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望岳談|山東發力流程再造,不能在這些事上“留余地”

來源:大眾日報

作者:

2019-08-04 08:02:08

流程再造,是一場刀刃向內的自我革命。

北京市政務服務中心,在事項的受理條件中,以往多多少少都會有類似“法律法規要求的其他材料”這樣的兜底條款,好給特殊情況留下余地。后來,北京市對這樣的模糊條款、兜底條款全面清理,給百姓一張干干凈凈的清單,也讓窗口受理人員一眼看到底。

靠著這樣的自我革命,北京市政務服務減事項、減材料、減證明、減跑動。2018年市級審批事項減少一半、今年上半年材料減少66%、證明累計減少3/4。這樣減下來,企業開辦用15分鐘到3小時、水電氣暖訊接入4天辦結、社會投資簡易低風險項目施工許可只用20天。

成效的取得,得益于“不留余地”的作風擔當。流程再造,考驗的就是作風和擔當。

無論是壓減審批環節,還是減少部門公章,攻克一個個山頭、破解一道道難題,需要各級干部練就一副“鐵肩膀”。如果不敢拍板、不敢擔責、不敢斗爭、不敢動真碰硬,就不可能取得成功。

動真碰硬,真刀真槍,雄安新區為我們樹立了榜樣。雄安新區政務服務中心結合新區大部制、扁平化管理體制改革,推行“一枚印章管到底”,創新實施政務服務“走進一扇門、一個窗口受理、事項一網通辦、工作人員一幫到底”和行政審批“事項清單化、許可標準化、人員職業化、審批智慧化、平臺一體化、審管聯動化”。雄安把政府內部流程的梳理、協調放在部門之間,對外就是一門辦、一窗辦,實現群眾進一個門辦所有事。雄安新區通過目標先行,倒逼中間環節再造,打破部門利益,從“零”開始闖新局。這種精神,值得學習。

基層是最容易發現問題的地方,也是最能體現流程再造力度的地方。北京市將“街鄉吹哨、部門報到”,作為全市的“一號課題”,在169個街鄉進行試點。基層權力往往有限,職能部門雖然有權力,但難以深入一線發現和解決問題。基于對基層實際的考量,北京賦予街鄉綜合執法指揮調度、多部門協同解決的綜合性事項統籌和考核督辦等6項原先不具備的權力。原來考核主要是上對下,現在更注重下對上,街鄉對有關職能部門及其派出機構的考核結果,占被考核部績效權重不低于1/3。有了基層賦權和新的考核機制,“街鄉吹哨、部門報到”得以實至名歸。

作風和擔當,是為人民謀福祉,要靠人民來檢驗。流程再造的目的,是為更好服務辦事群眾和企業,努力實現優質高效便捷。

開辦企業,申請人當日就能領到一個“大禮包”,里面裝著營業執照、稅務發票、稅控盒和4枚免費公章。這是一個真實的手提包,企業回去就能開業了。這個細節體現了精細化程度,可見北京政務服務強烈的用戶意識。

“街鄉吹哨、部門報到”,群眾的訴求就是哨聲。在朝陽區雙井街道的市民訴求處置中心,對市民反映的問題,工作人員24小時接收,然后及時派單并進行回訪。群眾反映的問題就是最大的事、最重要的事。社區、街道能解決的就自己解決,需要多部門合力解決的就“吹哨”。北京自今年1月1日推行“接訴即辦”以來,解決率從40.11%上升到53.86%,滿意率從61.21%上升到72.93%。

參觀完北京政務服務中心、雙井街道后,濰坊市委書記惠新安深為他們的改革、服務、治理之到位所折服:一是將改革落實在干部崗位上,聚焦在社會訴求回應里;二是將服務植入百姓生活中,暖到群眾心坎上;三是將治理精細到城市點位,無縫覆蓋全域上。“我們將加大改革力度,不能滿足于制定好政策,更不能使政策停在文件里,要從群眾笑容里看實效。”

流程再造,決不能只寫在紙上、飄在空中,需要求實、務實、扎實,不給漂浮的作風“留余地”。

管理上千萬人口的大城市,沒有一個強大的“城市大腦”,一切等于零。上海浦東的“城市大腦”整合了109個單位、431個系統、308萬智能水電氣表、近4萬物聯感知設備。通過綜合運用大數據、云計算、人工智能等技術,與物聯網、視聯網、數聯網等感知平臺對接,建設完善的“神經元”系統。浦東新區把大數據視為寶貴資源,打通信息孤島,海量數據再造了政府服務全流程閉環,精準把握城市24小時的“脈搏”律動。

“羅馬不是一天建成的。”流程再造,歸根結底靠一個“干”字。領導干部作為“關鍵少數”,要帶頭挑最重的擔子,帶頭啃最硬的骨頭,當好實干家。越是任務重、困難大,越要豁得出去、頂得上去,知難而進、迎難而上,以想擔當的自覺、敢擔當的勇氣、會擔當的能力,一錘接著一錘敲,一件接著一件干,確保各項任務順利完成。

(大眾日報)

[責任編輯:楊凡、楊本敬]

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