齊魯晚報·齊魯壹點記者 褚思雨 通訊員 張曉東 江超

6月5日,《濟寧市古樹名木保護條例》(以下簡稱《條例》)正式發(fā)布。這一條例的出臺,為濟寧古樹保護提供了全方位的保障。自7月1日起,全市對古樹名木采用三級分類認定,按照屬地管理原則,就近確定養(yǎng)護人。今年起,全市將實施新一輪古樹名木資源普查和鑒定工作,計劃2020年底前,建立全市古樹名木資源信息管理系統(tǒng)。

分級保護古樹名木 每年至少一次檢查

泗水安山寺孔子手植樹。

5日,《濟寧市古樹名木保護條例》正式發(fā)布。該條例33條,規(guī)定了立法目的、適用范圍、管理體制機制、基本原則等。明確了古樹名木的認定、保護范圍、保護措施、養(yǎng)護責任等。

濟寧古樹名木資源豐富,現(xiàn)有古樹名木3萬多株,約占全省總量的十分之一。近年來,隨著全市生態(tài)建設(shè)和人民群眾對生態(tài)環(huán)境需求的不斷提高,古樹名木保護管理中存在的問題逐漸顯現(xiàn)。“去年5月1日實施的《濟寧市城市綠化條例》,僅對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹名木進行了規(guī)定,不覆蓋全市古樹名木保護管理工作,因此《條例》的發(fā)布,更切合濟寧市古樹名木保護管理工作現(xiàn)狀和未來古樹名木保護管理發(fā)展需要。”濟寧市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責人表示。

《條例》規(guī)定,古樹名木主管部門應(yīng)當每五年對本轄區(qū)內(nèi)的古樹名木資源進行普查登記,建立資源檔案,并及時向社會公布。縣(市、區(qū))人民政府古樹名木主管部門,應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的古樹群落予以認定、劃定保護范圍、落實保護措施,并向社會公布。

《條例》明確,古樹名木實行分級認定、保護。名木和樹齡在五百年以上的古樹,實行一級保護；樹齡在三百年以上不滿五百年的古樹,實行二級保護；樹齡在一百年以上不滿三百年的古樹,實行三級保護；樹齡在八十年以上不滿一百年的樹木,作為古樹后續(xù)資源,參照古樹三級保護。要求古樹名木主管部門應(yīng)當加強對日常養(yǎng)護工作的巡查和監(jiān)督檢查,實行定期監(jiān)測,組織對古樹名木的專業(yè)養(yǎng)護和管理,對古樹名木每年至少組織一次檢查,發(fā)現(xiàn)病蟲害或者其他生長異常情況時,應(yīng)當及時救治和復(fù)壯。

古樹名木3萬余株 景區(qū)、旅游區(qū)保護最好

濟寧市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責人介紹,古樹是樹齡在100年以上的樹木。而名木,則指珍貴、稀有或者具有重要歷史、文化、科學(xué)研究價值和紀念意義的樹木。“保護古樹名木,一方面可以考證該地區(qū)的歷史發(fā)展和環(huán)境的變化,同時也對研究歷史人物、歷史事件也具有參考價值,風(fēng)景名勝區(qū)、公園的古樹名木更是重要的景觀資源。”

目前,濟寧市現(xiàn)有古樹名木34科61屬83種。古樹名木總株數(shù)33194株,其中(500年以上)一級古樹10669(1323)株,49個古樹群9346株；(300-499年)二級古樹4361(2048)株,11個古樹群2313株；(100-299年)三級古樹18164(7534)株,59個古樹群10630株。

“從古樹名木生長狀況和保護程度來看,位于風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)的古樹名木保護最好。”該負責人說。全市古樹名木主要樹種主要包括銀杏、側(cè)柏、圓柏、國槐、黃連木、樸樹、青檀、皂莢、棗樹、柿樹等,大多集中在曲阜的“三孔”、鄒城的“四孟”等名勝古跡中,一般都設(shè)有圍欄或支架,人為干擾因素較少,管理規(guī)范、專業(yè)。其中,較為著名的有孔廟的“孔子手植柏”、古槐路上“敬德勒馬看古槐”、嘉祥縣青山寺的“漢柏七絕”、“幼榆抱碑”等,彰顯中華民族文化底蘊,具有獨一無二的文化內(nèi)涵。

“從2019年開始,濟寧市自然資源和規(guī)劃局計劃用2年時間組織實施新一輪古樹名木資源普查和鑒定工作。”該負責人表示,到2020年底前,全面查清全市范圍內(nèi)古樹名木資源的數(shù)量、種類、分布狀況、健康狀況、權(quán)屬、責任單位、地理位置等情況；完成資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總,并統(tǒng)一登記、編號,并建立全市古樹名木資源信息管理系統(tǒng)。

擴大保護范圍 制定“一樹一策”

安居街道白咀村古槐樹。

養(yǎng)護責任人在養(yǎng)護樹木。

值得注意的是,此次發(fā)布的《條例》著眼未來,充分考慮自然生長特性。根據(jù)濟寧市樹木生長的情況,從80年至100年長達20年的生長時間里,有可能遭受損害會消失,因此《條例》中擴大了古樹名木的保護范圍,將樹齡在80年以上100年以下的樹木作為古樹后續(xù)資源加以保護。

“古樹名木搶救、復(fù)壯費用一般較高,由管護責任人承擔有失公允,所以《條例》規(guī)定縣(市、區(qū))政府應(yīng)當將古樹名木保護管理所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,用于古樹名木的資源普查、建檔掛牌、復(fù)壯、搶救、養(yǎng)護補助、人員培訓(xùn)等工作。”該負責人表示,考慮到濟寧市實際情況,《條例》中第12條規(guī)定了名木和一級保護的古樹、二級保護的古樹、三級保護的古樹,保護范圍不小于樹冠垂直投影外3米、2米、1米。按照屬地管理原則,就近確定養(yǎng)護人,明確養(yǎng)護人的具體職責和權(quán)益。

在古樹、名木和古樹后續(xù)資源的保護范圍內(nèi),不得新建擴建建筑物或者構(gòu)筑物、非通透性硬化地面、挖坑取土、動用明火、堆放和傾倒有毒有害物品；刻劃、釘釘、剝皮挖根、攀樹折枝、懸掛重物等行為,并且明確了相應(yīng)處罰。

針對樹勢生長較弱和亟需搶救的名木和樹齡在五百年以上的古樹,制定“一樹一策”保護方案,開展保護和復(fù)壯工作。同時,開展古樹名木保護專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),到2020年底,各縣市區(qū)培養(yǎng)一支熟悉林業(yè)專業(yè)知識、掌握保護技術(shù)要領(lǐng)的古樹名木醫(yī)生專業(yè)隊伍,全面推動全市的古樹名木保護管理工作再上新臺階。

禁止下列損害 古樹名木的行為:

(一)砍伐或者擅自遷移；

(二)在古樹名木保護范圍內(nèi)新建擴建建筑物或者構(gòu)筑物、非通透性硬化地面、挖坑取土、動用明火、堆放和傾倒有毒有害物品；

(三)刻劃、釘釘、剝皮挖根、攀樹折枝、懸掛重物；

(四)其他損害古樹名木正常生長的行為。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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