魯網(wǎng)11月21日訊 今年以來，青島市行政審批服務(wù)局聚焦打造“審批事項(xiàng)最少、政務(wù)服務(wù)最好、審批服務(wù)速度最快”的一流營商環(huán)境，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、優(yōu)化企業(yè)開辦、審批智能化建設(shè)方面，全面發(fā)力，在流程再造和服務(wù)提升上下功夫，著力解決了制約重大項(xiàng)目審批慢、審批難問題，一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在青島加速落地，不斷刷新出青島審批加速度，企業(yè)辦事感受到前所未有的快捷和便利，在談到對青島營商環(huán)境的變化時(shí)，都對青島充滿信心。

企業(yè)開辦“一站式”，最快一天辦結(jié)、當(dāng)場取證

日前，安智思唯(青島)科技有限公司張經(jīng)理在青島市行政審批大廳辦理企業(yè)開辦手續(xù)，當(dāng)天就拿到了營業(yè)執(zhí)照、公章和發(fā)票，連銀行開戶都辦好了,這可把張經(jīng)理給高興壞了，“公司著急參加一個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目，想著辦完這些手續(xù)怎么也得三五天，沒想到這么快，從準(zhǔn)備材料到提交審批，都有審批局的工作人員在指導(dǎo)和幫助，只一天就辦完了，真是幫了我們大忙了”。

張經(jīng)理所在的企業(yè)已經(jīng)不是第一個(gè)一天就辦結(jié)的企業(yè)開辦項(xiàng)目。今年以來，青島市行政審批局加快落實(shí)國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，以審批提速增效為關(guān)鍵，全力壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。通過對企業(yè)開辦全流程進(jìn)行創(chuàng)新再造，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)由4個(gè)壓縮至2個(gè)，成為全國開辦企業(yè)環(huán)節(jié)最少的城市之一。9月份以來，借助科技手段，開發(fā)上線“企業(yè)開辦及注銷一體化平臺(tái)”，將企業(yè)開辦涉及的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)發(fā)票、印章刻制、社保醫(yī)保、銀行開戶等業(yè)務(wù)整合到一個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，辦理時(shí)間實(shí)現(xiàn)全國最短。截至10月底，通過平臺(tái)辦理營業(yè)執(zhí)照設(shè)立的企業(yè)達(dá)4.61萬戶，領(lǐng)取公章3.73萬戶，涉稅業(yè)務(wù)2.35萬戶。

“企業(yè)開辦及注銷一體化平臺(tái)將企業(yè)開辦的所有環(huán)節(jié)集中整合到一個(gè)平臺(tái)，極大地方便了企業(yè)群眾辦事，同時(shí)，也迎合了年輕創(chuàng)業(yè)者的辦事習(xí)慣和需求。為企業(yè)提供線下一窗通辦、線上一網(wǎng)通辦服務(wù)，最大限度地減少企業(yè)辦事時(shí)間，提高審批效率?！鼻鄭u市行政審批局工作人員介紹到。

除了對企業(yè)開辦審批方式進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，行政審批局還根據(jù)企業(yè)遇到的特殊情況，提供個(gè)性化的服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)想辦法，解難題。因業(yè)務(wù)需要，急需辦理公司名稱和經(jīng)營范圍變更的青島意才財(cái)富管理有限公司，因外資股東、法定代表人在外地等原因，股東會(huì)決議、章程修正案只能暫時(shí)提供影印件，這可愁壞了企業(yè)負(fù)責(zé)人。市場主體登記處結(jié)合在了解到企業(yè)的實(shí)際情況后，急企業(yè)之所急，進(jìn)行容缺受理，原件待郵寄到青島后補(bǔ)正。同時(shí)，為了讓企業(yè)少跑腿，對截止下班還未辦完的事項(xiàng)，繼續(xù)提供延時(shí)服務(wù)，為企業(yè)當(dāng)天發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。為助力“青島市財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)”的發(fā)展，青島市行政審批局還積極協(xié)調(diào)國家市場監(jiān)管總局，對青島銀行全資子公司“青銀理財(cái)有限責(zé)任公司”的名稱核準(zhǔn)給予大力支持，在企業(yè)申報(bào)名稱一個(gè)工作日內(nèi)核準(zhǔn)登記，為企業(yè)開辦爭取了時(shí)間。行政審批局工作人員一次次的真心付出，實(shí)實(shí)在在地幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，讓企業(yè)由衷感嘆道：審批局就是我們的“娘家”。

重大項(xiàng)目容缺辦，加快實(shí)現(xiàn)“雙招雙引”等重點(diǎn)項(xiàng)目“早開工、早落地”

“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”，深圳正是憑借這種與時(shí)間賽跑的效率和精神，創(chuàng)造出深圳發(fā)展的奇跡。對重大項(xiàng)目而言，時(shí)間更是搶抓效益和掌握先機(jī)的關(guān)鍵因素，項(xiàng)目建設(shè)分秒必爭，從拿地開始，就進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)。而往往重大項(xiàng)目手續(xù)復(fù)雜，且材料準(zhǔn)備時(shí)間較長，如果一味等到材料齊全再履行審批手續(xù)，往往給工程帶來巨大時(shí)間成本和財(cái)務(wù)壓力，為此，青島市行政審批局及企業(yè)之所急，對重大項(xiàng)目開辟綠色通道，在建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可兩個(gè)決定工程建設(shè)項(xiàng)目效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我市率先推行告知承諾服務(wù)。對于達(dá)成建設(shè)或投資協(xié)議的建設(shè)項(xiàng)目，推行模擬審批，各審批部門和中介機(jī)構(gòu)提前介入，進(jìn)行容缺預(yù)審查。這些舉措，都極大地推動(dòng)了重大項(xiàng)目早開工、早落地，為項(xiàng)目節(jié)約2到3個(gè)月的時(shí)間。

11月1日下午，青島市行政審批服務(wù)大廳窗口工作人員收到青島院士港工程建設(shè)有限公司關(guān)于青島國際院士港二期項(xiàng)目施工許可證核發(fā)的申請。該項(xiàng)目總投資約95億元，建筑面積49萬平方米，是李滄區(qū)貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、高質(zhì)量精準(zhǔn)化“雙招雙引”、加快院士科研成果產(chǎn)業(yè)化落地的重要載體。了解到該項(xiàng)目是省、市、區(qū)三級聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)工期十分緊張，工作人員立即實(shí)施“馬上辦”，在受理后2小時(shí)內(nèi)為重點(diǎn)項(xiàng)目青島國際院士港二期項(xiàng)目發(fā)放施工許可證(含電子證照)，得到了建設(shè)單位的衷心感謝和好評。

在介紹該項(xiàng)目審批過程時(shí)，青島市行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說，青島國際院士港二期項(xiàng)目能夠在這么短的時(shí)間內(nèi)取得施工許可證，正是因?yàn)榻衲暌詠?，我們加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，先后推行施工許可告知承諾制改革、模擬審批、土石方提前開挖等多項(xiàng)創(chuàng)新改革舉措，極大地簡化了審批手續(xù)，提高了審批效率，幫助建設(shè)單位可以在第一時(shí)間取得批準(zhǔn)證書，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目快審批、快開工、快落地。

在推出更多創(chuàng)新改革舉措的同時(shí)，青島市行政審批局還根據(jù)企業(yè)需要，對重大項(xiàng)目提供“一對一”全程幫辦代辦服務(wù)，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都會(huì)安排一名代辦幫辦專員，提供從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全程“一對一”代辦幫辦“保姆式”服務(wù)。總投資20億元的青島言新醫(yī)療項(xiàng)目便是其中一個(gè)。萊西市行政審批局在結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，主動(dòng)對接企業(yè)，一張辦理流程圖指揮審批部門“掛圖作戰(zhàn)”，一份倒排工期表讓企業(yè)“心里亮堂”，一套材料清單指導(dǎo)企業(yè)“備齊資料”，通過實(shí)施容缺預(yù)審、告知承諾、水電提前報(bào)裝等方式，最終實(shí)現(xiàn)一天之內(nèi)核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書和建筑工程施工許可等4個(gè)證件，從項(xiàng)目備案到拿到施工許可證僅用了3個(gè)工作日，比項(xiàng)目計(jì)劃開工時(shí)間提前了3個(gè)月，審批速度大大超出企業(yè)預(yù)期。

民生項(xiàng)目馬上辦，用心用情為企業(yè)服務(wù)到家

日前，華電青島發(fā)電有限公司給市行政審批服務(wù)局建設(shè)審批處送來了一封感謝信，道出了行政審批局在抓改革、強(qiáng)服務(wù)中為企業(yè)開展馬上辦服務(wù)的感人故事。作為青島市最大的熱力生產(chǎn)基地，也關(guān)乎著廣大市民冬季采暖的民生大事，市行政審批局在得知公司要辦理供熱經(jīng)營許可證時(shí)，不等不靠，馬上安排工作人員主動(dòng)上門，為企業(yè)提供審批前的輔導(dǎo)服務(wù)，在供熱季來臨之前保證企業(yè)高效地完成供熱經(jīng)營許可證的辦理。

華電青島發(fā)電有限公司現(xiàn)有4臺(tái)30萬千瓦級熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，擔(dān)負(fù)了青島市17%的電力供應(yīng);供熱面積占市區(qū)集中供熱量的三分之一以上。近年來，華電青島發(fā)電公司通過節(jié)能環(huán)保類改造，成為山東省首家“重點(diǎn)區(qū)域大氣污染物特別排放限值”達(dá)標(biāo)企業(yè)，并對儲(chǔ)煤場實(shí)施了全封閉改造，以實(shí)際行動(dòng)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，先后榮獲全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、全國文明單位等榮譽(yù)稱號(hào)。為了進(jìn)一步規(guī)范供熱管理，華電青島公司從政務(wù)網(wǎng)提出辦理供熱經(jīng)營許可證的申請，通過初步審查，存在申請材料不齊，不規(guī)范等問題，青島市行政審批局建設(shè)審批處工作人員主動(dòng)上門服務(wù)，到華電青島公司現(xiàn)場進(jìn)行資料原件的審查，對需要繼續(xù)補(bǔ)充的資料進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)，對如何繼續(xù)完善壓力容器檢驗(yàn)報(bào)告及上報(bào)資料的整理提出了具體要求。華電青島發(fā)電有限公司按照指導(dǎo)對審批要件進(jìn)行完善并從網(wǎng)上補(bǔ)充相關(guān)申請材料。在審批人員的指導(dǎo)下，僅用一天企業(yè)就拿到了供熱經(jīng)營許可證，比審批承諾時(shí)限縮短了四天。

華電青島發(fā)電公司的許寧表示：“我們對政府這種接地氣的服務(wù)非常滿意，實(shí)現(xiàn)企業(yè)‘零跑腿’的同時(shí)還加速了審批速度”。

同樣的，在為青島北部高溫水長輸管線工程提供審批服務(wù)時(shí)，工作人員也是不等不靠，主動(dòng)靠前服務(wù)，馬上著手辦理。作為青島市民冬季采暖民生工程，為做好北部城區(qū)集中供熱工作，確保市重點(diǎn)工程項(xiàng)目-青島北部高溫水長輸管線工程盡快開工建設(shè)，行政審批服務(wù)局高度重視，對涉及市民切身利益的民生項(xiàng)目，開辟綠色通道，開展立刻辦、馬上辦服務(wù)，使該項(xiàng)目以最快的速度開工建設(shè)。

青島北部高溫水長輸管線工程建設(shè)項(xiàng)目需臨時(shí)占用市北區(qū)和李滄區(qū)綠地約46000平方米，遷移樹木共計(jì)喬木2514株，灌木2328株，地被20415平方米，花卉及草坪17046平方米，依附城市道路六條，涉及挖掘城市道路面積達(dá)22821平方米。工作人員考慮到時(shí)間緊，工程任務(wù)重，就主動(dòng)靠上去服務(wù)，協(xié)助企業(yè)辦理樹木遷移手續(xù)，并第一時(shí)間為企業(yè)辦理了手續(xù)依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施和樹木遷移手續(xù)，依附道路手續(xù)比規(guī)定時(shí)限提前了70%，樹木遷移手續(xù)提前了50%，為項(xiàng)目建設(shè)能夠早開工建設(shè)爭取了寶貴時(shí)間。審批手續(xù)涉及多個(gè)部門，市行政審批局不等不靠，主動(dòng)為企業(yè)分憂解難，多次召集市城市管理局、自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市園林局以及區(qū)相關(guān)部門，研究解決相關(guān)問題，全程跟蹤服務(wù)，幫辦代辦，最大限度壓縮辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)間。

引進(jìn)項(xiàng)目“幫辦代辦”，全程“保姆式”服務(wù)加快企業(yè)落戶青島

10月22日，位于西海岸新區(qū)古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的哈爾濱工程大學(xué)青島船舶科技有限公司在網(wǎng)上提交了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)新辦的申請。作為青島引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)高等教育資源，科技園占地167畝，規(guī)劃建筑面積23萬平方米，總投資10億元。經(jīng)過五年的建設(shè)經(jīng)營，搭建開放式研究中心24個(gè)，承建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)17個(gè)，引聚高層次人才600余人，引進(jìn)科技型企業(yè)152家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元，稅收4000萬元。建設(shè)審批服務(wù)處工作人員通過初步審查發(fā)現(xiàn)存在申請材料不齊全、不規(guī)范等問題，了解到該項(xiàng)目是青島引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的省、市雙重點(diǎn)項(xiàng)目，工作人員主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)、梳理審批材料，實(shí)現(xiàn)了全程“幫辦代辦”。10月25日，企業(yè)就拿到了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)證書，比承諾時(shí)限縮短了5天。市行政審批服務(wù)局根據(jù)企業(yè)需要和項(xiàng)目特點(diǎn)，不斷拓寬幫辦代辦服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍，以“店小二”精神，全面落實(shí)好“一次辦好”“只跑一次”的服務(wù)承諾，讓一批高等院校愿意選擇在青島落地研發(fā)，推進(jìn)更多的知名高等教育機(jī)構(gòu)集聚青島。

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

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