅到營商環(huán)境,從降低成本到放管服改革,山東用35條實(shí)實(shí)在在的舉措,表明了這個(gè)經(jīng)濟(jì)大省對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)的重視和愛護(hù)。民企如何才能更方便地融資?生產(chǎn)成本如何才能切切實(shí)實(shí)地降下來?營商環(huán)境對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)有多重要?本報(bào)今起開設(shè)欄目《解碼民企35條》,為您解讀這些政策的出臺(tái)背景、實(shí)施方式和對(duì)民營企業(yè)的意義。

在山東省近期出臺(tái)的“民營經(jīng)濟(jì)35條”中,首當(dāng)其沖的是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)民營企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。山東省財(cái)政廳稅政處負(fù)責(zé)人陳偉介紹,減稅是降低企業(yè)負(fù)擔(dān)最直接、最有效的財(cái)政政策,也是當(dāng)前各國提振經(jīng)濟(jì)的主要政策措施。因此在降成本這一部分中,如何利用財(cái)稅政策為企業(yè)減負(fù),也成了大家關(guān)注的重點(diǎn)。

土地使用稅降兩成，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)

在“民企35條”中,第一條就提到了具體的減稅措施:推動(dòng)國家出臺(tái)的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等減稅降費(fèi)政策及我省出臺(tái)的降低城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、車船稅等稅收優(yōu)惠政策全面落地。

城鎮(zhèn)土地使用稅屬于我國資源稅稅種。對(duì)于大型制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流企業(yè)、交易市場(chǎng)等主體來說,由于其占地面積較大,因此繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅稅額也就不菲。自明年起,全省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)原則上下調(diào)20%,在此基礎(chǔ)上,對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施差別化政策管理,其適用稅額按照調(diào)整后稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行,相當(dāng)于現(xiàn)行稅額的4折,這在全國范圍內(nèi)也屬于較低稅負(fù)水平。對(duì)引導(dǎo)我省民營經(jīng)濟(jì)加快技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大影響。這項(xiàng)政策預(yù)計(jì)每年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約105億元。

山東廣安車聯(lián)科技股份有限公司是山東省瞪羚企業(yè)之一,目前已逐步轉(zhuǎn)型為在車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和商務(wù)車再流通領(lǐng)域的新玩家,可以說是商用車再流通領(lǐng)域的“隱形獨(dú)角獸”。

“這對(duì)我們是一條非常利好的消息。尤其是我們做線上電商的同時(shí),也做線下,包括二手車大型交易市場(chǎng)、二手車商店鋪、二手車維修點(diǎn)等等,很需要場(chǎng)地。目前用地成本太高,壓力比較大。”公司創(chuàng)始人何兆廣說。

他解釋,目前地方政府用地緊張,工業(yè)用地指標(biāo)有限,同時(shí)征地成本也高。“‘35條’提出,土地出讓價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70％執(zhí)行,以及工業(yè)用地可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式供應(yīng),意味著企業(yè)用地資金可以分批交,也可以租用土地,這解決的就是企業(yè)用地的資金問題,能顯著緩解民營企業(yè)的資金壓力。”

而對(duì)于占地面積動(dòng)輒上百萬平米制造業(yè)企業(yè)來說,能夠減免的費(fèi)用更為可觀。比如一家占地面積上百萬平米的企業(yè),其每年繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅就可能超過百萬。

“我們企業(yè)占地2000多畝,每年每平米3元錢,每年就要繳納400萬左右。”省內(nèi)一位化工企業(yè)負(fù)責(zé)人陳亮表示,如果稅額標(biāo)準(zhǔn)再降低兩成,那么具體到企業(yè)來說,每年有可能省下八九十萬。陳亮說,他也希望地方政府在執(zhí)行政策時(shí),能夠切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

降低車船稅率，物流企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕

除了城鎮(zhèn)土地使用稅之外,“35條”還提出了要降低印花稅和車船稅的稅率。據(jù)了解,這兩個(gè)稅種在財(cái)政收入中所占比重并不大,但又和企業(yè)經(jīng)營密切相關(guān)。

車船稅對(duì)于普通百姓來說可能只是每年幾百塊而已。但對(duì)于動(dòng)輒管理上百輛車的物流企業(yè)來說,每年要繳納的車船稅也不是個(gè)小數(shù)目了。

濟(jì)南永昌物流有限公司總經(jīng)理?xiàng)钕壬榻B,他們企業(yè)擁有各種車100多輛。平均每輛車每年要繳納300多塊錢的車船稅。算下來,每年要繳納三四萬塊錢的車船稅。

這些錢看起來雖然不多,但是和浙江相比,山東物流企業(yè)卻不占優(yōu)勢(shì)。根據(jù)浙江省公布的車船稅稅率,貨車(每噸)需要繳納的車船稅是60元,低于山東的72元。掛車的稅額也只有30元,比山東少了6元。

自明年起,在全省范圍內(nèi)將貨運(yùn)車輛(包括貨車、掛車、專用作業(yè)車、輪式專用機(jī)械車)車船稅稅額減半,進(jìn)一步減輕我省物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。而隨著政策落地,楊先生每年也能省下接近兩萬塊錢。

同樣,印花稅在企業(yè)日常經(jīng)營中絕對(duì)比重也不大。以威海一家服裝企業(yè)為例,他們每年主要繳納印花稅的項(xiàng)目是進(jìn)出口合同貼花。

“每年合同總額也就是幾千萬,需要我們貼花的金額在1000萬左右,稅率為千分之0.03,算下來一年也就幾千塊錢。如今,商業(yè)零售采購合同,按照金額兩成征收。外貿(mào)采購和銷售環(huán)節(jié),按銷售收入的五成征收。算下來,每年繳納的印花稅可能都不到一千塊錢了。”

嚴(yán)禁欠費(fèi)集中清繳，化解企業(yè)顧慮

說到給職工繳納的社保費(fèi),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)艾科瑞特的創(chuàng)始人張祖平隨手看了看工資條,“實(shí)發(fā)5080元,員工自己繳納的五險(xiǎn)一金是514元,企業(yè)繳納的約有1200元。”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最主要的支出就是人力和房租,社保部分占去了很大一部分開支。

濟(jì)南市一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人魏紅(化名)介紹,之前社保政策不嚴(yán),各地企業(yè)一般會(huì)按照基本工資給職工繳納社保,可以省下部分費(fèi)用。但根據(jù)今年7月中辦、國辦印發(fā)的《國稅地稅征管體制改革方案》,要按照實(shí)發(fā)工資繳納社保費(fèi)用。這一方面讓職工受益,卻讓企業(yè)負(fù)擔(dān)起了更多成本。

魏紅算了一筆賬,按照實(shí)發(fā)工資給職工繳納五險(xiǎn)一金,企業(yè)付出的這部分費(fèi)用會(huì)出現(xiàn)倍增。而“人頭費(fèi)”是企業(yè)支出大頭,如果按政策繳納,企業(yè)成本明年會(huì)上升25%。

此外,根據(jù)齊魯人才網(wǎng)的數(shù)據(jù),2014年,招聘職位中有五險(xiǎn)一金的企業(yè)只占21.8%,但到了2015年達(dá)到了45.7%,到了今年,已經(jīng)達(dá)到77.93%。

社保繳納近段時(shí)期一直是多數(shù)企業(yè)人資和財(cái)務(wù)部門人員關(guān)注的熱點(diǎn)。對(duì)此,山東正在做出一些動(dòng)作。

在《山東省人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》中明確,對(duì)符合條件的努力穩(wěn)定就業(yè)的參保企業(yè),可通過減費(fèi)方式返還企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策,2019年4月底到期后繼續(xù)延續(xù)實(shí)施。

另外,不少企業(yè)之前繳納社保都是以較低的標(biāo)準(zhǔn),但是如果按照新政策實(shí)施,那么要不要補(bǔ)繳之前的欠賬呢?是不是只有補(bǔ)繳了才可以繼續(xù)招工呢?

意見明確“在機(jī)構(gòu)改革中確保社保費(fèi)現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定,嚴(yán)禁自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。”這兩句話直接指向了民營企業(yè)的用工擔(dān)心,前一句話針對(duì)的是社保政策明年將要進(jìn)行的改革,而后一句話則指向了歷史賬本。

保持政策穩(wěn)定和嚴(yán)禁自行清繳,暫時(shí)擱置了民營企業(yè)的擔(dān)心。

企業(yè)研發(fā)費(fèi)用高，享受51萬稅費(fèi)優(yōu)惠

意見還規(guī)定,推動(dòng)國家出臺(tái)的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)。作為一家以研發(fā)機(jī)器人為主業(yè)的企業(yè),創(chuàng)澤智能已經(jīng)享受到了優(yōu)惠。

日照市政府去年7月份發(fā)布文件,對(duì)已建立研發(fā)準(zhǔn)備金、研發(fā)投入持續(xù)增長的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)給予后補(bǔ)助。研發(fā)投入占銷售收入比例達(dá)到3%以上的大型企業(yè),按照研發(fā)投入新增部分的10%給予后補(bǔ)助,研發(fā)投入占銷售收入比例達(dá)到5%以上的中小微企業(yè),按照研發(fā)投入10%的比例給予后補(bǔ)助,補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)最高1000萬元。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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