在距離我國(guó)第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行6年之際，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《中國(guó)（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》），決定在山東、江蘇、廣西、河北、云南和黑龍江等6省區(qū)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。這意味著，更多生機(jī)勃勃的片區(qū)開始了新一輪的奮力奔跑。濟(jì)南如何抓住自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)歷史機(jī)遇，更高效地實(shí)現(xiàn)與濟(jì)南特色的對(duì)接？如何更快更深地融入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“朋友圈”，復(fù)制好、嫁接好、消化好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“上海經(jīng)驗(yàn)”？昨日，由市委組織部與市商務(wù)局聯(lián)合舉辦的第42期泉城干部大學(xué)堂，邀請(qǐng)孫元欣結(jié)合上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新與案例研究”，為濟(jì)南如何“盯著上海干”指點(diǎn)迷津。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入新階段

孫元欣介紹，自2013年起，我國(guó)陸續(xù)設(shè)立上海、廣東、海南等12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)，布局逐步完善。加上近日國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的山東等6省區(qū)新設(shè)一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大家庭已經(jīng)擁有18個(gè)成員，中國(guó)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)由此邁入新階段。

孫元欣指出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著我國(guó)加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的重要使命，是國(guó)家戰(zhàn)略需要。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)濟(jì)南意味著什么？

“202項(xiàng)制度創(chuàng)新成果得以復(fù)制推廣，這是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)近6年來(lái)，向全國(guó)交出的一份成績(jī)單，這其中就有不少是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貢獻(xiàn)的。”孫元欣介紹，日前商務(wù)部等部門集中發(fā)布了第三批31個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”，包括上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)等。孫元欣指出，6年來(lái)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新有效促進(jìn)了市場(chǎng)活力激發(fā)和發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，為推動(dòng)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展積蓄了蓬勃力量。

根據(jù)《總體方案》，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍為119.98平方公里，涵蓋濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3個(gè)片區(qū)。其中，濟(jì)南片區(qū)37.99平方公里。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)究竟能給濟(jì)南帶來(lái)哪些好處？對(duì)此孫元欣介紹，濟(jì)南片區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，布局合理，體現(xiàn)了各種功能，將為濟(jì)南帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。“首先會(huì)帶來(lái)‘光環(huán)效應(yīng)’，作為濟(jì)南開放的新高地將受到各方高度關(guān)注；其次會(huì)創(chuàng)新規(guī)則制度，對(duì)標(biāo)國(guó)際，使投資、貿(mào)易、資金交流更加自由便利，營(yíng)商環(huán)境也會(huì)與國(guó)際接軌；此外還會(huì)起到功能集聚效應(yīng)，在開放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際交往、城市生活環(huán)境等方面也會(huì)帶來(lái)積極影響。

搶抓機(jī)遇創(chuàng)新體制機(jī)制

“濟(jì)南眼下要做的，就是抓住自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的歷史機(jī)遇。”針對(duì)濟(jì)南如何“盯著上海干”，孫元欣建議，首先要做好制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)功能結(jié)合。其次要深入學(xué)習(xí)《總體方案》形成配套政策，具體來(lái)說(shuō)就是要制定改革任務(wù)分解表。把握給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特殊政策以及適用政策，出臺(tái)“擴(kuò)大開放100條”等系列文件。三要匯聚各方資源支持建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取海關(guān)、金融等垂直管理部門的支持，傾聽(tīng)企業(yè)訴求、匯聚企業(yè)資源，樹立“企業(yè)的需求就是改革的需求和突破點(diǎn)”這一理念，向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分賦權(quán)。同時(shí)還要發(fā)揮智庫(kù)作用，開展對(duì)標(biāo)研究，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備。此外，還要緊密結(jié)合戰(zhàn)略定位和地方特色，積極謀劃“試驗(yàn)項(xiàng)目”和可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

專家名片

孫元欣，中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。1991年英國(guó)克蘭菲爾德大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者，1995年美國(guó)富布萊特學(xué)者，2004年美國(guó)密西根州立大學(xué)客座研究員。主編出版2014年至2019年《中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展研究報(bào)告》。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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