日前記者從山東省法院了解到，為全面推進山東法院“一次辦好”改革，優化司法營商環境，讓人民群眾辦理訴訟服務事項“不跑腿”“少跑腿”，省法院先行推出十項為民便民利民措施。

一、推行網上立案、網上辦案

推行網上立案。全省三級法院已經統一開通網上立案系統，全面推行網上立案。目前，當事人通過山東法院電子訴訟服務平臺、山東法院微信公眾號、山東微法院（APP）和24 小時法院自助終端，可以自助在網上辦理一審民事、行政、刑事自訴的網上立案。網上立案的服務項目包括立案、交費、退費申請、查詢、訴狀自動生成、風險評估等20 多項。推行網上交退費。為方便當事人網上辦理立案事項，我省法院已經開通訴訟費網上交費系統。當事人通過調用非稅系統的交費平臺，借助中行、農行、工行、建行、中信、招商、郵儲等26家銀行網銀或通過微信、支付寶等方式，可以實現網上預交訴訟費、網上申請訴訟費“減緩免”、網上自助計算訴訟費。全面實施訴訟費“勝訴先退”制度，當事人通過法院訴訟服務網提交退費申請，法官審核后系統自動通過外網向當事人推送退費通知，并提醒當事人一次性攜帶退費所需相關材料辦理結算手續，做到“應退盡退、一次退清”。

推行網上辦案。全省法院二審上訴、申請再審、申訴案件，

全部實現電子卷宗網上移送、網上立案，一般不再調取紙質卷宗，加快審判流程各個環節效率，徹底解決調卷周期長等問題。在網上立案、網上調卷的基礎上，全省法院實行不予立案、管轄權異議等二審程序性案件網上辦理，實現網上閱卷、網上會簽、網上簽章、網上公開、網上歸檔等辦案程序網上進行，提高程序性案件審理效率，有效縮短案件審理周期。推行網上信訪。山東法院網上申訴信訪平臺已正式上線運行。當事人可直接登錄該平臺網上進行信訪登記，反映信訪問題。法官可以直接在網上收取申訴信訪材料、網上辦理、網上答復。當事人只要在申訴信訪平臺登記一次，平臺即可同步獲得當事人的所有案件資料，無需當事人反復向各級法院重復提交。當事人預約視頻接訪后，在當地法院即可通過覆蓋全省法院的遠程視頻接訪系統，與省法院的信訪大廳接訪法官進行遠程視頻，實現與接訪法官“面對面”交流。

二、建設24 小時法院

為配合網上立案運行，省法院和部分基層法院建造了“24 小時法院”。“24 小時法院”作為一項司法服務創新措施，突破了8 小時工作日限制，為當事人提供24 小時全時空、全省三級法院跨域立案、各類立案業務全流程覆蓋的自助服務平臺，目前主要設計了司法公開宣傳區、自助立案服務區和山東法院電子訴訟服務平臺三大服務區。通過24 小時法院當事人可自助辦理包括網上立案、訴訟風險個性評估、訴狀自助生成、訴訟費計算、網上交費、法律查詢、防偽文書自助打印等立案全流程等20 多種自助訴訟業務，實現訴訟業務“自助辦”“一鍵辦”。通過山東法院電子訴訟服務平臺，可以實現從庭審直播、司法文書到執行信息的全部司法公開信息查詢等全方位的司法體驗，以及網上立案、網上交費、網上退費、投訴建議等各類訴訟服務。

三、開放訴訟服務大廳

為落實“人民共創共享共治”理念，讓人民群眾看得見、摸得著、感受到司法公平正義就在身邊，全省各級法院全面開放訴訟服務大廳，人民群眾憑身份證安檢后可隨時參觀體驗。省法院訴訟服務大廳正面，是習近平總書記“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”23 個金色大字，東西走廊兩側是習近平總書記關于法治建設的重要指示。東西大廳4 塊電子大屏和小劇場，以現代化手段展示山東法院歷史、司法為民、司法公開、大要案、典型庭審等司法專題；審判法庭公開庭審對外開放，人民群眾憑身份證安檢后隨時可進入旁聽。省法院將每年多批次邀請人大代表、政協委員、專家學者、社會公眾、大中小學生和訴訟當事人等到24 小時法院、司法廣場和訴訟服務大廳等開放區參觀體驗。開放的人民法院訴訟服務大廳成為學習宣傳踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的重要陣地和人民群眾走進司法、分享法治、宣傳法治的公共場所。

四、升級便民訴訟服務措施

以人民滿意為標準，在原有各種便民服務的基礎上，增加或改進全省法院立案、信訪大廳服務功能：提前開放大廳減少群眾等候時間，冬夏季節提前開放冷暖氣；推行電子閱卷，省法院在服務大廳專設集中電子閱卷室（約60 ㎡），可同時容納16 名律師閱卷。各中院、基層法院在訴訟服務大廳增設相應場所，為當事人和律師群體提供便捷的閱卷服務；升級12368 熱線服務功能，實現訴訟節點短信自動通知功能，當事人通過12368 熱線可以聯系法官。聘請資深退休法官在線解答人民群眾的法律咨詢；規范和監督各級法院信訪轉（交）辦公函的有效使用，以免當事人重復跑腿；實現全省法院信訪系統與審判管理系統互聯互通；實行預約接訪，群眾來訪可以與法官預約時間等便民利民措施。

五、全面推行特邀調解制度

省法院制定關于開展特邀調解工作若干意見，全省法院全面推行特邀調解制度。省法院特邀13 個調解組織、特邀人大代表、政協委員、法學專家（教授）、人民調解員、律師等160 名調解員參與訴前調解、訴訟調解，為人民群眾提供更多更專業的矛盾糾紛解決方式。對民商事案件立案前先通過山東法院“分調裁”系統進行難易評估，對適宜調解的案件進行訴前調解。當事人可通過法院建立的特邀調解組織名冊和特邀調解員名冊，選擇調解組織和調解員主持調解。對調解成功申請司法確認的案件，統一指定基層法院司法確認，司法確認一律依法免收訴訟費。調解成功后申請人民法院出具調解書的，在一律減半收取訴訟費的基礎上，對符合條件的還可以依法使用訴訟費減緩措施。

六、嚴格落實“一次告知”制度

三級法院對當事人、律師申請立案、保全、執行、申訴、信訪、法律援助等提交材料需要補正的，一律嚴格落實一次告知制度，確保窗口訴訟業務一站式辦理、一次辦好。在省法院訴訟服務中心建立集中監控平臺，實現對全省三級法院立案、信訪窗口工作情況實時監督。

七、實行院庭長首接負責制

省法院實行院庭長接訪首接負責制。每個工作日安排一名院庭長在信訪大廳接待來訪群眾。具有員額法官身份的院庭長對首次接待的初信初訪案件“一辦到底”，對重信重訪案件直接承辦或“一督到底”；未入員額的綜合部門負責人，對首次接待的信訪老戶（訴訟程序已盡但仍然上訪的人員）“一包到底”，直至息訴罷訪。

八、推行律師代理申訴“調查令”

省法院出臺進一步推動律師代理申訴工作的實施細則，明確規定代理申訴律師在審查申訴案件中，因工作需要可以向法院申請調查令，由法院授權代理申訴律師調查取證，充分發揮律師作為第三方參與信訪矛盾化解優勢，切實解決當事人取證難問題。

九、打造山東微法院和掌上法院

打破時間和空間限制，通過移動網絡設施微法院服務終端和掌上法院APP，打通人民群眾和法官的移動互聯渠道，實現從立案到執行全流程在線流轉和訴訟服務移動辦理，為當事人提供一個全新、便捷、高效的司法服務平臺，為矛盾糾紛的化解以及司法流程的監督提供一個全面、規范、全程留痕的多元化解平臺和實時監督平臺。

十、公布20 項常用“立案清單”

通過訴服大廳、訴訟服務網、“山東高法”微信公眾號、24小時法院等各種渠道發布“一次辦好”10 大類20 種常用立案及司法服務清單，為人民群眾提供更為全面的“一次辦好”服務，為優化全省司法營商環境作出應有貢獻。

齊魯晚報·齊魯壹點記者 馬云云 崔巖

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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