編者按

今年是改革開放40周年。40年里，煙臺人民以敢為人先的進取精神和創(chuàng)新實踐，在改革開放的時代大潮中擊楫揚帆，在寬闊廣袤的煙臺大地上演繹巨變，譜寫了一曲勇立潮頭、奮勇爭先的壯麗史詩。

40年改革開放，煙臺從一座沉寂的濱海小城，一躍成為全國沿海發(fā)達城市。實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)到現(xiàn)代工業(yè)城市的宏偉跨越、從高度集中的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制的全面轉(zhuǎn)軌、從封閉半封閉到全方位對外開放的偉大轉(zhuǎn)折。人民生活實現(xiàn)了從基本溫飽到基本達到小康的飛躍。

40年，改革開放波瀾壯闊。新時代，深化改革再出發(fā)。

在紀(jì)念改革開放40周年之際，煙臺日報組織40名記者深入全市各地40個有代表性的現(xiàn)場進行接力報道，并在此基礎(chǔ)上形成了10篇調(diào)研報告，圍繞鄉(xiāng)村振興、改革開放、經(jīng)略海洋等，回望煙臺改革開放的歷史進程，展現(xiàn)40年里取得的巨大成就，聚焦新時代改革開放新舉措、新亮點。今起，本報推出“致敬，改革開放———煙臺40年調(diào)研行”大型系列報道，刊發(fā)這10篇調(diào)研報告，追尋思想解放的春潮，探訪人民的首創(chuàng)精神，感受開放的偉大力量，發(fā)掘改革創(chuàng)新的活力，見證共享發(fā)展成果的喜悅，充分展現(xiàn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在煙臺的生動實踐，從而凝聚改革共識，激發(fā)前行力量。敬請關(guān)注。

“南看廣東，北看山東。”這是上世紀(jì)80年代中國改革開放的一句流行語。

黨的十一屆三中全會后，煙臺作為中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)祥地之一，創(chuàng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展新路徑——膠東模式。與蘇南模式、溫州模式以個體經(jīng)濟為主體不同，膠東模式的鮮明特征是以集體經(jīng)濟為主體，集體投資、集體管理、承包經(jīng)營。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“膠東模式”，到以“龍虎工程”為主體的二次創(chuàng)業(yè)，再到建立現(xiàn)代企業(yè)制度、搏擊國際市場，煙臺民營企業(yè)經(jīng)歷了從小到大、從弱到強、與時俱進的發(fā)展歷程，完成了從“微不足道”到“半壁江山”的飛躍，已經(jīng)成為全市穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)、財政收入的重要來源、促進就業(yè)的重要渠道、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

“在全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺。”習(xí)近平總書記在日前召開的全國民營企業(yè)座談會上的講話，為新時代民營經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力，為民營經(jīng)濟走向更加廣闊舞臺注入了堅定信心。

加快新舊動能轉(zhuǎn)換，聚力高質(zhì)量發(fā)展，如今的煙臺民營經(jīng)濟，正立足新時代，踐行新理念，進入又一個大發(fā)展的春天。

“膠東模式”是煙臺人民的偉大創(chuàng)造

黨的十一屆三中全會后，煙臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，快速發(fā)展。“膠東模式”就是在這一時期逐步形成的。“膠東模式”當(dāng)時的定義是：以集體經(jīng)濟為主體、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為支柱、發(fā)展出口商品為導(dǎo)向的系統(tǒng)協(xié)調(diào)型農(nóng)村經(jīng)濟模式。這是人們對煙臺經(jīng)濟社會發(fā)展特色的一種約定俗成的描述。它既有其獨特的生成歷史和特征，又有全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的共性，具有發(fā)展的示范和代表意義。時任全國政協(xié)副主席的谷牧曾贊譽膠東創(chuàng)造了特色區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新模式。

“當(dāng)時的‘膠東模式’具有很強的示范和帶動意義，我也是聽著李德海、常宗琳等老一輩創(chuàng)業(yè)者的故事成長起來的，改革開放后的煙臺大地上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可謂遍地開花。”11月8日，安德利集團董事長王安接受本報記者專訪，談及改革開放40年變遷，仍深感“膠東模式”對企業(yè)發(fā)展的影響。

提及“膠東模式”，就不能不提煙臺的社隊企業(yè)。煙臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正是發(fā)軔于20世紀(jì)50年代中后期出現(xiàn)的社隊企業(yè)。“三就地”(就地取材、就地加工、就地銷售)，“四為”(為農(nóng)業(yè)服務(wù)、為人民生活服務(wù)、為城市大工業(yè)服務(wù)、為外貿(mào)出口服務(wù))是當(dāng)時煙臺發(fā)展社隊企業(yè)的基本指導(dǎo)方針。

黨的十一屆三中全會后，我市認(rèn)真貫徹改革、開放、搞活的方針，大力發(fā)展農(nóng)村工副業(yè)，社隊企業(yè)逐漸得到恢復(fù)和發(fā)展。到1983年底，全地區(qū)社隊企業(yè)發(fā)展到69138個，比1978年增加25806個，從業(yè)人員110萬人，比1978年增加44萬人，社隊企業(yè)總收入28億元，比1978年增長186.7%。

1984年，中央4號文件把社隊企業(yè)改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這一時期，煙臺走的是“一種、二養(yǎng)、三加工、四采礦”的發(fā)展路子，同時實行了“一包三改六放權(quán)”經(jīng)濟承包責(zé)任制，有力促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大規(guī)模全面起飛。上世紀(jì)80年代中期，煙臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第一次異軍突起，工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，大批小城鎮(zhèn)迅速崛起，出現(xiàn)了以“離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城”為特征的獨特景觀。

上世紀(jì)80年代后期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特點是從外向型轉(zhuǎn)到開放型經(jīng)濟，工業(yè)化水平與城市化同步提升。煙臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不失時機地抓住了這一歷史機遇，利用沿海的區(qū)位優(yōu)勢，外貿(mào)、外資、外經(jīng)一起上，實現(xiàn)了以外向為特征的第二次異軍突起。

牟平“二龍戲珠”的故事，見證了這一時期煙臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的騰飛發(fā)展。

牟平寧海鎮(zhèn)西關(guān)村和新牟里村，積極響應(yīng)中央號召，帶領(lǐng)群眾你追我趕辦企業(yè)，農(nóng)民收入連年翻番。西關(guān)村，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值從63萬元到300萬元、1000萬元、1.6億元不斷翻番，創(chuàng)造了有名的“西關(guān)奇跡”。西關(guān)村成了全國農(nóng)村改革的一面旗幟，先后獲得全國千家最佳經(jīng)濟效益鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第四名、全國社會總產(chǎn)值百強村第七名、山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)綜合經(jīng)濟實力百強第一名等榮譽。新牟里村則在中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展史上創(chuàng)造了數(shù)個第一：在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中率先邁出了走橫向聯(lián)合之路的第一步；1989年，新牟國際集團“全州號”貨輪首航日本，開創(chuàng)了中國村辦企業(yè)從事國際航運的先河；連續(xù)兩年成為全國出口創(chuàng)匯第一村。

“二龍戲珠”的背后，更有群龍奮起。1985年，全市有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總收入超過5000萬元、18個村總收入超過1000萬元，牟平寧海鎮(zhèn)、蓬萊登州鎮(zhèn)成為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入率先過億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1987年，全市11個縣市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入均超過1億元，其中掖縣、招遠(yuǎn)縣、牟平縣、龍口市均超過8億元。1990年，除了西關(guān)村、新牟里村外，牟平寧海鎮(zhèn)王家疃村、棲霞棲霞鎮(zhèn)城關(guān)村、蓬萊登州鎮(zhèn)長裕村、黃縣諸由觀鎮(zhèn)西臺村等6個村產(chǎn)值突破億元。寧海鎮(zhèn)名噪全國，1990年“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)百顆星”評選活動中，寧海鎮(zhèn)榮獲“全國最佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，名列“十佳”之首，捧回“大地杯”，被譽為“江北第一鎮(zhèn)”。

到1991年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達到5萬多處，固定資產(chǎn)原值50億多元，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員占農(nóng)村勞力總數(shù)的三分之一以上，收入占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的三分之二左右，工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的54%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為煙臺經(jīng)濟的“半壁江山”。

“膠東模式”是煙臺人民的偉大創(chuàng)造。“膠東模式是膠東農(nóng)民在黨的改革、開放、搞活方針指引下，從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)的偉大創(chuàng)舉。”煙臺市委黨校李華君教授在《中國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟模式比較研究》一書中指出，膠東模式依靠集體經(jīng)濟的力量，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，把資源優(yōu)勢與經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢緊密結(jié)合起來，在沿海經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，走出了一條由自然經(jīng)濟向商品經(jīng)濟、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展道路。其時代意義在于：為進一步釋放集體經(jīng)濟的能量、實現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕，提供了值得借鑒的經(jīng)驗；為建立比較系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走出了一條新路子；為加速小城鎮(zhèn)建設(shè)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化進行了有益的嘗試。

“膠東模式”也在全國引起了廣泛關(guān)注。1992年夏天，新華社著名記者王志綱來煙臺，以膠東鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為題拍攝了七集電視系列片《北方的躁動——膠東紀(jì)事》，1994年該電視系列片連續(xù)在中央電視臺一、二、四套節(jié)目播出，在全國引起強烈反響。時至今日， “膠東模式”仍常被人提起。2008年7月28日，《農(nóng)民日報》一篇題為《城市化關(guān)鍵在于農(nóng)民命運改變》的文章指出：“改革開放以來全國各地涌現(xiàn)出的‘蘇南模式’、‘溫州模式’、‘珠江模式’、‘膠東模式’等遍地開花，在吸收農(nóng)村剩余勞動力方面同數(shù)百年前英國的‘原工業(yè)’有異曲同工之美。”

“龍騰虎躍”演繹二次創(chuàng)業(yè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在快速發(fā)展過程中，重復(fù)建設(shè)、粗放經(jīng)營的問題逐漸暴露。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對落后的科技水平與其自身發(fā)展所要求的產(chǎn)品高質(zhì)量、高效益之間的矛盾越來越突出。上世紀(jì)80年代中后期，這一問題集中爆發(fā)。如何調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，成為當(dāng)時煙臺各級黨委、政府亟待解決的問題。

審時度勢，科學(xué)決策。市委、市政府開啟了以“龍虎工程”為主體的二次創(chuàng)業(yè)，為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康快速發(fā)展注入了蓬勃動力。

——實施“龍虎工程”，形成群龍騰飛、百虎爭雄的局面。

1992年4月7日，市委、市政府召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對外開放工作會議，會議確定從全市197處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇46處鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“龍”(后又增加4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改為50處)。是年6月10日，市委、市政府又召開重點村、重點企業(yè)現(xiàn)場觀摩會，確定從6600個村和5萬多處鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中選擇100個具有一定經(jīng)濟實力和競爭能力、“八五”末計劃收入過5億元的村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為“虎”，構(gòu)筑全市“龍騰虎躍”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展格局。此即為“龍虎工程”。

為推動實施“龍虎工程”，市委、市政府先后出臺了《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外向型經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《關(guān)于進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點村、重點企業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)龍虎工程單位考核管理的意見》，賦予50處重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個重點村和重點企業(yè)特殊政策，要求各“龍虎單位”成為思想解放的先行者、經(jīng)濟加快發(fā)展的帶頭者、改革開放的創(chuàng)新者、發(fā)展高新技術(shù)的示范者、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動者、多元經(jīng)濟發(fā)展的開拓者，帶動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

具體來說，市里對重點村、重點企業(yè)的要求是努力實現(xiàn)“五個一”：在兩年內(nèi)，每個單位至少開發(fā)一個高新技術(shù)產(chǎn)品，新辦一個高水平的合資企業(yè)，創(chuàng)出一個在全國或全省叫得響的品牌，發(fā)展一個出口創(chuàng)匯百萬美元的骨干出口產(chǎn)品，形成一個利稅過千萬的骨干企業(yè)。對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求是，力爭擠進全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“龍虎工程”極大地激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)新活力：福山東陌堂村發(fā)起創(chuàng)辦了全國第一家農(nóng)民航空公司，承租四架飛機辦起包機業(yè)務(wù)，開創(chuàng)了我國農(nóng)民參與航空業(yè)的先例；牟平文化里在西非莫桑比克購買了14年的海域捕撈權(quán)，兩艘遠(yuǎn)洋漁輪進入作業(yè)漁場；萊陽吉龍集團公司制造了吉龍牌微型轎車，投放市場后供不應(yīng)求……

工程推進一年，“龍頭虎王”相繼產(chǎn)生。最大的“龍”——牟平寧海鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)發(fā)展到800多個，從業(yè)人員達到4萬多人，年總收入達到53.1億元，一舉躍為全國十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首和全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首。最強的“虎”——牟平西關(guān)村，年總收入達到13.1億元，一舉躋身“全國十大首富村”行列；效益最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——龍口叢林集團，利稅率先過億元；外向水平最高的企業(yè)——牟平新牟集團和龍口新華集團，出口交貨值雙雙突破億元大關(guān)。

在“龍虎工程”的帶動下，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的效益水平大幅提升。1994年，在全國首屆最佳經(jīng)濟效益鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)評選中，煙臺32家企業(yè)榜上有名；在全省首屆百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，煙臺有37家。

——實施“高字突破、二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略，構(gòu)架“大高外”格局。

1994年2月，市委、市政府召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議，做出了“高字突破，二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略決策，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更加具有現(xiàn)代大工業(yè)的特點。所謂“高”就是應(yīng)用高新技術(shù)，采用高水平設(shè)備，生產(chǎn)出高檔次產(chǎn)品，取得高經(jīng)濟效益，通過“高字突破”，帶大促外，力爭到“九五”末，實現(xiàn)由資源消耗型向科技主導(dǎo)型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，基本形成“大高外”格局的框架，拉動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

“科技”奏響主旋律。我市下發(fā)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展二次創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃意見》，把主要經(jīng)濟指標(biāo)分解到各縣市區(qū)，并要求有關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步進行重點傾斜，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步獎，鼓勵社會各界為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引進人才，引進技術(shù)，引進資金。

高科技的魔力催生出一批明星企業(yè)和鄉(xiāng)村。芝罘區(qū)只楚集團與科研單位聯(lián)姻，與大型企業(yè)攀親，迅速研制開發(fā)出機場燈光電纜等28種高科技產(chǎn)品，被山東省科委命名為“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集園區(qū)”；龍口市諸由觀鎮(zhèn)的電工機械廠，開發(fā)出機電一體化電機下線機，填補國內(nèi)空白，機電部專家專程從北京趕來，看后感慨不已；棲霞大莊頭鄉(xiāng)野夼村，興辦了全國首家村級模具研究所，研制的“復(fù)合材料鋼膜”獲國家金獎，研制的汽車模具銷往國內(nèi)28個大中型汽車生產(chǎn)廠家……

“品牌”擦亮嶄新形象。在“二次創(chuàng)業(yè)”過程中，市委、市政府還推出了名牌帶動戰(zhàn)略，從全市49個企業(yè)50個產(chǎn)品中選出15個企業(yè)的16個產(chǎn)品作為煙臺市1994年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)名牌產(chǎn)品，并在資金、能源、貸款等方面給予支持。

名牌戰(zhàn)略的實施，有效強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的名牌意識，推動了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的改進和市場的開拓。萊州宏祥電器集團，大規(guī)模引進先進設(shè)備和技術(shù)，使其生產(chǎn)的空調(diào)器、熱水器、電冰柜等產(chǎn)品在技術(shù)、檔次上均居全國領(lǐng)先地位，有4個骨干產(chǎn)品成為“中國名牌產(chǎn)品”；龍口市復(fù)興機械廠在加強科技攻關(guān)，推動產(chǎn)品升級換代的同時，對產(chǎn)品質(zhì)量層層把關(guān)，生產(chǎn)的壓面機達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，被中國社會事務(wù)調(diào)查所評為“中國公認(rèn)名牌產(chǎn)品”，1995年實現(xiàn)銷售收入和利潤分別比上年同期增長106%、150%；山東方圓集團加大引進人才，不斷推出新產(chǎn)品，狠抓質(zhì)量管理，生產(chǎn)的建筑機械系列產(chǎn)品暢銷全國各地，技術(shù)水平和經(jīng)濟效益均居全國同行業(yè)前列……

“異地辦企業(yè)”開辟廣闊天地。市場在開放，視野在拓寬。在“二次創(chuàng)業(yè)”大潮中，一批具有遠(yuǎn)見卓識的農(nóng)民企業(yè)家沖破地域經(jīng)濟意識的束縛，率先走出膠東半島，到市外、省外甚至國外投資辦廠，為農(nóng)村經(jīng)濟再次騰飛探索新路。新華社《內(nèi)部參考》1994年第13期，刊發(fā)了《煙臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)調(diào)查》，對煙臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展新趨勢——異地辦企業(yè)、“體外”求發(fā)展的做法進行了經(jīng)驗介紹：

牟平新牟里村1993年通過股份制的形式籌集資金2億元，到河北邢臺地區(qū)興辦了“新牟鋼鐵股份有限公司”，成為全市投資最大的一個異地企業(yè)；萊州市土山鎮(zhèn)潘家村生產(chǎn)的液化石油氣鋼瓶暢銷江南各地，為鞏固和擴大市場，又在福建莆田建立年產(chǎn)能力達25萬只的分廠，并以此為跳板，將產(chǎn)品向廣東、廣西等周邊地區(qū)輻射；牟平寧海鎮(zhèn)先后在海南等地開辦了20多個窗口型經(jīng)濟實體，在美國等國家和地區(qū)開辦了10多個海外“窗口”；棲霞城關(guān)村早在1989年就投資7800多萬元，在海南買下了迎賓半島的800米海岸線及海口市的10畝土地，成立了“海南大通集團公司”……煙臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異地創(chuàng)業(yè)趟出了資源開發(fā)型、市場導(dǎo)向型、貿(mào)易窗口型、配套嫁接型和借地生財型等五種類型的投資模式。

截至1994年，全市異地興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已達180多家，投資地域除省內(nèi)地市外，還擴大到上海、北京、東北三省和廣東、海南等十幾個省市區(qū)，并在俄羅斯、美國、德國、新加坡、香港、莫桑比克等國家和地區(qū)建起了14處海外企業(yè)。

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異地開展二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略舉措，分散和消化了經(jīng)濟高速增長中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的矛盾因素，找到了擴大再生產(chǎn)的便捷之路和更加符合市場需要的投資方式，造就了上世紀(jì)90年代新一代開放型農(nóng)民企業(yè)家，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)步入發(fā)展新境界，也為本世紀(jì)以來煙臺企業(yè)大規(guī)模“走出去”進行了很好的探索。

“龍虎”企業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，二次創(chuàng)業(yè)的有力推動，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展突飛猛進。1993年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在全市工業(yè)中所占份額上升至70.8%，形成了“三分天下有其二”的局面。1996年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到83219處，從業(yè)人員達到120萬人，實現(xiàn)總收入957億元，占全市農(nóng)村經(jīng)濟總收入的比重達到80%以上。

股權(quán)改出國際大舞臺

“二次創(chuàng)業(yè)”推動我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“龍騰虎躍”，但與此同時，“成長的煩惱”也隨之而來——產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、管理模式落后等問題逐漸顯現(xiàn)出來，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。煙臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，該何去何從？

對外開放的快速發(fā)展和國有企業(yè)深化體制改革，使煙臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)看到了自己發(fā)展的新路徑和新空間——改革體制，搶占國際市場。

其實，自1986年以來，我市農(nóng)村股份制合作制改革就開始了一個由自發(fā)到自覺、由點到面的發(fā)展過程。進入上世紀(jì)90年代初，萊陽等地率先在鄉(xiāng)村企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等方面推行了以股份合作制為主要形式的大膽探索，廣大農(nóng)村群眾對這一改革形式，寄予極大的期望和熱情。

“股份合作制是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后農(nóng)村改革的又一次飛躍，對培植龍頭企業(yè)、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，對提高干部群眾的市場經(jīng)濟意識，引導(dǎo)廣大農(nóng)民進入市場有著深遠(yuǎn)的影響。”時任萊陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局局長陳玉寶，回顧這場改革時如是說。

1993年4月，市委、市政府對農(nóng)村股份制改革進行了全面部署和發(fā)動，是年5月、10月，省和國家有關(guān)部門先后來萊陽召開了經(jīng)驗交流會和理論研討會，中央政策研究室先后兩次來萊陽考察，對我市發(fā)展農(nóng)村股份合作制改革給予充分肯定和高度評價。1994年3月30日至31日，全市農(nóng)村股份合作制現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在萊陽召開，會上，市委、市政府確定了下一步推進農(nóng)村股份合作制的總思想——以發(fā)展為主線，以規(guī)范為基礎(chǔ)，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，確保這項工作既快又好的向前推進。

1994年4月19日，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于推行農(nóng)村股份合作制的試行意見》，確定了“正確引導(dǎo)，積極推行，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制的健康發(fā)展，力爭兩、三年內(nèi)完成重塑機制、再造活力的任務(wù)”的指導(dǎo)思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份制改革在全市推開。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份制改革分四個層面，梯次推進——規(guī)模較大的骨干企業(yè)，搞成集體控股型；中等規(guī)模企業(yè)，搞成集體參股型；一部分小企業(yè)和中型企業(yè)，搞成社會持股型；適合家庭式經(jīng)營的項目，加快出租出售步伐，完全放給私人經(jīng)營，搞成私營股份制。

一場聲勢浩大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，在我市廣袤的田野上迅速展開。“這是我市深化農(nóng)村改革的一項重大舉措，它必將進一步推動我市農(nóng)村經(jīng)濟向更快更高的發(fā)展階段邁進。”當(dāng)年，煙臺日報的評論員文章如此評說。

——股權(quán)一改，機制活了，發(fā)展添動力。

萊陽吉龍集團是一家鎮(zhèn)辦企業(yè)，1995年他們經(jīng)過反復(fù)考察論證，決定上微型汽車，但苦于缺少資金，在借貸無望的情況，采取了股份合作制的形式，不到一個月便籌集到了所需資金，使項目按期投產(chǎn)。

這一時期，還有一些實力較強的大型骨干企業(yè)，以公開募股的方式，上了一些起點高、效益好的的項目，蓬泰集團、紹宇汽車等都是通過這種形式迅速籌集到數(shù)千萬元的資金。

——股權(quán)一改，省內(nèi)率先叩開資本市場大門。

新潮實業(yè)的前身是牟平縣毛紡廠，是牟平新牟里村“當(dāng)家人”常宗琳建立的全國第一個利用補償貿(mào)易引進外資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。1993年，牟平縣毛紡廠按照國家體改委關(guān)于股份制試點企業(yè)規(guī)范意見進行規(guī)范，于同年12月30日確認(rèn)為繼續(xù)進行股份制試點企業(yè)，同時更名為煙臺新潮實業(yè)股份有限公司。

經(jīng)歷了1992年投資鋼材的發(fā)展低潮后，常宗琳意識到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然機制靈活，但人才匱乏、管理滯后的劣勢開始顯現(xiàn)。蓄勢再度崛起的他看準(zhǔn)了這次股份制改革，企業(yè)有了上市融資的可能。1996年11月21日，新潮實業(yè)在上海證券交易所上市交易，成為我市第一家，同時也是山東省第一家上市的民營企業(yè)。繼新潮實業(yè)股票上市交易后，南山實業(yè)(現(xiàn)更名為南山鋁業(yè))、龍喜股份、紹宇汽車、三元螢石、新牟鋼鐵、蓬泰股份六支股票在地方產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌交易。此后，牟平北方安德利、萊山綠葉制藥、萊州登海種業(yè)、萊山東方海洋、蓬萊民和牧業(yè)、牟平恒邦股份等也先后上市。

——股權(quán)一改，“魚入大海”搏擊國際市場。

通過產(chǎn)權(quán)制度改革，進一步激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展活力，一大批企業(yè)先后走出國門，勇敢搏擊國際市場。龍大集團“賺外國人的錢，富裕中國農(nóng)民”的做法廣為傳頌。

龍大食品集團有限公司歷經(jīng)40年風(fēng)雨，從當(dāng)初一家磚瓦廠發(fā)展成為一家以安全食品加工為主業(yè)的國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，先后布局完成了外貿(mào)出口、糧油制品、肉類制品三大板塊，共500多個品種的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群。系列精加工農(nóng)產(chǎn)品出口到日本市場，同時逐步向亞洲及歐美國家和地區(qū)輻射。

2017年，公司實現(xiàn)銷售收入118.22億元，同比增長15.8%；出口創(chuàng)匯2.15億美元，同比增長9.3%；實現(xiàn)利稅5.63億元，同比增長14.3%，創(chuàng)歷史新高。龍大集團在給地方和國家?guī)砭薮蠼?jīng)濟效益的同時，也給廣大農(nóng)民帶來了實惠與出路。為龍大集團配套從事蔬菜種植、加工、運輸?shù)膭趧恿Γ珖_到40多萬人。龍大集團11.3萬公頃種植基地，覆蓋了全國10個省區(qū)的70多個縣市，大約有5萬戶左右的農(nóng)民為龍大集團搞蔬菜種植和加工，人均年增加收入都在5000元以上。

到1996年底，全市有3970家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)完成改制任務(wù)。至2003年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作基本結(jié)束，通過產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰了企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，助推企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

如今，煙臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過市場化的洗禮，已發(fā)展成為現(xiàn)代企業(yè)集團。龍口南山集團，萊陽龍大集團、魯花集團，招遠(yuǎn)春雨集團，海陽方圓集團，萊山東方海洋，芝罘瑞康醫(yī)藥等現(xiàn)代化企業(yè)集團強勢崛起，煙臺民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，動力澎湃。

進入新世紀(jì)，民營經(jīng)濟發(fā)展再譜新篇章。2007年3月，市第十一次黨代會提出，煙臺民營經(jīng)濟要“鋪天蓋地”做“總量”、“頂天立地”壯“體量”、“開天辟地”增“能量”，在發(fā)展格局上實現(xiàn)由骨干支撐型向大中小企業(yè)并舉、協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，全力推進全民創(chuàng)業(yè)。當(dāng)年4月10日，市委、市政府以廣播電視現(xiàn)場直播的方式召開全市加快發(fā)展民營經(jīng)濟動員大會。會議在市府禮堂設(shè)主會場，各縣市區(qū)、鎮(zhèn)街設(shè)分會場，市區(qū)各主要集中場所設(shè)立收聽收看點，全市近十萬干部群眾收聽收看，拉開了我市全民創(chuàng)業(yè)的序幕。

一串?dāng)?shù)字，有力地詮釋了當(dāng)時全市民營經(jīng)濟的“突破”力度：2007年，煙臺民營經(jīng)濟增加值首破2000億元大關(guān)，2008年邁上了2600億元臺階，2009年首次突破3000億元大關(guān)，達到了3011億元。

綻放在新時代的春天里

2018年11月1日，北京。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話——

“非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。”

總書記的親切講話，傳到黃渤海之濱的煙臺，令煙臺民營企業(yè)家倍感振奮，倍感溫暖。

“習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話為民營經(jīng)濟敲下了‘定音錘’，給民營企業(yè)家吃下了‘定心丸’。”在舒朗集團董事長吳健民看來，這代表著黨和政府對民營企業(yè)的關(guān)懷和認(rèn)可，自改革開放民營企業(yè)迎來第一春后，新時代民營企業(yè)又迎來了新的春天。

日前，市委書記張術(shù)平在深入部分民營企業(yè)調(diào)研并主持召開現(xiàn)場辦公會時強調(diào)，全市各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話和全省民營企業(yè)家座談會精神，堅定信心、破解難題，強化保障、優(yōu)化環(huán)境，齊心協(xié)力推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

齊心協(xié)力推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。多年來，我市民營經(jīng)濟保持了快速、高效、健康的發(fā)展態(tài)勢。截至今年10月份，全市非公經(jīng)濟市場主體達到72.6萬戶，占市場主體總量的98.5%，其中民營企業(yè)突破20萬戶。2017年，非公經(jīng)濟增加值超過6000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到81.7%，貢獻了全市80%以上的稅收，提供了90%以上的就業(yè)崗位。尤其是近年來，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”極大地激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)的激情，全市每年新增個體工商戶和私營企業(yè)戶數(shù)以10%的速度增長，從業(yè)人數(shù)突破260萬。目前，全市規(guī)模以上民營企業(yè)數(shù)量達到4400余家，占“規(guī)上”企業(yè)總數(shù)的95.5%。2018年，全國民企500強我市3家企業(yè)上榜，全省百強民企我市6家企業(yè)上榜。

當(dāng)前，煙臺作為全省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)“三核”之一，正聚焦高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程中率先突破、走在前列，打造新舊動能轉(zhuǎn)換主引擎。

新的重大歷史機遇，呼喚新的使命擔(dān)當(dāng)。有著敢闖敢試、敢為人先傳統(tǒng)的煙臺民營企業(yè)，正聚力新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，積極展現(xiàn)新時代的新作為。

——澎湃創(chuàng)新“第一動力”，培育新動能。

不久前，在石油富集的中東地區(qū)，一家中國民營企業(yè)的舉動引發(fā)了國際石油巨頭們的關(guān)注——杰瑞集團順利完成阿布扎比陸地石油公司的酸化增注作業(yè)任務(wù)。這是中國企業(yè)第一次為海灣阿拉伯國家合作委員會國家提供連續(xù)油管服務(wù)，杰瑞成套壓裂設(shè)備也正式啟程發(fā)往中東，標(biāo)志著以杰瑞為代表的中國高端能源裝備制造企業(yè)，打破了歐美壓裂成套產(chǎn)品在中東地區(qū)的壟斷，成功開拓了中東高端市場。

“不創(chuàng)新就沒有出路。”杰瑞集團副總裁謝猛說，杰瑞是19年前煙臺土生土長的一家民營企業(yè)，在資金和技術(shù)壁壘都相對較高的油氣行業(yè)沒有優(yōu)勢可言，能夠依靠的只有不斷創(chuàng)新。公司研發(fā)制造的4500型渦輪壓裂車，使中國成為世界上第三個擁有渦輪壓裂裝備的國家。

道恩集團在高分子材料領(lǐng)域的科技實力也可圈可點。日前，國家科技部科技支撐計劃“長碳鏈聚酰胺樹脂及其柔性合金制備與應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究”，攻克了多項重大技術(shù)難題，完成了中試研究，填補了國內(nèi)空白。這是道恩與北京化工大學(xué)、青島科技大學(xué)等高等院校的產(chǎn)學(xué)研合作項目之一，該項目主要是制備新型高性能輪胎用氣體阻隔層新型橡膠材料(DVA)，與傳統(tǒng)硫化丁基橡膠輪胎氣密層相比，DVA制備的輪胎可使氣體阻隔層重量減少60%，而氣密性卻提高7—10倍，并且輪胎持久性比標(biāo)準(zhǔn)鹵化丁基內(nèi)襯層要高50%，這意味著輪胎將更節(jié)油并具有更長的潛在壽命。該技術(shù)目前全球僅有美國埃克森美孚公司掌握。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。在推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程中，我市民營企業(yè)創(chuàng)新活力十足。今年前三季度，我市新增高新技術(shù)企業(yè)83家，總數(shù)達到453家；126家企業(yè)進入高企培育庫；783家企業(yè)通過國家科技型中小企業(yè)備案，約占全省1/7；14家企業(yè)入選全省首批100家瞪羚企業(yè)。目前，全市453家高新技術(shù)企業(yè)中民企有447家，851家科技型中小企業(yè)中民企有847家。

——建功八大產(chǎn)業(yè)，給力煙臺特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路。

推進新舊動能轉(zhuǎn)換，我市積極對接省“十強”產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢，以現(xiàn)代海洋、裝備制造、電子信息、高端化工、醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等八大產(chǎn)業(yè)為重點，努力培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

在現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，東方海洋“基于配子體克隆技術(shù)的海帶良種工程化技術(shù)體系的建立與應(yīng)用”入選改革開放40周年漁業(yè)科技標(biāo)志性成果，作為國家海洋經(jīng)濟的龍頭企業(yè)，公司在海藻種質(zhì)保存、遺傳育種、良種繁育與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等方面居全國同行業(yè)領(lǐng)先水平；京魯漁業(yè)從傳統(tǒng)漁業(yè)向精深轉(zhuǎn)型，企業(yè)已開發(fā)出200多種新產(chǎn)品，擁有80多項核心加工技術(shù)，榮獲一項“國家科技進步二等獎”，產(chǎn)品進入全國30多個省、自治區(qū)、直轄市的冷凍調(diào)理品市場，出口日本、韓國、美國、歐盟等國家和地區(qū)；煙臺清泉海洋科技有限公司正規(guī)劃建設(shè)的海洋牧場平臺小鎮(zhèn)，推動傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式從“資源掠奪型”向“耕海牧漁型”方式轉(zhuǎn)變，為煙臺海洋經(jīng)濟大市建設(shè)貢獻力量。

在裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，南山鋁業(yè)成為國內(nèi)首家為波音公司提供鋁合金航空板材的企業(yè)，今年又通過了空客A320機翼長桁用擠壓型材產(chǎn)品認(rèn)證，成為中國唯一一家通過了空客鋁合金擠壓型材認(rèn)證的供應(yīng)商；煙臺臺海瑪努爾核電設(shè)備有限公司主導(dǎo)產(chǎn)品百萬千瓦級壓水堆核電廠一回路主管道，今年獲得第三批國家級制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品，公司涉足的核電產(chǎn)品覆蓋了核電裝備全領(lǐng)域；今年10月正式通車的港珠澳大橋，大橋通信“中樞神經(jīng)”時間同步系統(tǒng)，由煙臺持久鐘表集團獨家設(shè)計、制造、供應(yīng)。不僅如此，持久鐘表還為鳥巢、上海世博會、最早的京津高鐵、海陽核電站，石島灣核電等提供了“時間同步系統(tǒng)”，匯聚起制造業(yè)強市建設(shè)的強大動力。

在醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，綠葉生命科學(xué)集團5個產(chǎn)品在美國和歐盟進入臨床不同階段，其研發(fā)的抗精神病藥物，將成為我國第一個在美國上市的新藥；榮昌制藥從“肛泰”起家，自主研發(fā)了我國第一個申報臨床的ADC新藥，公司共有10個在研一類新藥，3個進入臨床并入選國家“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項；雋秀生物公司研發(fā)的可降解人工韌帶及神經(jīng)修復(fù)產(chǎn)品獲國家發(fā)明專利，將有效打破歐美國家的壟斷……在這些行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)的引領(lǐng)帶動下，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)已成為煙臺制造業(yè)經(jīng)濟中技術(shù)力量最強、產(chǎn)品科技含量最高、最具競爭力的行業(yè)之一。

在其它產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，煙臺民營企業(yè)同樣成為重要的支撐力量，助推我市高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建，加快向產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)邁進。

——融入“一帶一路”，龍頭示范大步“走出去”。

塞爾維亞當(dāng)?shù)貢r間8月23日，玲瓏輪胎與塞爾維亞政府簽署投資備忘錄。這是玲瓏輪胎繼2012年落子泰國后，布局的第二個海外制造基地，也成為首個在歐洲建廠的中國輪胎企業(yè)。

成立于1975年的玲瓏輪胎，40多年來乘著改革開放的春風(fēng)，一路奔跑向前，公司產(chǎn)品目前已遠(yuǎn)銷世界180多個國家和地區(qū)，市場遍及歐洲、中東、美洲、非洲、亞太等各大區(qū)域，是國內(nèi)第一家同時進入歐、美、日、韓系汽車廠全球配套體系的民族輪胎企業(yè)，已成長壯大為世界輪胎20強，中國輪胎前3強。未來，公司將擇機在美洲考察建廠，充分整合利用全球資源，開拓全球輪胎市場。

五年來，一批勇于開拓、胸懷全球的煙臺民營骨干企業(yè)，積極參與到“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，不斷壯大“海外煙臺”力量，很好地發(fā)揮了示范引領(lǐng)的作用。

南山集團目前在境外共設(shè)立12家公司及機構(gòu)，涉及鋁土礦開發(fā)、房地產(chǎn)、酒店、紡織服裝、產(chǎn)品研發(fā)等多個領(lǐng)域，進一步提升了其國際知名度和影響力。煙建集團為實現(xiàn)工程承包本土化，分別在澳大利亞、烏干達、加納等10個國家設(shè)立公司。鼎城礦業(yè)、喜旺食品、杰瑞集團、中譽資產(chǎn)等作為礦產(chǎn)開發(fā)、食品加工、石油裝備、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)紛紛走出國門，為全市走出去戰(zhàn)略的實施注入持續(xù)發(fā)展動力，實現(xiàn)了對外投資合作從自發(fā)性向戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。

今年以來，恒邦冶煉股份公司成功注冊LBMA(倫敦金銀協(xié)會)白銀品牌——Humon，成為助推外貿(mào)出口的新增長點。喜旺集團獲得加拿大2018年度肉類行業(yè)領(lǐng)軍獎桂冠。在民營企業(yè)出口帶動下，今年1-8月，全市33家品牌企業(yè)出口131億元，同比增長15.6%。全市服務(wù)貿(mào)易進出口264億元，增長11.8%。

步入新時代，我市民營企業(yè)不斷跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的背后，離不開的強有力的政策支撐和營商環(huán)境的持續(xù)改善——

鼓勵“雙創(chuàng)”。市政府成立了煙臺市促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后出臺了促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、發(fā)展眾創(chuàng)空間等數(shù)個政策意見，構(gòu)建起覆蓋各類群體的創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，開展了“創(chuàng)業(yè)進校園”、“工友創(chuàng)業(yè)行動”、“青春創(chuàng)業(yè)計劃”、“巾幗創(chuàng)業(yè)行動”、“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”等多種形式和類型的創(chuàng)業(yè)活動。

全省率先建立支持非公經(jīng)濟發(fā)展的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。我市成立了由黨委、人大、政府、政協(xié)、37個涉企部門、7個民主黨派、群團組織共同參與的全市推進非公經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到與中心工作同安排、同部署、同落實，全面統(tǒng)籌非公經(jīng)濟發(fā)展政策制定、環(huán)境營造、聯(lián)絡(luò)溝通等工作。

“38條措施”給力非公經(jīng)濟發(fā)展。市委、市政府出臺《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的實施意見》，在打造一流營商環(huán)境、實施投資項目管理負(fù)面清單、破解融資難融資貴、推進“四新”促“四化”、加大企業(yè)家培養(yǎng)力度等五個方面推出了38條措施，解決我市非公有制企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，力度之大前所未有。

搭建四個服務(wù)平臺。著眼解決非公企業(yè)融資難融資貴、創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)學(xué)研合作不緊密、企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)利用和保護觀念淡薄等方面的問題，建設(shè)了非公經(jīng)濟金融、科技創(chuàng)新、法律、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，構(gòu)建起助力我市非公經(jīng)濟發(fā)展的長期性、穩(wěn)定性平臺服務(wù)機制。

持續(xù)改善營商環(huán)境。深入實施“一次辦好”改革，推進審批服務(wù)便民化工作，推進“證照分離”改革試點，市級行政許可事項提速增效做到了全國領(lǐng)先；市縣鄉(xiāng)三級“零跑腿”和“一次跑腿”事項占比均超過80%，居全國最前列；投資建設(shè)項目辦理實現(xiàn)全流程“容缺審批并聯(lián)辦理”，實現(xiàn)了審批時限全國最短。

啟示：

尊重人民群眾的首創(chuàng)精神

改革開放40年來，從“膠東模式”走來的煙臺民營經(jīng)濟，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終秉持敢闖敢試、敢為人先的首創(chuàng)精神，從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。奮進新時代，再創(chuàng)新輝煌。回顧梳理這段不平凡的發(fā)展歷程，對促進民營經(jīng)濟創(chuàng)造新的奇跡、更好地推動我市全面深化改革具有重要意義。

必須尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾推動改革。黨的十一屆三中全會后，膠東大地春來早，一群敢為人先的農(nóng)民企業(yè)家敏銳地捕捉到了市場的氣息，勇立市場經(jīng)濟潮頭，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，辦企業(yè)、引人才、拓市場，“摸著石頭過河”，帶領(lǐng)群眾集體致富奔小康，呈現(xiàn)出“龍騰虎躍”謀發(fā)展的景象，在全國趟出了影響深遠(yuǎn)的“膠東模式”。

進入上世紀(jì)九十年代和本世紀(jì)以來，從二次創(chuàng)業(yè)、股權(quán)改革到“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”、聚力高質(zhì)量發(fā)展，民營經(jīng)濟的一次次轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換，無不是始終以改革的方法、探索的精神，解決發(fā)展的難題，化解成長的煩惱，創(chuàng)新推出“煙臺方案”“煙臺樣本”。

煙臺民營經(jīng)濟40年改革發(fā)展的實踐充分印證：唯有尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，尊重實踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵大膽探索、勇于開拓創(chuàng)新，才能始終保持銳意改革的朝氣，持續(xù)迸發(fā)推動改革的不竭動力。

黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終是民營經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保障。人的一生，緊要處只有關(guān)鍵幾步。企業(yè)的發(fā)展，同樣如此。有了正確的引領(lǐng)，方能不斷步入發(fā)展新境界。煙臺民營經(jīng)濟從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走來，在由鋪攤子、上項目向上檔次、上水平轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，市委審時度勢推出了以“龍虎工程”為主體的二次創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建“大高外”發(fā)展格局，推動企業(yè)發(fā)展提檔升級；在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、體制機制之弊阻礙做大做強的關(guān)鍵節(jié)點，市委、市政府全面啟動產(chǎn)權(quán)制度改革，帶動一大批企業(yè)實現(xiàn)嬗變，敲開資本市場大門，闊步走向海外市場，奠定了我市民營經(jīng)濟騰飛的基石；在我國經(jīng)濟步入發(fā)展新常態(tài)、由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我市開啟“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，聚力高質(zhì)量發(fā)展，推動形成新動能主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的新格局。

習(xí)近平總書記指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本。”當(dāng)前，全面深化改革進入深水區(qū)，我們必須毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，既要尊重人民的首創(chuàng)精神，還要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，尊重實踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵大膽探索、勇于開拓，聚合各項相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進的正能量。

推動新時代煙臺經(jīng)濟社會發(fā)展，民營經(jīng)濟不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。我市民營經(jīng)濟，是改革開放以來在黨的方針政策指引下發(fā)展起來的，如今已經(jīng)成為全市穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)、財政收入的重要來源、促進就業(yè)的重要渠道、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。可以說，沒有改革開放就沒有民營企業(yè)的今天。事實充分證明，我市各級黨委一直重視和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，這一點沒有改變、也不會改變。

習(xí)近平總書記在全國民營企業(yè)座談會的講話中指出，“民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”。

“吃下定心丸、安心謀發(fā)展”。歷史和現(xiàn)實一再昭示，民營經(jīng)濟與改革開放一同成長起來，也必將與改革開放一起走向更加輝煌的明天。新一代民營企業(yè)家要繼承和發(fā)揚老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干，聚焦實業(yè)、做精主業(yè)的精神，不斷開創(chuàng)我市民營經(jīng)濟發(fā)展新局面，不斷創(chuàng)造新的更大奇跡。(煙臺日報記者 鄒海東 劉新國 侯召溪 李仁)

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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