2018年12月12日，京杭運河黃河以北航段必要性研究報告會在濟南召開，和往年往屆基本專家參與的通航研討會不同，沿黃地市的相關部門也參加了本次報告會，這意味著繼小清河復航被批準，齊魯交通集團被確定為小清河復航政府出資人代表之后，京杭運河黃河以北段通航也進入實質性階段。

京杭運河航線圖

2018年11月23日，滿載電煤的船舶正通過京杭運河山東臺兒莊船閘。

曾貫通山東連接京津

今濟寧以北完全斷航

在12日召開的京杭運河黃河以北航段必要性研究報告會上，國家發改委綜合交通運輸研究所王東明副所長，中交水運規劃設計院王海霞教授高工，交通運輸部規劃研究院徐力副總工程師，中設集團孫寧高級工程師，安徽交通勘察設計院姜玉波高級工程師等特邀專家對報告進行評審。

與往年不同，來自山東省交通廳綜合規劃處、山東省交通廳港航局、山東省黃河河務局、山東省海河流域水利管理局，以及德州、聊城、泰安、濟寧等沿黃地市的相關部門，也參加了此次報告會。這意味著京杭運河全線復航山東段，進入實質性階段。

歷史上曾貫通山東，連接京津的京杭大運河，由于黃河改道，造成河道淤積等原因，如今只有山東濟寧以南到杭州可以通航，濟寧以北至京津河道自上個世紀70年代始，就已經完全斷航。

如何讓京杭運河一路貫穿山東、穿越黃河、直達北京，讓京杭大運河重現1800公里水道，一直備受運河沿線人們的關注。

11年間，為促使大運河復航，山東120位委員聯名呼吁運河復航，省政府正式出臺《關于加快內河水運建設與發展的通知》（省政辦發〔2007〕15號）文件，濟寧等地多次舉辦京杭運河復航和恢復濟寧運河之都地位專題座談會……關于呼吁京杭運河復航的消息被頻頻發布。2014年，在全國政協十二屆二次會議上，卞志良、楊文、王樹理等多位住魯全國政協委員再次聯名提交提案，呼吁加快京杭運河黃河以北段復航進程；2015年3月10號，全國政協委員、中國伊斯蘭教協會副會長王樹理等委員提出，將京杭運河黃河以北段復航列入“十三五”規劃，“以國家為主體，地方為分支，吸引民間資本，重塑運河輝煌”等。呼吁京杭運河全線恢復通航的聲音不絕于耳。

京杭運河全線通

關鍵在山東

記者查閱資料獲悉，山東省政府除出臺《關于加快內河水運建設與發展的通知》外，2008年還批準實施了《魯南經濟帶區域發展規劃》；2009年再次召開全省內河港航工作會議，對京杭運河山東段建設與發展進行動員部署；2010年，山東省組織召開了京杭運河黃河以北山東段復航和“穿黃”工程前期工作座談會，委托山東省交通規劃設計院，對京杭運河黃河以北山東段河道現狀、經濟社會、水資源情況作了初步調研；2011年11月，出臺魯政發〔2011〕48號文，即《關于貫徹國發〔2011〕2號文件加快內河水運發展的意見》，意見中將“積極推進大運河‘穿黃工程’、黃河以北段復航工程的研究”列為山東省內河水運建設的主要任務之一等。

近年來，在京杭運河山東段通航呼聲并未停歇的背景下，官方加大了京杭運河山東段復航的推進力度，特別是2014年京杭運河申遺成功后，“申遺已成功，航運必須通；運河全線通，關鍵在山東”的提法比比皆是。

與此同時，事關京杭運河山東復航事宜的各項會議密集開展。其中，2017年4月，副省長王書堅曾到棗莊、濟寧現場考察京杭運河港航建設發展情況，并在濟寧召開全省京杭運河港航建設發展座談會。進入“十三五”以來，京杭運河山東段復航呈現加速推進態勢。據介紹，“十三五”期間，加快港口和航道基礎設施建設，提升內河水運的通過能力和服務水平，將是山東省內河水運發展的首要任務。

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大運河全線復航關鍵卡在哪？

近10多年來，事關京杭運河山東段復航的聲音不斷，但一直沒能實現全線復航，關鍵卡在哪？水利專家李殿魁等人認為，關鍵有三：水下穿黃、水上過黃以及分段復航。其中，水下穿黃指的是在梁山縣北部建設穿黃樞紐工程，利用黃河底高、堤外河底較低的地理條件，在黃河底下建設通航遂道，讓船舶在水下穿過黃河。航道走向是，由黃河北的陽谷縣境內，拓寬原水利的二干渠至聊城，進入老會通河至臨清，進入衛運河直至德州。

而水上過黃則是在東平湖北部黃河上建船舶過黃樞紐工程，采用大型升降船機等讓運輸船舶水上過河。航道走向，即船舶過黃河后，沿小運河、會通河至聊城到臨清，進入衛運河直至德州。

盡管上述建議方案均其特點和優勢，但實施復航工程，特別是建設規模巨大的穿黃工程，實現京杭運河貫通，畢竟是宏大的水運工程。其規模之大，技術要求之高，影響之廣泛均為空前，是京杭運河山東段復航最大難點所在。

南北水運樞紐京杭大運河是咋斷航的？

資料顯示，京杭運河自1289年全河開通實現南北貫通以來，至今已有700多年的歷史。但由于1855年的黃河大改道，使得京杭大運河在梁山北部被黃河攔腰截斷，至此，由于清政府棄運走海政策的錯誤指導，致使京杭運河通航逐步走向以黃河為界、南北分制的狀況。此后的100年間，黃河以北的山東段還在繼續通航，直到上世紀七十年代末，由于水資源不足等原因而徹底斷航。

數據顯示，京杭運河黃河以北段，南始于黃河，北至通州，全長822公里，其中山東段長229公里。

這229公里所面臨的難題有三：110公里的黃河至臨清段，原航路走向是會通河航道，南由運河古鎮張秋到聊城直至臨清市，這段航道由于斷航時間較長，大部分航段雖保存著原有河道，但由于年久失修，有的航段已改做他用，有的平整為農用；臨清至德州段，計119公里，現稱衛運河航段，該航道至上世紀七十年代末維持通航，后來也因水資源不足等原因斷航；黃河由于多年來大量泥沙的沉積，己逐步變為懸河。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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