讓辦事群眾享受“VIP待遇”

全市多個部門推進“一次辦好”改革 不斷提升服務質量和水平

工作做得好不好，辦事群眾最有發言權。“民之所望，政之所向”，讓每一名群眾都能順暢辦事一直都是各部門的工作目標。2018年，市人社部門、市國土局和市法制辦等部門深化各項改革，簡化辦事流程、精簡申請材料、集中辦事窗口、打破業務壁壘，不斷優化服務方式、壓縮辦理時限、提高服務效率，以群眾的獲得感和滿意度作為工作標準大力推進“一次辦好”改革，讓辦事群眾實實在在享受“VIP待遇”。

【市人社局】

簡化辦事流程實現“一門辦理”

2018年，人社部門梳理公開163項“一次辦好”事項清單，大力提升便民服務化水平。其中，馬上辦，立等可取的事項77項，占47％；網上辦，無需見面的事項57項，占35％；就近辦，在當地街道社區即可辦理的事項19項，占11％。在去年精簡證明材料的基礎上，今年再次精簡證明28項。針對社保業務工作量大、涉及群眾多、社會關注程度高等特點，在社保系統率先開展了“信息化、標準化、一體化”建設，將13個處室的81個業務整合為37個“聯動”流程，實現對外服務“一鏈式”辦結，門窗多、材料多、環節多、辦理慢“三多一慢”等“堵點”“痛點”問題得到了有效解決。

青島市人社部門運用“互聯網＋”改善群眾辦事體驗，建立起了“網上服務、移動服務、自助終端、電話服務”等外在服務手段多元，內在縱向直通企業個人，橫向聯通多個部門的“同人、同城、同庫”的數據一體化的“智慧人社”服務平臺。就業創業信息隨時掌握，社保繳費游于指尖，就醫購藥移動報銷，退休認證刷臉就好，鎮村辦事抬腿就到……“智慧人社服務”已經融入島城市民的日常生活，深刻改變著人社服務模式。目前，青島“智慧人社”手機APP下載總量已達40萬次，通過“刷臉”認證的退休人員近30萬人，APP訪問量總計700多萬次。以往“申請材料用車推，辦個小事跑斷腿”等被群眾吐槽的現象早已一去不復返。

在青島，社會保障卡是一張使用頻率非常高的證件，除了正常的養老、醫療等社會保險待遇的發放功能外，2018年，青島市人社部門還將就業創業證與社會保障卡“證卡合一”。群眾持社會保障卡即可辦理公共就業服務事項，通過社會保障卡實現“一卡通行”，就業創業補貼、失業保險待遇等8項待遇將直接發放到社會保障卡中，極大地方便了辦事群眾。此外，青島還取消了失業人員享受失業保險待遇的每季度申報，失業人員辦理失業登記的同時可一次性申報失業保險金，申領期間不必再次現場提報申領材料，改由一體化信息系統對失業人員信息進行及時比對，真正實現“最多跑一次”，為辦事群眾節省了大量的時間和辦事成本。

近年來，青島人社部門在基層人社服務平臺推行了綜合柜員制。例如，八大湖人力資源和社會保障服務中心，以往由于權限的限制，一個窗口只能辦理一項業務，不光會出現辦事者需要多次排隊的現象，有時候某一項業務窗口前排起長隊，其他窗口卻一個人都沒有。如今，每個窗口都能辦理人社系統的多項業務，實現了辦事人多項業務一窗辦結，這也是市人社系統引入的綜合柜員制的運行成果。綜合柜員制打破了原有的單一業務窗口設置方式，借鑒銀行等現代服務業的窗口服務標準化建設經驗，改變過去分窗口受理業務的做法，將服務窗口改為綜合受理窗口，按照前臺受理、后臺監審的流程，完善具體制度，建立窗口服務標準化＋體系，所有業務“一窗受理、一窗辦結”，經過測算，可為群眾節省30％的辦事時間。

【市法制辦】

33項證明不需要專門提供

近日，市政府法制辦印發《關于公布市本級證明事項取消清單的通知》，將市本級文件設定的33項證明事項予以取消并公布，取消市本級文件（即市政府規章、市政府規范性文件及市政府有關部門規范性文件）曾設定的需當事人提供的所有證明事項。由此，以往涉及工傷、不動產、戶籍、中小學生乘車卡、殘疾人等方面的共33項證明，今后都不需要當事人專門提供，而主要通過政府部門間信息共享、主動核查等方式來辦理相關事宜。

根據相關要求，我市持續開展“減證便民”工作，落實沒有法律法規規定的證明事項一律取消，能通過個人現有證照來證明的一律取消，能夠采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或者替代的一律取消，能通過網絡核驗的一律取消，開具單位無法調查核實的一律取消。 《關于公布市本級證明事項取消清單的通知》中的“清單”標明了以往33項證明名稱、證明用途以及完全取消或取消后的辦理方式。按照該清單，比如，以往“工傷保險傷殘補助金辦理服務”需要當事人提供的“工傷認定決定書”，目前是“通過信息共享，不再要求當事人提供”；以往“戶籍落戶”需要當事人提供的“不動產登記信息查詢結果證明”，目前是“自助辦理、信息共享后不再要求當事人提供”；以往“保障性住房申請”需要當事人提供的“戶籍遷移不滿5年原戶籍地房屋產權材料”，目前是“通過信息共享不再要求當事人提供，或者當事人承諾”；以往辦理“中小學生琴島通乘車卡”需要提供的“學校證明”，目前是“通過信息共享不再要求當事人提供”，以往辦理“盲人從事醫療按摩工作年限證明”需當事人提供“證明盲人在醫療機構中工作的時間”，目前是完全“取消”。

經清理和反復核對后，市政府法制辦正式行文，將市本級文件設定的證明事項取消清單予以公布，證明事項清理工作取得階段性成果。市政府法制辦將對該清單實行動態管理，根據法律、法規相關事項調整和實際情況的變化等進行動態調整。

【市國土資源和房屋管理局】

“企業群眾跑”變“政府幫忙跑”

市國土資源和房屋管理局實行“統一要件，一窗受理，并聯辦理”，由不動產登記窗口一次性收齊交易、登記、繳稅全部材料，取消各類材料復印件，統一拍照上傳后由各相關部門共享，變“一門式”服務為“一窗式”服務的基礎上，再次對“一窗受理”存在問題進行專題分析調研，進一步改進“一窗受理”模式。新的“一窗受理”模式，申請人在窗口遞交材料，登記人員受理審查案卷的同時，稅務人員同步審查稅務材料、計算稅款，登記案卷完成受理后，申請人當場繳納稅款，再次壓縮三分之二辦理時間，有效解決多次排隊，遞交多份材料的問題，提高了群眾體驗度。截至目前，全市共設置“一窗受理”窗口121個，市本級日均受理約406件，其他區市日均受理共計約1368件。

在各登記大廳中，設置了“自助服務區”，共安裝自助查詢機和自助打證機等自助服務設備40余臺，提供查詢房屋權屬信息、開具住房情況證明、權屬狀態驗證、不動產登記證明自助打印等自助服務，方便群眾自助辦理。推行網上預約辦理。申請人可以根據個人需求，網上預約不動產登記辦理時間和辦理地點，無需排隊實現即到即辦。未能網上預約的群眾，到不動產登記大廳進行現場受理。通過網上預約，可當日申請當日受理，日均受理量3700多件，方便群眾辦事。提供業務辦理信息推送服務。申請人通過撥打電話、接收短信、登錄網站、關注微信公眾號和現場使用觸屏機等多種方式，查詢業務辦理狀態，及時完成業務辦理。登記業務“不見面”辦理。市本級通過金融專線將登記窗口延伸到公積金管理中心和建設銀行，實現金融機構代辦不動產登記相關業務。

在實現全市14個登記大廳登記業務全部在5個工作日內辦結基礎上，各區（市）不動產登記中心繼續精簡要件，優化流程，不動產登記業務辦理提速到3個工作日辦結。其中，抵押登記注銷提速到1個工作日，國有建設用地首次登記2個工作日。實現了市中心每個工作日16點前受理的不動產登記案卷，除涉及外業查看的首次登記、在建工程抵押登記、企業改制、公有住房出售等特殊案卷外全部實現當日辦結。

針對不同群體，推行幫辦、代辦、上門辦制度，提供保姆式“一對一”服務，從“企業群眾跑”變為“政府幫企業群眾跑”。推行“同城通辦”和“同城通領”。我市市本級、西海岸新區率先實行，辦事群眾辦理不動產登記業務和領取登記證書可以就近選擇登記大廳，實現了“管理分區域，服務無界限”。（首席記者 于順）

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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