來源:膠東在線
2019-08-29 07:16:08
膠東在線8月29日訊(記者 賈楚航 通訊員 邢玉靜 王思恩)眼下,“自貿試驗區”正以刷屏之勢搶占各大媒體頭條和手機屏幕,也成為煙臺百姓茶余飯后談及最多的詞匯。
1月16日,國家商務部召開專題會議部署第五批自貿試驗區設立工作,確定山東自貿試驗區由青島、濟南、煙臺三個片區組成,煙臺片區全部落于煙臺開發區。1月20日,煙臺開發區工作專班正式組建,歷經半年多的申建歷程,8月26日,國務院正式印發方案,決定在山東等6省區設立自由貿易試驗區。
自貿試驗區作為新一輪對外開放的標志性載體,彰顯了我國全方位開放的鮮明態度,面對這一新的開發開放重大歷史機遇,從申建伊始,煙臺開發區就以闖勁和韌勁,敢想、敢試、敢干。
廣泛爭取
112項試點任務煙臺片區涉及100項
“國家給自貿試驗區的定位是大膽試,大膽闖,自主改的國家試驗田。”山東自貿試驗區煙臺片區相關負責人鄒天峰介紹,承接申建自貿試驗區任務,要從思維創新、體制創新、科技創新、制度創新等等創新要素全方位構建的方向去考慮謀劃,集合全市、全區智慧傾力打造。
在全省總體方案制定期間,煙臺片區工作專班集中辦公,深入11個重點企業調研,累計匯總87條意見建議。各成員單位結合自身業務開展各領域深入研究,累計匯總創新性意見40余條。“我區外貿進出口總額占了全省的近十分之一,全煙臺市的一半多,因此我們專門到區內重點外貿進出口企業以及中集、杰瑞等市里企業調研發展的痛點、堵點,聽取意見建議,并爭取列入山東省整體方案中。”
“爭取列入的任務越多,意味著未來改革創新的空間就越大。”工作專班選派骨干力量常駐北京,密切跟蹤省廳與各部委對接意見反饋情況,并結合我區實際情況及時對政策事項做好解釋、爭取工作,最終確定方案中112項試點任務煙臺片區涉及100項。
深入創新
充分挖掘自身鮮明特色
隨著自貿試驗區的不斷擴容,自貿試驗區已經進入了“微創新”時代,各個自貿試驗區之間的競爭也更加激烈,煙臺片區在申建過程中,對涉及區內產業規劃、產業培育、土地集約利用、區域規劃、港區聯動、中韓產業園、保稅港區西區、能源基地、整車口岸、行政效能等10個研究重點進行分解部署,分別研究制定本領域制度創新和政策措施,并有針對性地提出本領域需納入實施方案的重點內容。
“自貿試驗區是制度創新的高地,不能簡單理解為‘給幾個優惠政策,在總體任務框架下,要提出一系列具有針對性的政策舉措,包括多項特色化突破性創新制度。”鄒天峰介紹說,全省總體方案第七大任務提出深化中日韓區域經濟合作,作為山東省唯一一個國務院批復設立的中韓產業園,該任務具有鮮明的“煙臺特色”。
“中韓(煙臺)產業園西區4.83平方公里的核心區就位于自貿試驗區煙臺片區內。”鄒天峰說,針對這一優勢和特點,煙臺片區專班專題研究突破,提出多個創新突破點,如全省總體方案提出要高標準建設中韓(煙臺)產業園,創新“兩國雙園”合作模式,支持建設科技成果轉移轉化平臺、依規開展人民幣海外基金業務、允許國外交易所在自貿試驗區內設立辦事機構等。
“另外,支持外商投資企業參與氫能源汽車標準制定、推進海洋工程裝備研究院及重大研發、試驗驗證平臺建設等等,方案里這些具體任務都體現出煙臺片區的區域功能和特點。”鄒天峰表示,申建期間,通過將總體方案中涉及的214條事項分解到區內22個部門,全區共反饋創新性意見200余條,為煙臺片區實施方案制定積累素材,為總體方案落地實施做足充分準備。
搶抓機遇
建設新時代改革開放的新高地
“可以預見,自貿試驗區落地對煙臺和開發區來說都是一個難得的機遇,它不是‘盆景’而是‘苗圃’,要進一步加快形成更多可復制可推廣的制度創新成果。”鄒天峰介紹,自啟動自貿試驗區申建以來,煙臺片區通過請進來、走出去,積極考察學習,對自貿試驗區申建、落地、評估等全過程都有了深刻的了解和掌握。
下一步,煙臺片區將重點從營商環境的塑造上、與國際貿易規則的接軌上、金融領域的開放創新上,地區創新能力的塑造上,經濟高質量的發展上,區域合作水平的提升上,圍繞總體方案的主要任務和措施創新、提煉更多改革開放經驗,形成更多可復制可推廣的制度創新成果,把自由貿易試驗區建設成為新時代改革開放的新高地。
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