編者按

今年是改革開放40周年。40年里，煙臺人民以敢為人先的進取精神和創新實踐，在改革開放的時代大潮中擊楫揚帆，在寬闊廣袤的煙臺大地上演繹巨變，譜寫了一曲勇立潮頭、奮勇爭先的壯麗史詩。

40年改革開放，煙臺從一座沉寂的濱海小城，一躍成為全國沿海發達城市。實現了從傳統農業地區到現代工業城市的宏偉跨越、從高度集中的計劃經濟向社會主義市場經濟體制的全面轉軌、從封閉半封閉到全方位對外開放的偉大轉折。人民生活實現了從基本溫飽到基本達到小康的飛躍。

40年，改革開放波瀾壯闊。新時代，深化改革再出發。

在紀念改革開放40周年之際，煙臺日報組織40名記者深入全市各地40個有代表性的現場進行接力報道，并在此基礎上形成了10篇調研報告，圍繞鄉村振興、改革開放、經略海洋等，回望煙臺改革開放的歷史進程，展現40年里取得的巨大成就，聚焦新時代改革開放新舉措、新亮點。今起，本報推出“致敬，改革開放———煙臺40年調研行”大型系列報道，刊發這10篇調研報告，追尋思想解放的春潮，探訪人民的首創精神，感受開放的偉大力量，發掘改革創新的活力，見證共享發展成果的喜悅，充分展現習近平新時代中國特色社會主義思想在煙臺的生動實踐，從而凝聚改革共識，激發前行力量。敬請關注。

“南看廣東，北看山東。”這是上世紀80年代中國改革開放的一句流行語。

黨的十一屆三中全會后，煙臺作為中國鄉鎮企業的發祥地之一，創造了鄉鎮企業的發展新路徑——膠東模式。與蘇南模式、溫州模式以個體經濟為主體不同，膠東模式的鮮明特征是以集體經濟為主體，集體投資、集體管理、承包經營。

從鄉鎮企業的“膠東模式”，到以“龍虎工程”為主體的二次創業，再到建立現代企業制度、搏擊國際市場，煙臺民營企業經歷了從小到大、從弱到強、與時俱進的發展歷程，完成了從“微不足道”到“半壁江山”的飛躍，已經成為全市穩定經濟的重要基礎、財政收入的重要來源、促進就業的重要渠道、技術創新的重要主體、經濟持續健康發展的重要力量。

“在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化國家的新征程中，我國民營經濟只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺。”習近平總書記在日前召開的全國民營企業座談會上的講話，為新時代民營經濟發展注入了強大動力，為民營經濟走向更加廣闊舞臺注入了堅定信心。

加快新舊動能轉換，聚力高質量發展，如今的煙臺民營經濟，正立足新時代，踐行新理念，進入又一個大發展的春天。

“膠東模式”是煙臺人民的偉大創造

黨的十一屆三中全會后，煙臺鄉鎮企業異軍突起，快速發展。“膠東模式”就是在這一時期逐步形成的。“膠東模式”當時的定義是：以集體經濟為主體、農業經濟為依托、鄉鎮企業為支柱、發展出口商品為導向的系統協調型農村經濟模式。這是人們對煙臺經濟社會發展特色的一種約定俗成的描述。它既有其獨特的生成歷史和特征，又有全國鄉鎮企業發展的共性，具有發展的示范和代表意義。時任全國政協副主席的谷牧曾贊譽膠東創造了特色區域經濟發展新模式。

“當時的‘膠東模式’具有很強的示范和帶動意義，我也是聽著李德海、常宗琳等老一輩創業者的故事成長起來的，改革開放后的煙臺大地上，鄉鎮企業可謂遍地開花。”11月8日，安德利集團董事長王安接受本報記者專訪，談及改革開放40年變遷，仍深感“膠東模式”對企業發展的影響。

提及“膠東模式”，就不能不提煙臺的社隊企業。煙臺鄉鎮企業正是發軔于20世紀50年代中后期出現的社隊企業。“三就地”(就地取材、就地加工、就地銷售)，“四為”(為農業服務、為人民生活服務、為城市大工業服務、為外貿出口服務)是當時煙臺發展社隊企業的基本指導方針。

黨的十一屆三中全會后，我市認真貫徹改革、開放、搞活的方針，大力發展農村工副業，社隊企業逐漸得到恢復和發展。到1983年底，全地區社隊企業發展到69138個，比1978年增加25806個，從業人員110萬人，比1978年增加44萬人，社隊企業總收入28億元，比1978年增長186.7%。

1984年，中央4號文件把社隊企業改為鄉鎮企業。這一時期，煙臺走的是“一種、二養、三加工、四采礦”的發展路子，同時實行了“一包三改六放權”經濟承包責任制，有力促進了鄉鎮企業大規模全面起飛。上世紀80年代中期，煙臺鄉鎮企業第一次異軍突起，工業化帶動城鎮化，大批小城鎮迅速崛起，出現了以“離土不離鄉、進廠不進城”為特征的獨特景觀。

上世紀80年代后期，鄉鎮企業的特點是從外向型轉到開放型經濟，工業化水平與城市化同步提升。煙臺鄉鎮企業不失時機地抓住了這一歷史機遇，利用沿海的區位優勢，外貿、外資、外經一起上，實現了以外向為特征的第二次異軍突起。

牟平“二龍戲珠”的故事，見證了這一時期煙臺鄉鎮企業的騰飛發展。

牟平寧海鎮西關村和新牟里村，積極響應中央號召，帶領群眾你追我趕辦企業，農民收入連年翻番。西關村，所屬鄉鎮企業總產值從63萬元到300萬元、1000萬元、1.6億元不斷翻番，創造了有名的“西關奇跡”。西關村成了全國農村改革的一面旗幟，先后獲得全國千家最佳經濟效益鄉鎮企業第四名、全國社會總產值百強村第七名、山東省鄉鎮企業綜合經濟實力百強第一名等榮譽。新牟里村則在中國鄉鎮企業發展史上創造了數個第一：在全國鄉鎮企業中率先邁出了走橫向聯合之路的第一步；1989年，新牟國際集團“全州號”貨輪首航日本，開創了中國村辦企業從事國際航運的先河；連續兩年成為全國出口創匯第一村。

“二龍戲珠”的背后，更有群龍奮起。1985年，全市有13個鄉鎮總收入超過5000萬元、18個村總收入超過1000萬元，牟平寧海鎮、蓬萊登州鎮成為全市鄉鎮企業總收入率先過億元的鄉鎮。1987年，全市11個縣市區的鄉鎮企業總收入均超過1億元，其中掖縣、招遠縣、牟平縣、龍口市均超過8億元。1990年，除了西關村、新牟里村外，牟平寧海鎮王家疃村、棲霞棲霞鎮城關村、蓬萊登州鎮長裕村、黃縣諸由觀鎮西臺村等6個村產值突破億元。寧海鎮名噪全國，1990年“中國鄉鎮百顆星”評選活動中，寧海鎮榮獲“全國最佳鄉鎮”稱號，名列“十佳”之首，捧回“大地杯”，被譽為“江北第一鎮”。

到1991年底，全市鄉鎮企業達到5萬多處，固定資產原值50億多元，全市鄉鎮企業從業人員占農村勞力總數的三分之一以上，收入占農村經濟總收入的三分之二左右，工業產值占全市工業總產值的54%。鄉鎮企業已經成為煙臺經濟的“半壁江山”。

“膠東模式”是煙臺人民的偉大創造。“膠東模式是膠東農民在黨的改革、開放、搞活方針指引下，從當地實際出發的偉大創舉。”煙臺市委黨校李華君教授在《中國農村區域經濟模式比較研究》一書中指出，膠東模式依靠集體經濟的力量，發揮農業的基礎性作用，把資源優勢與經濟技術優勢緊密結合起來，在沿海經濟比較發達的地區，走出了一條由自然經濟向商品經濟、傳統農業向現代農業轉變的農村經濟發展道路。其時代意義在于：為進一步釋放集體經濟的能量、實現農民的共同富裕，提供了值得借鑒的經驗；為建立比較系統、協調的農村產業結構走出了一條新路子；為加速小城鎮建設、實現城鄉一體化進行了有益的嘗試。

“膠東模式”也在全國引起了廣泛關注。1992年夏天，新華社著名記者王志綱來煙臺，以膠東鄉鎮企業發展為題拍攝了七集電視系列片《北方的躁動——膠東紀事》，1994年該電視系列片連續在中央電視臺一、二、四套節目播出，在全國引起強烈反響。時至今日， “膠東模式”仍常被人提起。2008年7月28日，《農民日報》一篇題為《城市化關鍵在于農民命運改變》的文章指出：“改革開放以來全國各地涌現出的‘蘇南模式’、‘溫州模式’、‘珠江模式’、‘膠東模式’等遍地開花，在吸收農村剩余勞動力方面同數百年前英國的‘原工業’有異曲同工之美。”

“龍騰虎躍”演繹二次創業

鄉鎮企業在快速發展過程中，重復建設、粗放經營的問題逐漸暴露。特別是鄉鎮企業相對落后的科技水平與其自身發展所要求的產品高質量、高效益之間的矛盾越來越突出。上世紀80年代中后期，這一問題集中爆發。如何調整鄉鎮企業發展思路、轉變發展方式，成為當時煙臺各級黨委、政府亟待解決的問題。

審時度勢，科學決策。市委、市政府開啟了以“龍虎工程”為主體的二次創業，為推動鄉鎮企業健康快速發展注入了蓬勃動力。

——實施“龍虎工程”，形成群龍騰飛、百虎爭雄的局面。

1992年4月7日，市委、市政府召開全市鄉鎮企業對外開放工作會議，會議確定從全市197處鄉鎮中選擇46處鄉鎮作為“龍”(后又增加4處鄉鎮，改為50處)。是年6月10日，市委、市政府又召開重點村、重點企業現場觀摩會，確定從6600個村和5萬多處鄉鎮企業中選擇100個具有一定經濟實力和競爭能力、“八五”末計劃收入過5億元的村莊和鄉鎮企業作為“虎”，構筑全市“龍騰虎躍”的鄉鎮企業發展格局。此即為“龍虎工程”。

為推動實施“龍虎工程”，市委、市政府先后出臺了《關于加快鄉鎮企業外向型經濟發展的意見》、《關于進一步加快鄉鎮企業重點村、重點企業發展的意見》和《關于加強鄉鎮企業龍虎工程單位考核管理的意見》，賦予50處重點鄉鎮、100個重點村和重點企業特殊政策，要求各“龍虎單位”成為思想解放的先行者、經濟加快發展的帶頭者、改革開放的創新者、發展高新技術的示范者、區域經濟發展的帶動者、多元經濟發展的開拓者，帶動全市鄉鎮企業的發展。

具體來說，市里對重點村、重點企業的要求是努力實現“五個一”：在兩年內，每個單位至少開發一個高新技術產品，新辦一個高水平的合資企業，創出一個在全國或全省叫得響的品牌，發展一個出口創匯百萬美元的骨干出口產品，形成一個利稅過千萬的骨干企業。對重點鄉鎮的要求是，力爭擠進全省百強鄉鎮。

“龍虎工程”極大地激發了鄉鎮企業的創新活力：福山東陌堂村發起創辦了全國第一家農民航空公司，承租四架飛機辦起包機業務，開創了我國農民參與航空業的先例；牟平文化里在西非莫桑比克購買了14年的海域捕撈權，兩艘遠洋漁輪進入作業漁場；萊陽吉龍集團公司制造了吉龍牌微型轎車，投放市場后供不應求……

工程推進一年，“龍頭虎王”相繼產生。最大的“龍”——牟平寧海鎮鄉鎮企業總數發展到800多個，從業人員達到4萬多人，年總收入達到53.1億元，一舉躍為全國十佳鄉鎮之首和全省百強鄉鎮之首。最強的“虎”——牟平西關村，年總收入達到13.1億元，一舉躋身“全國十大首富村”行列；效益最好的鄉鎮企業——龍口叢林集團，利稅率先過億元；外向水平最高的企業——牟平新牟集團和龍口新華集團，出口交貨值雙雙突破億元大關。

在“龍虎工程”的帶動下，全市鄉鎮企業的效益水平大幅提升。1994年，在全國首屆最佳經濟效益鄉鎮企業評選中，煙臺32家企業榜上有名；在全省首屆百強鄉鎮企業中，煙臺有37家。

——實施“高字突破、二次創業”戰略，構架“大高外”格局。

1994年2月，市委、市政府召開全市鄉鎮企業工作會議，做出了“高字突破，二次創業”的戰略決策，要求鄉鎮企業更加具有現代大工業的特點。所謂“高”就是應用高新技術，采用高水平設備，生產出高檔次產品，取得高經濟效益，通過“高字突破”，帶大促外，力爭到“九五”末，實現由資源消耗型向科技主導型的戰略轉變，基本形成“大高外”格局的框架，拉動全市鄉鎮企業實現質的飛躍。

“科技”奏響主旋律。我市下發《關于鄉鎮企業開展二次創業的規劃意見》，把主要經濟指標分解到各縣市區，并要求有關部門對鄉鎮企業科技進步進行重點傾斜，設立鄉鎮企業科技進步獎，鼓勵社會各界為鄉鎮企業引進人才，引進技術，引進資金。

高科技的魔力催生出一批明星企業和鄉村。芝罘區只楚集團與科研單位聯姻，與大型企業攀親，迅速研制開發出機場燈光電纜等28種高科技產品，被山東省科委命名為“高新技術產業密集園區”；龍口市諸由觀鎮的電工機械廠，開發出機電一體化電機下線機，填補國內空白，機電部專家專程從北京趕來，看后感慨不已；棲霞大莊頭鄉野夼村，興辦了全國首家村級模具研究所，研制的“復合材料鋼膜”獲國家金獎，研制的汽車模具銷往國內28個大中型汽車生產廠家……

“品牌”擦亮嶄新形象。在“二次創業”過程中，市委、市政府還推出了名牌帶動戰略，從全市49個企業50個產品中選出15個企業的16個產品作為煙臺市1994年鄉鎮企業名牌產品，并在資金、能源、貸款等方面給予支持。

名牌戰略的實施，有效強化了鄉鎮企業的名牌意識，推動了企業產品質量的改進和市場的開拓。萊州宏祥電器集團，大規模引進先進設備和技術，使其生產的空調器、熱水器、電冰柜等產品在技術、檔次上均居全國領先地位，有4個骨干產品成為“中國名牌產品”；龍口市復興機械廠在加強科技攻關，推動產品升級換代的同時，對產品質量層層把關，生產的壓面機達到國內領先水平，被中國社會事務調查所評為“中國公認名牌產品”，1995年實現銷售收入和利潤分別比上年同期增長106%、150%；山東方圓集團加大引進人才，不斷推出新產品，狠抓質量管理，生產的建筑機械系列產品暢銷全國各地，技術水平和經濟效益均居全國同行業前列……

“異地辦企業”開辟廣闊天地。市場在開放，視野在拓寬。在“二次創業”大潮中，一批具有遠見卓識的農民企業家沖破地域經濟意識的束縛，率先走出膠東半島，到市外、省外甚至國外投資辦廠，為農村經濟再次騰飛探索新路。新華社《內部參考》1994年第13期，刊發了《煙臺鄉鎮企業二次創業調查》，對煙臺鄉鎮企業發展新趨勢——異地辦企業、“體外”求發展的做法進行了經驗介紹：

牟平新牟里村1993年通過股份制的形式籌集資金2億元，到河北邢臺地區興辦了“新牟鋼鐵股份有限公司”，成為全市投資最大的一個異地企業；萊州市土山鎮潘家村生產的液化石油氣鋼瓶暢銷江南各地，為鞏固和擴大市場，又在福建莆田建立年產能力達25萬只的分廠，并以此為跳板，將產品向廣東、廣西等周邊地區輻射；牟平寧海鎮先后在海南等地開辦了20多個窗口型經濟實體，在美國等國家和地區開辦了10多個海外“窗口”；棲霞城關村早在1989年就投資7800多萬元，在海南買下了迎賓半島的800米海岸線及海口市的10畝土地，成立了“海南大通集團公司”……煙臺鄉鎮企業異地創業趟出了資源開發型、市場導向型、貿易窗口型、配套嫁接型和借地生財型等五種類型的投資模式。

截至1994年，全市異地興辦的鄉鎮企業已達180多家，投資地域除省內地市外，還擴大到上海、北京、東北三省和廣東、海南等十幾個省市區，并在俄羅斯、美國、德國、新加坡、香港、莫桑比克等國家和地區建起了14處海外企業。

我市鄉鎮企業異地開展二次創業的戰略舉措，分散和消化了經濟高速增長中出現的產業結構和產品結構不合理的矛盾因素，找到了擴大再生產的便捷之路和更加符合市場需要的投資方式，造就了上世紀90年代新一代開放型農民企業家，推動鄉鎮企業步入發展新境界，也為本世紀以來煙臺企業大規模“走出去”進行了很好的探索。

“龍虎”企業的超常規發展，二次創業的有力推動，使鄉鎮企業發展突飛猛進。1993年，鄉鎮企業在全市工業中所占份額上升至70.8%，形成了“三分天下有其二”的局面。1996年，全市鄉鎮企業發展到83219處，從業人員達到120萬人，實現總收入957億元，占全市農村經濟總收入的比重達到80%以上。

股權改出國際大舞臺

“二次創業”推動我市鄉鎮企業“龍騰虎躍”，但與此同時，“成長的煩惱”也隨之而來——產權關系不清晰、管理模式落后等問題逐漸顯現出來，阻礙了鄉鎮企業的進一步發展壯大。煙臺鄉鎮企業，該何去何從？

對外開放的快速發展和國有企業深化體制改革，使煙臺鄉鎮企業看到了自己發展的新路徑和新空間——改革體制，搶占國際市場。

其實，自1986年以來，我市農村股份制合作制改革就開始了一個由自發到自覺、由點到面的發展過程。進入上世紀90年代初，萊陽等地率先在鄉村企業、第三產業等方面推行了以股份合作制為主要形式的大膽探索，廣大農村群眾對這一改革形式，寄予極大的期望和熱情。

“股份合作制是繼家庭聯產承包責任制之后農村改革的又一次飛躍，對培植龍頭企業、加快農業現代化進程，對提高干部群眾的市場經濟意識，引導廣大農民進入市場有著深遠的影響。”時任萊陽市鄉鎮企業管理局局長陳玉寶，回顧這場改革時如是說。

1993年4月，市委、市政府對農村股份制改革進行了全面部署和發動，是年5月、10月，省和國家有關部門先后來萊陽召開了經驗交流會和理論研討會，中央政策研究室先后兩次來萊陽考察，對我市發展農村股份合作制改革給予充分肯定和高度評價。1994年3月30日至31日，全市農村股份合作制現場經驗交流會在萊陽召開，會上，市委、市政府確定了下一步推進農村股份合作制的總思想——以發展為主線，以規范為基礎，在發展中規范，在規范中發展，確保這項工作既快又好的向前推進。

1994年4月19日，市委、市政府印發《關于推行農村股份合作制的試行意見》，確定了“正確引導，積極推行，一手抓發展，一手抓規范，推進全市鄉鎮企業股份合作制的健康發展，力爭兩、三年內完成重塑機制、再造活力的任務”的指導思想，鄉鎮企業股份制改革在全市推開。

鄉鎮企業股份制改革分四個層面，梯次推進——規模較大的骨干企業，搞成集體控股型；中等規模企業，搞成集體參股型；一部分小企業和中型企業，搞成社會持股型；適合家庭式經營的項目，加快出租出售步伐，完全放給私人經營，搞成私營股份制。

一場聲勢浩大的鄉鎮企業改革，在我市廣袤的田野上迅速展開。“這是我市深化農村改革的一項重大舉措，它必將進一步推動我市農村經濟向更快更高的發展階段邁進。”當年，煙臺日報的評論員文章如此評說。

——股權一改，機制活了，發展添動力。

萊陽吉龍集團是一家鎮辦企業，1995年他們經過反復考察論證，決定上微型汽車，但苦于缺少資金，在借貸無望的情況，采取了股份合作制的形式，不到一個月便籌集到了所需資金，使項目按期投產。

這一時期，還有一些實力較強的大型骨干企業，以公開募股的方式，上了一些起點高、效益好的的項目，蓬泰集團、紹宇汽車等都是通過這種形式迅速籌集到數千萬元的資金。

——股權一改，省內率先叩開資本市場大門。

新潮實業的前身是牟平縣毛紡廠，是牟平新牟里村“當家人”常宗琳建立的全國第一個利用補償貿易引進外資的鄉鎮企業。1993年，牟平縣毛紡廠按照國家體改委關于股份制試點企業規范意見進行規范，于同年12月30日確認為繼續進行股份制試點企業，同時更名為煙臺新潮實業股份有限公司。

經歷了1992年投資鋼材的發展低潮后，常宗琳意識到，鄉鎮企業雖然機制靈活，但人才匱乏、管理滯后的劣勢開始顯現。蓄勢再度崛起的他看準了這次股份制改革，企業有了上市融資的可能。1996年11月21日，新潮實業在上海證券交易所上市交易，成為我市第一家，同時也是山東省第一家上市的民營企業。繼新潮實業股票上市交易后，南山實業(現更名為南山鋁業)、龍喜股份、紹宇汽車、三元螢石、新牟鋼鐵、蓬泰股份六支股票在地方產權交易中心掛牌交易。此后，牟平北方安德利、萊山綠葉制藥、萊州登海種業、萊山東方海洋、蓬萊民和牧業、牟平恒邦股份等也先后上市。

——股權一改，“魚入大海”搏擊國際市場。

通過產權制度改革，進一步激發了鄉鎮企業的發展活力，一大批企業先后走出國門，勇敢搏擊國際市場。龍大集團“賺外國人的錢，富裕中國農民”的做法廣為傳頌。

龍大食品集團有限公司歷經40年風雨，從當初一家磚瓦廠發展成為一家以安全食品加工為主業的國家級農業產業化龍頭企業，先后布局完成了外貿出口、糧油制品、肉類制品三大板塊，共500多個品種的規模化產業集群。系列精加工農產品出口到日本市場，同時逐步向亞洲及歐美國家和地區輻射。

2017年，公司實現銷售收入118.22億元，同比增長15.8%；出口創匯2.15億美元，同比增長9.3%；實現利稅5.63億元，同比增長14.3%，創歷史新高。龍大集團在給地方和國家帶來巨大經濟效益的同時，也給廣大農民帶來了實惠與出路。為龍大集團配套從事蔬菜種植、加工、運輸的勞動力，全國達到40多萬人。龍大集團11.3萬公頃種植基地，覆蓋了全國10個省區的70多個縣市，大約有5萬戶左右的農民為龍大集團搞蔬菜種植和加工，人均年增加收入都在5000元以上。

到1996年底，全市有3970家鄉鎮集體企業完成改制任務。至2003年底，全市鄉鎮企業產權制度改革工作基本結束，通過產權制度改革，明晰了企業產權關系，助推企業逐步建立現代企業制度。

如今，煙臺鄉鎮企業經過市場化的洗禮，已發展成為現代企業集團。龍口南山集團，萊陽龍大集團、魯花集團，招遠春雨集團，海陽方圓集團，萊山東方海洋，芝罘瑞康醫藥等現代化企業集團強勢崛起，煙臺民營經濟蓬勃發展，動力澎湃。

進入新世紀，民營經濟發展再譜新篇章。2007年3月，市第十一次黨代會提出，煙臺民營經濟要“鋪天蓋地”做“總量”、“頂天立地”壯“體量”、“開天辟地”增“能量”，在發展格局上實現由骨干支撐型向大中小企業并舉、協調發展的轉變，全力推進全民創業。當年4月10日，市委、市政府以廣播電視現場直播的方式召開全市加快發展民營經濟動員大會。會議在市府禮堂設主會場，各縣市區、鎮街設分會場，市區各主要集中場所設立收聽收看點，全市近十萬干部群眾收聽收看，拉開了我市全民創業的序幕。

一串數字，有力地詮釋了當時全市民營經濟的“突破”力度：2007年，煙臺民營經濟增加值首破2000億元大關，2008年邁上了2600億元臺階，2009年首次突破3000億元大關，達到了3011億元。

綻放在新時代的春天里

2018年11月1日，北京。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，主持召開民營企業座談會并發表重要講話——

“非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。”

總書記的親切講話，傳到黃渤海之濱的煙臺，令煙臺民營企業家倍感振奮，倍感溫暖。

“習近平總書記在民營企業座談會上的講話為民營經濟敲下了‘定音錘’，給民營企業家吃下了‘定心丸’。”在舒朗集團董事長吳健民看來，這代表著黨和政府對民營企業的關懷和認可，自改革開放民營企業迎來第一春后，新時代民營企業又迎來了新的春天。

日前，市委書記張術平在深入部分民營企業調研并主持召開現場辦公會時強調，全市各級各部門要深入學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話和全省民營企業家座談會精神，堅定信心、破解難題，強化保障、優化環境，齊心協力推動民營經濟高質量發展。

齊心協力推動民營經濟高質量發展。多年來，我市民營經濟保持了快速、高效、健康的發展態勢。截至今年10月份，全市非公經濟市場主體達到72.6萬戶，占市場主體總量的98.5%，其中民營企業突破20萬戶。2017年，非公經濟增加值超過6000億元，占地區生產總值的比重達到81.7%，貢獻了全市80%以上的稅收，提供了90%以上的就業崗位。尤其是近年來，“大眾創業、萬眾創新”極大地激發了全民創業的激情，全市每年新增個體工商戶和私營企業戶數以10%的速度增長，從業人數突破260萬。目前，全市規模以上民營企業數量達到4400余家，占“規上”企業總數的95.5%。2018年，全國民企500強我市3家企業上榜，全省百強民企我市6家企業上榜。

當前，煙臺作為全省新舊動能轉換綜合試驗區“三核”之一，正聚焦高質量發展，構建現代化經濟體系，在全省新舊動能轉換重大工程中率先突破、走在前列，打造新舊動能轉換主引擎。

新的重大歷史機遇，呼喚新的使命擔當。有著敢闖敢試、敢為人先傳統的煙臺民營企業，正聚力新舊動能轉換重大工程，積極展現新時代的新作為。

——澎湃創新“第一動力”，培育新動能。

不久前，在石油富集的中東地區，一家中國民營企業的舉動引發了國際石油巨頭們的關注——杰瑞集團順利完成阿布扎比陸地石油公司的酸化增注作業任務。這是中國企業第一次為海灣阿拉伯國家合作委員會國家提供連續油管服務，杰瑞成套壓裂設備也正式啟程發往中東，標志著以杰瑞為代表的中國高端能源裝備制造企業，打破了歐美壓裂成套產品在中東地區的壟斷，成功開拓了中東高端市場。

“不創新就沒有出路。”杰瑞集團副總裁謝猛說，杰瑞是19年前煙臺土生土長的一家民營企業，在資金和技術壁壘都相對較高的油氣行業沒有優勢可言，能夠依靠的只有不斷創新。公司研發制造的4500型渦輪壓裂車，使中國成為世界上第三個擁有渦輪壓裂裝備的國家。

道恩集團在高分子材料領域的科技實力也可圈可點。日前，國家科技部科技支撐計劃“長碳鏈聚酰胺樹脂及其柔性合金制備與應用關鍵技術研究”，攻克了多項重大技術難題，完成了中試研究，填補了國內空白。這是道恩與北京化工大學、青島科技大學等高等院校的產學研合作項目之一，該項目主要是制備新型高性能輪胎用氣體阻隔層新型橡膠材料(DVA)，與傳統硫化丁基橡膠輪胎氣密層相比，DVA制備的輪胎可使氣體阻隔層重量減少60%，而氣密性卻提高7—10倍，并且輪胎持久性比標準鹵化丁基內襯層要高50%，這意味著輪胎將更節油并具有更長的潛在壽命。該技術目前全球僅有美國埃克森美孚公司掌握。

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。在推進新舊動能轉換重大工程中，我市民營企業創新活力十足。今年前三季度，我市新增高新技術企業83家，總數達到453家；126家企業進入高企培育庫；783家企業通過國家科技型中小企業備案，約占全省1/7；14家企業入選全省首批100家瞪羚企業。目前，全市453家高新技術企業中民企有447家，851家科技型中小企業中民企有847家。

——建功八大產業，給力煙臺特色產業集群發展之路。

推進新舊動能轉換，我市積極對接省“十強”產業，結合自身基礎和優勢，以現代海洋、裝備制造、電子信息、高端化工、醫養健康、文化旅游、高效農業、現代物流等八大產業為重點，努力培育壯大優勢產業集群。

在現代海洋產業領域，東方海洋“基于配子體克隆技術的海帶良種工程化技術體系的建立與應用”入選改革開放40周年漁業科技標志性成果，作為國家海洋經濟的龍頭企業，公司在海藻種質保存、遺傳育種、良種繁育與產業化開發等方面居全國同行業領先水平；京魯漁業從傳統漁業向精深轉型，企業已開發出200多種新產品，擁有80多項核心加工技術，榮獲一項“國家科技進步二等獎”，產品進入全國30多個省、自治區、直轄市的冷凍調理品市場，出口日本、韓國、美國、歐盟等國家和地區；煙臺清泉海洋科技有限公司正規劃建設的海洋牧場平臺小鎮，推動傳統養殖模式從“資源掠奪型”向“耕海牧漁型”方式轉變，為煙臺海洋經濟大市建設貢獻力量。

在裝備制造產業領域，南山鋁業成為國內首家為波音公司提供鋁合金航空板材的企業，今年又通過了空客A320機翼長桁用擠壓型材產品認證，成為中國唯一一家通過了空客鋁合金擠壓型材認證的供應商；煙臺臺海瑪努爾核電設備有限公司主導產品百萬千瓦級壓水堆核電廠一回路主管道，今年獲得第三批國家級制造業單項冠軍產品，公司涉足的核電產品覆蓋了核電裝備全領域；今年10月正式通車的港珠澳大橋，大橋通信“中樞神經”時間同步系統，由煙臺持久鐘表集團獨家設計、制造、供應。不僅如此，持久鐘表還為鳥巢、上海世博會、最早的京津高鐵、海陽核電站，石島灣核電等提供了“時間同步系統”，匯聚起制造業強市建設的強大動力。

在醫養健康產業領域，綠葉生命科學集團5個產品在美國和歐盟進入臨床不同階段，其研發的抗精神病藥物，將成為我國第一個在美國上市的新藥；榮昌制藥從“肛泰”起家，自主研發了我國第一個申報臨床的ADC新藥，公司共有10個在研一類新藥，3個進入臨床并入選國家“重大新藥創制”科技重大專項；雋秀生物公司研發的可降解人工韌帶及神經修復產品獲國家發明專利，將有效打破歐美國家的壟斷……在這些行業領軍企業和“單項冠軍”企業的引領帶動下，醫藥健康產業已成為煙臺制造業經濟中技術力量最強、產品科技含量最高、最具競爭力的行業之一。

在其它產業領域，煙臺民營企業同樣成為重要的支撐力量，助推我市高素質產業的構建，加快向產業高端和高端產業邁進。

——融入“一帶一路”，龍頭示范大步“走出去”。

塞爾維亞當地時間8月23日，玲瓏輪胎與塞爾維亞政府簽署投資備忘錄。這是玲瓏輪胎繼2012年落子泰國后，布局的第二個海外制造基地，也成為首個在歐洲建廠的中國輪胎企業。

成立于1975年的玲瓏輪胎，40多年來乘著改革開放的春風，一路奔跑向前，公司產品目前已遠銷世界180多個國家和地區，市場遍及歐洲、中東、美洲、非洲、亞太等各大區域，是國內第一家同時進入歐、美、日、韓系汽車廠全球配套體系的民族輪胎企業，已成長壯大為世界輪胎20強，中國輪胎前3強。未來，公司將擇機在美洲考察建廠，充分整合利用全球資源，開拓全球輪胎市場。

五年來，一批勇于開拓、胸懷全球的煙臺民營骨干企業，積極參與到“一帶一路”經貿合作，不斷壯大“海外煙臺”力量，很好地發揮了示范引領的作用。

南山集團目前在境外共設立12家公司及機構，涉及鋁土礦開發、房地產、酒店、紡織服裝、產品研發等多個領域，進一步提升了其國際知名度和影響力。煙建集團為實現工程承包本土化，分別在澳大利亞、烏干達、加納等10個國家設立公司。鼎城礦業、喜旺食品、杰瑞集團、中譽資產等作為礦產開發、食品加工、石油裝備、商貿服務等領域的龍頭企業紛紛走出國門，為全市走出去戰略的實施注入持續發展動力，實現了對外投資合作從自發性向戰略性的轉變。

今年以來，恒邦冶煉股份公司成功注冊LBMA(倫敦金銀協會)白銀品牌——Humon，成為助推外貿出口的新增長點。喜旺集團獲得加拿大2018年度肉類行業領軍獎桂冠。在民營企業出口帶動下，今年1-8月，全市33家品牌企業出口131億元，同比增長15.6%。全市服務貿易進出口264億元，增長11.8%。

步入新時代，我市民營企業不斷跨越發展、創新發展的背后，離不開的強有力的政策支撐和營商環境的持續改善——

鼓勵“雙創”。市政府成立了煙臺市促進創新創業工作領導小組，先后出臺了促進創業帶動就業、實施就業優先戰略、發展眾創空間等數個政策意見，構建起覆蓋各類群體的創業扶持政策體系，開展了“創業進校園”、“工友創業行動”、“青春創業計劃”、“巾幗創業行動”、“農民工返鄉創業”等多種形式和類型的創業活動。

全省率先建立支持非公經濟發展的議事協調機構。我市成立了由黨委、人大、政府、政協、37個涉企部門、7個民主黨派、群團組織共同參與的全市推進非公經濟發展工作領導小組，做到與中心工作同安排、同部署、同落實，全面統籌非公經濟發展政策制定、環境營造、聯絡溝通等工作。

“38條措施”給力非公經濟發展。市委、市政府出臺《關于支持非公有制經濟健康發展的實施意見》，在打造一流營商環境、實施投資項目管理負面清單、破解融資難融資貴、推進“四新”促“四化”、加大企業家培養力度等五個方面推出了38條措施，解決我市非公有制企業最關心、最直接、最現實的問題，力度之大前所未有。

搭建四個服務平臺。著眼解決非公企業融資難融資貴、創新能力不足、產學研合作不緊密、企業經營不規范、知識產權利用和保護觀念淡薄等方面的問題，建設了非公經濟金融、科技創新、法律、知識產權服務平臺，構建起助力我市非公經濟發展的長期性、穩定性平臺服務機制。

持續改善營商環境。深入實施“一次辦好”改革，推進審批服務便民化工作，推進“證照分離”改革試點，市級行政許可事項提速增效做到了全國領先；市縣鄉三級“零跑腿”和“一次跑腿”事項占比均超過80%，居全國最前列；投資建設項目辦理實現全流程“容缺審批并聯辦理”，實現了審批時限全國最短。

啟示：

尊重人民群眾的首創精神

改革開放40年來，從“膠東模式”走來的煙臺民營經濟，在黨的領導下，始終秉持敢闖敢試、敢為人先的首創精神，從小到大、從弱到強，不斷發展壯大，為我市經濟社會發展做出了重要貢獻。奮進新時代，再創新輝煌。回顧梳理這段不平凡的發展歷程，對促進民營經濟創造新的奇跡、更好地推動我市全面深化改革具有重要意義。

必須尊重人民群眾的首創精神，緊緊依靠人民群眾推動改革。黨的十一屆三中全會后，膠東大地春來早，一群敢為人先的農民企業家敏銳地捕捉到了市場的氣息，勇立市場經濟潮頭，在黨的領導下，辦企業、引人才、拓市場，“摸著石頭過河”，帶領群眾集體致富奔小康，呈現出“龍騰虎躍”謀發展的景象，在全國趟出了影響深遠的“膠東模式”。

進入上世紀九十年代和本世紀以來，從二次創業、股權改革到“大眾創新、萬眾創業”、聚力高質量發展，民營經濟的一次次轉型升級和新舊動能轉換，無不是始終以改革的方法、探索的精神，解決發展的難題，化解成長的煩惱，創新推出“煙臺方案”“煙臺樣本”。

煙臺民營經濟40年改革發展的實踐充分印證：唯有尊重人民群眾的首創精神，尊重實踐、尊重創造，鼓勵大膽探索、勇于開拓創新，才能始終保持銳意改革的朝氣，持續迸發推動改革的不竭動力。

黨的領導，始終是民營經濟行穩致遠的根本保障。人的一生，緊要處只有關鍵幾步。企業的發展，同樣如此。有了正確的引領，方能不斷步入發展新境界。煙臺民營經濟從鄉鎮企業走來，在由鋪攤子、上項目向上檔次、上水平轉變的關鍵時期，市委審時度勢推出了以“龍虎工程”為主體的二次創業，構建“大高外”發展格局，推動企業發展提檔升級；在產權關系不清、體制機制之弊阻礙做大做強的關鍵節點，市委、市政府全面啟動產權制度改革，帶動一大批企業實現嬗變，敲開資本市場大門，闊步走向海外市場，奠定了我市民營經濟騰飛的基石；在我國經濟步入發展新常態、由高速增長階段轉向高質量發展階段，我市開啟“大眾創業、萬眾創新”，加快新舊動能轉換，聚力高質量發展，推動形成新動能主導經濟發展的新格局。

習近平總書記指出：“堅持黨的領導，全面從嚴治黨，是改革開放取得成功的關鍵和根本。”當前，全面深化改革進入深水區，我們必須毫不動搖堅持黨的領導，既要尊重人民的首創精神，還要在深入調查研究的基礎上提出全面深化改革的頂層設計和總體規劃，尊重實踐、尊重創造，鼓勵大膽探索、勇于開拓，聚合各項相關改革協調推進的正能量。

推動新時代煙臺經濟社會發展，民營經濟不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。我市民營經濟，是改革開放以來在黨的方針政策指引下發展起來的，如今已經成為全市穩定經濟的重要基礎、財政收入的重要來源、促進就業的重要渠道、技術創新的重要主體、經濟持續健康發展的重要力量。可以說，沒有改革開放就沒有民營企業的今天。事實充分證明，我市各級黨委一直重視和支持非公有制經濟發展，這一點沒有改變、也不會改變。

習近平總書記在全國民營企業座談會的講話中指出，“民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業和民營企業家是我們自己人”。

“吃下定心丸、安心謀發展”。歷史和現實一再昭示，民營經濟與改革開放一同成長起來，也必將與改革開放一起走向更加輝煌的明天。新一代民營企業家要繼承和發揚老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干，聚焦實業、做精主業的精神，不斷開創我市民營經濟發展新局面，不斷創造新的更大奇跡。(煙臺日報記者 鄒海東 劉新國 侯召溪 李仁)

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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