先來看一組2018年的數(shù)據(jù)。

山東接待游客8.6億人次,旅游消費(fèi)總額突破1萬億元,完成旅游投資2400億元；

新評(píng)定臨沂中華奇石城等10家國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū),目前全省共有1276家A級(jí)旅游景區(qū),同比增加103家；

全省規(guī)模化開展鄉(xiāng)村旅游的村莊超過3500個(gè),鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)戶8.4萬戶,吸納安置就業(yè)52萬人；

……

1月23日,2019全省文化和旅游工作會(huì)議在濟(jì)南召開,省文化和旅游廳廳長(zhǎng)王磊對(duì)2018年山東文化和旅游工作亮點(diǎn)進(jìn)行總結(jié),并展望今年全省文化和旅游工作重點(diǎn)。值得關(guān)注的是,會(huì)議發(fā)布的《山東省文化和旅游廳2019年工作要點(diǎn)(征求意見稿)》中,明確將積極推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展,并圍繞我省中心工作發(fā)揮好文化和旅游的擔(dān)當(dāng)。

改革突破再布局

“省外的一些景區(qū)與泰山景區(qū)一樣都是世界文化與自然雙重遺產(chǎn),但他們中有的景區(qū)游客接納量和旅游消費(fèi)收入?yún)s比泰山好很多,這值得我們思考。”會(huì)議現(xiàn)場(chǎng),類似這樣的話語頻頻出現(xiàn)。

打造精品就要敢于突破,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就需不斷創(chuàng)新。據(jù)了解,目前我省有11家國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū),但只有臺(tái)兒莊古城景區(qū)1家為股份制企業(yè)運(yùn)營(yíng),蓬萊三仙山、煙臺(tái)南山和威海華夏城3家景區(qū)為民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng),其他全部為國(guó)有企業(yè),采用事業(yè)管理方式。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這種“貼政府緊、離市場(chǎng)遠(yuǎn)”的景區(qū)體制,體制不順,機(jī)制不活,會(huì)導(dǎo)致管理衙門化、運(yùn)營(yíng)行政化、利益部門化。

“我們的改革方向很明確,下一步應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)‘三權(quán)’分離,搞活景區(qū)管理體制機(jī)制,激發(fā)景區(qū)發(fā)展活力。”王磊說。去年,我省印發(fā)實(shí)施了《大力推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《山東省全城旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2018-2025年)》《山東省精品旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(2018-2022)》,構(gòu)建起全省旅游發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。今年,我省還將繼續(xù)大力發(fā)展全域旅游和精品旅游,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好發(fā)展。在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)召開全省旅游發(fā)展大會(huì),謀劃新時(shí)期全省旅游發(fā)展方向和工作重點(diǎn),解決全省旅游發(fā)展不平衡不充分、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、管理經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制不活等問題；加大對(duì)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的督導(dǎo)力度,培育一批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建典型。力爭(zhēng)2019年全省年接待國(guó)內(nèi)外游客突破9.3億人次,同比增長(zhǎng)8.5%；實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總額11700億元,同比增長(zhǎng)12%；旅游投資2590億元,同比增長(zhǎng)7.5%。

瞄準(zhǔn)中心抓落實(shí)

今年是山東的“工作落實(shí)年”,文化和旅游工作必須圍繞省委、省政府中心工作布局開展,弘揚(yáng)沂蒙精神、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)施鄉(xiāng)村振興和經(jīng)略海洋戰(zhàn)略、提高對(duì)外開放格局等也是我省文化和旅游工作的重點(diǎn)。

“打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板,山東將充分發(fā)揮文化和旅游優(yōu)勢(shì),在推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上持續(xù)發(fā)力,努力實(shí)現(xiàn)新突破。”王磊介紹說,去年我省積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)模化精品化發(fā)展,積極開展旅游扶貧工作,全省鄉(xiāng)村旅游接待游客5.03億人次,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)2955億元。

今年在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上,我省將完善“山東客棧”“好客人家”等標(biāo)準(zhǔn)體系,培育一批鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、精品旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游園區(qū)、精品旅游特色村,支持鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村在景區(qū)景點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)、主要交通干道游客集散點(diǎn)等設(shè)立農(nóng)副土特旅游商品銷售體驗(yàn)中心。

山東海洋旅游資源豐富,但一些資源未得到充分開發(fā)。王磊舉例說,海南三亞海棠灣在20多公里的海岸線上,聚集了28家五星級(jí)以上酒店。在這方面,我省的差距較大,沿海7市還沒有一處真正意義上的度假酒店集群。未來,我省將圍繞海洋強(qiáng)省建設(shè),聚焦打造高端休閑度假產(chǎn)品,重點(diǎn)開發(fā)海岸度假、海島觀光、海上運(yùn)動(dòng)、海下探險(xiǎn)、海洋研學(xué)、文化休閑等精品產(chǎn)品,突出發(fā)展休閑海釣、人工魚礁、海洋牧場(chǎng)等項(xiàng)目。

找準(zhǔn)文旅最佳連接點(diǎn)

文化和旅游工作具有強(qiáng)滲透、強(qiáng)關(guān)聯(lián)的屬性,與其他領(lǐng)域融合發(fā)展具有很大空間。山東大學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)王德剛認(rèn)為,如今的文化和旅游融合,開啟了文化和旅游創(chuàng)新發(fā)展的新篇章:一方面促進(jìn)了文化和旅游在管理、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域進(jìn)一步走向一體化,重構(gòu)了文化和旅游社會(huì)治理體系,提高了管理績(jī)效；另一方面實(shí)現(xiàn)了文化和旅游的雙向賦能,讓“靈魂”激活了“載體”的活力,使“載體”提升和擴(kuò)大了“靈魂”的功能與作用。

“除了加強(qiáng)內(nèi)部融合,推動(dòng)文化、旅游、文物理念融合、職能融合、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)融合、服務(wù)融合外,還應(yīng)強(qiáng)化與其他外部工作的融合,深入實(shí)施‘文化+’‘旅游+’,與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等跨界融合,互動(dòng)融合、借力發(fā)展。”王磊表示,下一步,省文化和旅游廳將樹立以文促旅、以旅彰文、和合共生的理念,堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融”的原則,找準(zhǔn)文化和旅游工作的最大公約數(shù)、最佳連接點(diǎn),推動(dòng)文化和旅游工作在各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合。

據(jù)了解,根據(jù)去年山東省政府印發(fā)的《山東省精品旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(2018—2022年)》要求,在打造旅游文化品牌方面,山東將按照“好客山東”誠(chéng)信品牌、十大文化旅游目的地品牌、城市旅游品牌、旅游產(chǎn)品品牌4個(gè)層面,構(gòu)建山東省金字塔形的旅游文化品牌體系,打造精品節(jié)慶活動(dòng),組織各種新穎的文化節(jié)慶博覽會(huì),利用傳統(tǒng)節(jié)日組織開展精品民俗旅游節(jié)慶活動(dòng)等。（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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