大眾網·海報新聞濟南8月6日訊(記者 梁雯) 6日，大眾網·海報新聞記者從聊城市政府了解到，聊城正式撤銷茌平縣，設立聊城市茌平區，以原茌平縣行政區域為茌平區行政區域，茌平區人民政府駐振興街道中心街5226號。

近10年山東9市11縣撤縣設區

茌平縣撤縣設區意味著聊城除了東昌府區外，又多了一區，也意味著山東省16市全部告別“單區市”。記者梳理發現，從2012年至今，山東已有11個縣(市)撤縣(市)設區，涉及濟南、青島、濟寧、威海、濱州、德州、菏澤、東營、聊城等市。

2012年，撤銷老黃島區、膠南市，設立新黃島區

2013年，撤銷兗州市，設立兗州區

2014年，撤銷文登市，設立文登區

撤銷沾化縣，設立沾化區

撤銷陵縣，設立陵城區

2016年，撤銷定陶縣，設立定陶區

撤銷墾利縣，設立墾利區

撤銷章丘市，設立章丘區

2017年，撤銷即墨市，設立即墨區

2018年，撤銷濟陽縣，設立濟陽區

2019年，撤銷茌平縣，設立茌平區

撤縣設區有啥好處?

為何這么多縣熱衷于撤縣設區?簡單來說，都是為了促進當地的經濟社會發展。

對一個縣來說，縣與區雖一字之差，但待遇相去甚遠，尤其體現在上級政府的定位上，縣一般以農業為主，市則以工商業或者服務業等非農產業為主。在招商引資方面，市轄區形象較好，在工商業發展方面與城市建設等方面可以提供較多的優惠政策，有利于吸引較多外來資金。

對市來說，大城市發展到目前階段，越來越受發展空間限制，具有對外擴張的客觀要求。從嚴格的行政區劃來看，目前一個縣的城鎮化只有撤縣設市、撤縣設區兩種途徑。區別于縣級政府更熱衷的撤縣設市，市級政府更加熱衷于撤縣設區，以此掌握更多的財力、物力?？h變區后，市級層面可以把規劃權和建設權上收，有利于大城市在自己的轄區內進行統一規劃。比如這次聊城茌平縣撤縣設區后，聊城市城區面積擴大了一倍多，發展空間大大增加。

對老百姓來說，“縣民”從此成“市民”，圓了不少人的城市夢。“縣改區”后將與主城區聯系更加緊密，公共交通等基礎設施會更加完善，教育、醫療、住房、養老、交通等民生事項也將納入城市管理，實現與主城區的逐步統一，社會保障體系會更加健全?！翱h改區”后，將帶來大批工商企業的競相入駐，百姓將擁有更多就業機會，擁有更高收入水平。

撤縣設區啥流程?

從市(縣)到區這一字之差的背后，是一番復雜持久的籌備工作。

據2019年1月1日起施行的《行政區劃管理條例》，申請變更行政區劃向上級人民政府提交的材料應當包括以下七項：申請書;與行政區劃變更有關的歷史、地理、民族、經濟、人口、資源環境、行政區域面積和隸屬關系的基本情況;風險評估報告;專家論證報告;征求社會公眾等意見的情況;變更前的行政區劃圖和變更方案示意圖;國務院民政部門規定應當提交的其他材料。

此外，《行政區劃管理條例》還規定，縣級以上人民政府民政部門在承辦行政區劃變更的工作時，應當根據情況分別征求有關機構編制部門和本級人民政府的外事、發展改革、民族、財政、自然資源、住房城鄉建設、城鄉規劃等有關部門的意見。有關地方人民政府應當自審批機關批準行政區劃變更之日起12個月內完成變更;情況復雜，12個月內不能完成變更的，經審批機關批準，可以延長6個月;完成變更時，同時向審批機關報告。

以剛剛撤縣設區的聊城茌平來說，“縣改區”花費了9年多時間。記者注意到，2011年，聊城市委、市政府就茌平撤縣設區事宜向山東省政府專題請示。2013年，又再次進行了請示。2014年，山東省政府向國務院呈報了《關于調整聊城市部分行政區劃的請示》。

2017年，聊城市政府向山東省政府呈報了《關于撤銷茌平縣設立茌平區論證評估情況的報告》和《關于撤銷茌平縣設立茌平區的請示》。2018年，山東省政府向國務院呈報了《關于調整聊城市部分行政區劃的請示》和《關于聊城市部分行政區劃調整論證評估情況的報告》。2019年，茌平縣政府和聊城市政府分別就茌平撤縣設區召開社會代表座談會。后又以入戶調查、電話問卷等形式征求社會各界意見，形成報告上報聊城市政府，并積極完善相關資料。

(本文綜合自大眾日報、閃電新聞、法制晚報、澎湃新聞等)

[責任編輯：楊凡、韓薇]

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