9月9日-10日，山東新型城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)會(huì)在菏澤鄆城召開(kāi)。會(huì)議全面總結(jié)山東新型城鎮(zhèn)化工作，聚焦城鎮(zhèn)化發(fā)展突出問(wèn)題，全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量水平。2018年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.18%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.94%，城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)速度和質(zhì)量雙提升的良好局面。

鄆城縣作為首批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣，圍繞“人、地、錢”三要素，加大探索，做足文章，趟出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新路子。5年來(lái)，鄆城城區(qū)規(guī)模由28平方公里擴(kuò)大到近60平方公里，城區(qū)人口由20萬(wàn)人增加到35萬(wàn)人，常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別比2014年提高6.7和18.8個(gè)百分點(diǎn)，具有較強(qiáng)的示范推廣意義。

據(jù)鄆城縣委書(shū)記劉文林介紹，自2014年試點(diǎn)初期，鄆城就積極爭(zhēng)取了國(guó)家深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)，并與國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)融合推進(jìn)。五年來(lái)，通過(guò)搭建投融資平臺(tái)，強(qiáng)化PPP項(xiàng)目運(yùn)作，發(fā)行城投債，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)基金等多條渠道，累計(jì)吸引投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金300多億元，成功闖出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域城鎮(zhèn)化投融資改革的“鄆城實(shí)踐”。

通過(guò)資產(chǎn)盤活、重組，打造了水滸置業(yè)、鄆財(cái)投資等6個(gè)融資平臺(tái)，有效喚醒了沉睡資產(chǎn)，讓現(xiàn)有資產(chǎn)發(fā)揮了最大效益。同時(shí)，積極與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等國(guó)家政策性銀行對(duì)接，爭(zhēng)取國(guó)家政策資金，融資到位97.5億元。

鄆城創(chuàng)新推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，在全省率先推動(dòng)實(shí)施PPP融資新模式，在全市率先舉辦PPP項(xiàng)目推介會(huì)，34個(gè)項(xiàng)目納入全國(guó)PPP項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目數(shù)量和投資額均居全省前列，目前已落地項(xiàng)目11個(gè)、總投資120.9億元，7個(gè)項(xiàng)目被確定為省級(jí)及以上示范項(xiàng)目，其中國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目4個(gè)，所有簽約項(xiàng)目落地率和落地項(xiàng)目開(kāi)工率均達(dá)到100%。在前期通過(guò)打造融資平臺(tái)、盤活閑置資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，鄆城于2016年在全市率先發(fā)行9.7億元的城投債，發(fā)行期7年，利率4.54%；第二期規(guī)模12億元已通過(guò)上海證券交易所審批，將于近期擇日發(fā)行，為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)債券市場(chǎng)融資趟出了新路子。

通過(guò)全力爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目，鄆城先后7批爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目12個(gè)、資本金10.3億元，爭(zhēng)取資金數(shù)量占全市的38%。四年來(lái)，已累計(jì)爭(zhēng)取各類無(wú)償資金近20億元。同時(shí)，設(shè)立了10億元的城市建設(shè)發(fā)展基金，為前期重大民生工程的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的資金保障。

投融資體制改革的積極探索，為鄆城帶來(lái)了亟需的項(xiàng)目和資金，推動(dòng)了城市建設(shè)的快速發(fā)展，做大做強(qiáng)了中心城區(qū)。五年來(lái)，新建、改（擴(kuò)）建城區(qū)道路127公里、各類管網(wǎng)420公里；累計(jì)完成棚改4.3萬(wàn)戶、1020萬(wàn)平方米；城區(qū)規(guī)模由不足28平方公里擴(kuò)大到近60平方公里；城區(qū)常住人口由20萬(wàn)人增加到35萬(wàn)人，城市發(fā)展空間持續(xù)膨脹，城鎮(zhèn)綜合承載力快速提高。

同時(shí)，鄆城始終堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，把“城市為人而建、生態(tài)環(huán)境為人打造”的發(fā)展理念，貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié),持續(xù)做精做美“水、綠、花、文”四篇文章，全力全方位打造宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游優(yōu)美環(huán)境。

先后投資22億元，把穿越城區(qū)的宋金河、北沙河、躍進(jìn)河等三條河流串聯(lián)成線,著力打造了“水上鄆城”。新建城市公園40處、林蔭步道58公里，打造了“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”綠色出行圈，實(shí)現(xiàn)了“綠滿鄆城”。新增植各類花灌木230余萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)了三季有花、色彩斑斕，“人在花中走、車在林下行”。今年2月份，鄆城被中國(guó)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)促進(jìn)會(huì)評(píng)為“千年古縣”。

會(huì)上，圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，濟(jì)南、日照、廣饒、諸城、蘭陵、肥城石橫鎮(zhèn)從不同方面進(jìn)行介紹。

濟(jì)南以入選第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為契機(jī)，推動(dòng)“速度城鎮(zhèn)化”向“深度城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)型，率先趟出了省會(huì)城市新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。2018年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)72.1%，比國(guó)家、省分別高出12.52、10.92個(gè)百分點(diǎn)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60.12%，比國(guó)家、省分別高出16.75、9.18個(gè)百分點(diǎn)。

日照?qǐng)?jiān)持以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化為抓手，充分發(fā)揮試點(diǎn)鎮(zhèn)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施合村并居、突出產(chǎn)業(yè)特色等方式，加速村民鎮(zhèn)域內(nèi)就地城鎮(zhèn)化步伐，積極探索新型城鎮(zhèn)化“日照路徑”。

廣饒縣緊緊抓住全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、全省I型小城市試點(diǎn)重要機(jī)遇，高水平完善規(guī)劃，大力度推進(jìn)建設(shè)，全方位加強(qiáng)管理，城市綜合承載能力和集聚輻射能力全面提升。

諸城市堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，著力破除城鄉(xiāng)二元體制障礙，依托自身發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，整合要素資源，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化兩大優(yōu)勢(shì)，以生活社區(qū)為單元，以生產(chǎn)園區(qū)為支撐，以生態(tài)景區(qū)為底色，推進(jìn)“三區(qū)”共建共享，奮力打造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興“諸城模式”升級(jí)版，不斷深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

蘭陵縣立足自身發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以中等城市創(chuàng)建為契機(jī)，以產(chǎn)業(yè)融合為支撐，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，初步形成了以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)共進(jìn)的發(fā)展格局。截至2018年底，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率36.16%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率42.98%。2019年，規(guī)劃建成區(qū)面積達(dá)到67.7平方千米，建城區(qū)常住人口達(dá)到38.9萬(wàn)人。

作為省級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和省級(jí)新生小城市試點(diǎn)，肥城石橫鎮(zhèn)以工業(yè)主導(dǎo)型的生態(tài)宜居小城市為定位，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，突出強(qiáng)化招商項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力；以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套，突出環(huán)境治理，打造和諧宜居環(huán)境，增強(qiáng)人口吸納能力。2018年，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)稅收收入21.16億元，地方財(cái)政收入94336萬(wàn)元。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。