山東沿海港口邁入一體化發(fā)展

八月的青島,海風(fēng)習(xí)習(xí)。青島港大港港區(qū)泊位船舶飽滿,貨輪往來裝卸,一片繁忙景象。

8月6日,山東省港口集團(tuán)有限公司在青島掛牌成立,標(biāo)志著我省沿海港口一體化改革發(fā)展開啟新篇章,涉及全省7市的沿海港口資源整合之路開始走向?qū)嵸|(zhì)與縱深。牢記習(xí)近平總書記對(duì)山東“加快建設(shè)世界一流的海洋港口”的殷切囑托,山東的沿海港口資源整合邁出決定性一步。

沿海港口資源整合的山東路徑

山東是沿海港口資源大省,擁有青島、煙臺(tái)、日照、威海、濰坊、東營、濱州七個(gè)沿海港口,2018年全省沿海港口完成貨物吞吐量16.1億噸,居全國第二位,金屬礦石、液體散貨等貨物以及外貿(mào)吞吐量均居全國第一位,集裝箱吞吐量居全國第三位。其中,青島港吞吐量超5億噸,日照港、煙臺(tái)港吞吐量超4億噸,均躋身全國港口前十位。

即便擁有這樣一張華麗的成績(jī)單,但與世界一流港口相比,山東沿海港口發(fā)展仍存在著分散化無序發(fā)展、低效化重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化自相競(jìng)爭(zhēng)的突出問題。

省委、省政府對(duì)我省沿海港口一體化改革高度重視,成立了沿海港口改革工作推進(jìn)機(jī)制。在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,作出了推進(jìn)全省沿海港口一體化改革、組建山東省港口集團(tuán)的重大決策。

省港口集團(tuán)批復(fù)設(shè)立后,成立了省港口一體化發(fā)展工作專班,專班辦公室設(shè)在省交通運(yùn)輸廳,具體負(fù)責(zé)改革方案的組織與實(shí)施。

新組建的山東省港口集團(tuán),是省政府批準(zhǔn)設(shè)立的國有企業(yè)集團(tuán),是統(tǒng)籌全省港口等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)港口一體化發(fā)展的投融資和市場(chǎng)運(yùn)營主體,將根據(jù)全省港口功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略,承擔(dān)港口規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營、安全管理等主體職責(zé),實(shí)施港口綜合開發(fā),科學(xué)引導(dǎo)港口功能拓展,推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展。

省港口集團(tuán)直接歸省委、省政府管理,由省國資委履行監(jiān)管職責(zé),各市和各大企業(yè)只享有股權(quán)分紅權(quán),不參與港口管理,厘清了省港口集團(tuán)與有關(guān)各方所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)關(guān)系,明晰了政府監(jiān)管職責(zé),便于集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營主體的高效決策,有利于集團(tuán)上下融為一體,形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)江成表示,整合沿海港口資源、推進(jìn)一體化發(fā)展,是省委、省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東提出的更加注重經(jīng)略海洋、推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)重要指示要求的具體舉措;是優(yōu)化配置港口資源、加快建設(shè)世界一流海洋港口的戰(zhàn)略選擇;是從根本上解決我省港口建設(shè)管理分散問題、實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的必由之路。

從“整合”到“融合”再到“耦合”

山東省港口集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)霍高原表示,省港口集團(tuán)將高點(diǎn)定位發(fā)展目標(biāo)、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加強(qiáng)資源統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)全省港口規(guī)劃“一盤棋”、管理服務(wù)“一張網(wǎng)”、資源開發(fā)“一張圖”。

“我們要統(tǒng)一優(yōu)化配置岸線資源,明確省內(nèi)各港口特色化、差異化、規(guī)?；l(fā)展方向,杜絕重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),徹底解決好你有我也有、‘諸侯港’各自為戰(zhàn)的問題。”霍高原說。

按照“東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的要求,省港口集團(tuán)將通過港口整合和業(yè)務(wù)鏈拓展融合,深度融入“一帶一路”建設(shè),打造我省對(duì)外開放新高地。東西,是指我省沿海港口與內(nèi)陸港口腹地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)發(fā)展,將沿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶布局更多“無水港”;內(nèi)外,就是以港口為樞紐,港通四海,實(shí)現(xiàn)海上航線全球通,陸連八方,服務(wù)、輻射亞歐大陸橋縱深腹地。

霍高原介紹,省港口集團(tuán)與港口所在市黨委、政府關(guān)系將更加密切,融入地方發(fā)展大局程度將更加深入,助力腹地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)將更加突出。整合完成后,要讓地方黨委政府滿意、港口合作伙伴滿意、廣大員工滿意。省港口集團(tuán)自身要實(shí)現(xiàn)“三合發(fā)展”:從組織架構(gòu)、管理一體化上完成“整合”;通過集團(tuán)化運(yùn)作、一體化經(jīng)營、協(xié)同化發(fā)展完成“融合”;在此基礎(chǔ)上,從港口各個(gè)構(gòu)成模塊間深度聯(lián)合、彼此影響、產(chǎn)生增力過程中實(shí)現(xiàn)“耦合”效應(yīng),打造山東港口新優(yōu)勢(shì)和拳頭品牌。

霍高原表示,山東沿海港口一體化改革不是計(jì)劃手段的“拉郎配”,而是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,按照市場(chǎng)化、法治化手段的重組整合,目的是實(shí)現(xiàn)全省港口資源的高效、集約利用。省港口集團(tuán)組建以后,省內(nèi)各港口特色化、差異化、規(guī)?；l(fā)展方向?qū)⒌玫矫鞔_,重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問題將會(huì)消失,逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位協(xié)同、融合發(fā)展的新格局。據(jù)介紹,省港口集團(tuán)成立后,絕不允許出現(xiàn)惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為,也絕不容忍隨意上調(diào)費(fèi)率、增加服務(wù)對(duì)象物流成本的現(xiàn)象。

四大港口集團(tuán)

區(qū)分定位協(xié)同發(fā)展

省港口集團(tuán)搭起了“戲臺(tái)”,真正的上場(chǎng)主角還是四大港口集團(tuán)。在整合中,四大港口集團(tuán)的功能定位不同,發(fā)展方向也各有側(cè)重,但均朝著加快建設(shè)世界一流海洋港口的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。

作為省港口集團(tuán)的重要組成部分,青島港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量、國際航線、內(nèi)陸班列等關(guān)鍵要素,均占有重要地位。對(duì)于省港口集團(tuán)今后的發(fā)展,青島港負(fù)責(zé)人表示,港口整合不是簡(jiǎn)單的物理過程,而是化學(xué)反應(yīng),通過整合,產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)、新的空間、新的能量,實(shí)現(xiàn)“1+1+1+1>4”的效果,青島港將發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用,把握好山東港口協(xié)同化發(fā)展與中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇,與其他兄弟港口一道,補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),加快建設(shè)世界一流的海洋港口。

日照港集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示,沿海港口資源整合對(duì)日照港發(fā)展是難得機(jī)遇,港口的平臺(tái)基礎(chǔ)更大了,發(fā)展空間更廣闊了。日照港將充分發(fā)揮好灣闊水深、不凍不淤、集疏運(yùn)便捷、腹地廣闊等獨(dú)特優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量,擴(kuò)大市場(chǎng)影響,促進(jìn)港產(chǎn)城海融合發(fā)展、城市和腹地經(jīng)濟(jì)繁榮。

煙臺(tái)港為煙臺(tái)建設(shè)國際物流大通道,打造對(duì)外開放新高地,構(gòu)建全方位開放新格局,有效帶動(dòng)煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,提供了強(qiáng)有力的支撐保障。煙臺(tái)港集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示,港口是港口城市通向世界的名片和橋梁紐帶,城市是港口生存發(fā)展的根基與動(dòng)力源泉。煙臺(tái)港將抓住港口整合戰(zhàn)略機(jī)遇,深度融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,借力港口整合奏響港產(chǎn)城融合發(fā)展新樂章。

去年3月28日,山東渤海灣港口集團(tuán)的成立,打響了我省港口資源整合的第一槍。渤海灣港口集團(tuán)負(fù)責(zé)人說,與兄弟港口相比,渤海灣港起步晚,規(guī)模小,泊位少,港口業(yè)務(wù)相對(duì)單一,但發(fā)展前景廣闊,潛力巨大,今后將根據(jù)省港口集團(tuán)確定的功能定位,將渤海灣港建設(shè)成特色化、差異化、協(xié)同化發(fā)展的區(qū)域良港,助推地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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