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在距離我國第一個自貿(mào)試驗區(qū)——上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌運行6年之際，國務(wù)院日前印發(fā)《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），決定在山東、江蘇、廣西、河北、云南和黑龍江等6省區(qū)設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)。這意味著，更多生機勃勃的片區(qū)開始了新一輪的奮力奔跑。濟南如何抓住自貿(mào)試驗區(qū)歷史機遇，更高效地實現(xiàn)與濟南特色的對接？如何更快更深地融入自貿(mào)試驗區(qū)“朋友圈”，復(fù)制好、嫁接好、消化好自貿(mào)試驗區(qū)的“上海經(jīng)驗”？昨日，由市委組織部與市商務(wù)局聯(lián)合舉辦的第42期泉城干部大學(xué)堂，邀請孫元欣結(jié)合上海自貿(mào)試驗區(qū)的成功經(jīng)驗，圍繞“自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新與案例研究”，為濟南如何“盯著上海干”指點迷津。

自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)進入新階段

孫元欣介紹，自2013年起，我國陸續(xù)設(shè)立上海、廣東、海南等12個自貿(mào)試驗區(qū)，增設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)，布局逐步完善。加上近日國務(wù)院正式批復(fù)的山東等6省區(qū)新設(shè)一批自貿(mào)試驗區(qū)，我國自貿(mào)試驗區(qū)大家庭已經(jīng)擁有18個成員，中國的自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)由此邁入新階段。

孫元欣指出，自貿(mào)試驗區(qū)肩負(fù)著我國加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗的重要使命，是國家戰(zhàn)略需要。

自貿(mào)試驗區(qū)對濟南意味著什么？

“202項制度創(chuàng)新成果得以復(fù)制推廣，這是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)近6年來，向全國交出的一份成績單，這其中就有不少是上海自貿(mào)試驗區(qū)貢獻的。”孫元欣介紹，日前商務(wù)部等部門集中發(fā)布了第三批31個自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”，包括上海自貿(mào)試驗區(qū)的藥品上市許可持有人制度試點等。孫元欣指出，6年來上海自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新有效促進了市場活力激發(fā)和發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，為推動高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展積蓄了蓬勃力量。

根據(jù)《總體方案》，山東自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍為119.98平方公里，涵蓋濟南、青島、煙臺3個片區(qū)。其中，濟南片區(qū)37.99平方公里。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)究竟能給濟南帶來哪些好處？對此孫元欣介紹，濟南片區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，布局合理，體現(xiàn)了各種功能，將為濟南帶來新的發(fā)展機遇。“首先會帶來‘光環(huán)效應(yīng)’，作為濟南開放的新高地將受到各方高度關(guān)注；其次會創(chuàng)新規(guī)則制度，對標(biāo)國際，使投資、貿(mào)易、資金交流更加自由便利，營商環(huán)境也會與國際接軌；此外還會起到功能集聚效應(yīng)，在開放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際交往、城市生活環(huán)境等方面也會帶來積極影響。

搶抓機遇創(chuàng)新體制機制

“濟南眼下要做的，就是抓住自貿(mào)試驗區(qū)的歷史機遇。”針對濟南如何“盯著上海干”，孫元欣建議，首先要做好制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)功能結(jié)合。其次要深入學(xué)習(xí)《總體方案》形成配套政策，具體來說就是要制定改革任務(wù)分解表。把握給自貿(mào)試驗區(qū)特殊政策以及適用政策，出臺“擴大開放100條”等系列文件。三要匯聚各方資源支持建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，爭取海關(guān)、金融等垂直管理部門的支持，傾聽企業(yè)訴求、匯聚企業(yè)資源，樹立“企業(yè)的需求就是改革的需求和突破點”這一理念，向自貿(mào)試驗區(qū)充分賦權(quán)。同時還要發(fā)揮智庫作用，開展對標(biāo)研究，加強政策儲備。此外，還要緊密結(jié)合戰(zhàn)略定位和地方特色，積極謀劃“試驗項目”和可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。

專家名片

孫元欣，中國自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家，上海財經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。1991年英國克蘭菲爾德大學(xué)訪問學(xué)者，1995年美國富布萊特學(xué)者，2004年美國密西根州立大學(xué)客座研究員。主編出版2014年至2019年《中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展研究報告》。