12月20日，山東省政府網站發布《關于加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展實施意見》（以下簡稱《意見》），聚焦當前道路貨運行業發展面臨的痛點，圍繞貨運企業和貨車司機最關心關注的問題，部署了5個方面共14項重點任務，著力減輕企業經營負擔，激發市場創新活力，提升行業治理水平，增強從業人員的獲得感，推動貨運企業規模化發展、集約化經營，促進道路貨運行業高質量發展。

深化貨運領域“放管服”改革，《意見》提出，落實普通貨車跨省異地安全技術檢驗、尾氣排放檢驗和綜合性能檢測要求。持續深化商事制度改革，落實企業登記和行政許可便利化等各項改革舉措。探討開展危險品道路貨運電子押運員試點。2020年開展符合山東省實際的道路運輸車輛主動安全智能防控系統標準制定工作，開展重點營運車輛動態監管系統的升級。進一步優化城市配送車輛通行管理，建立配送運力需求管理與車輛通行管控聯動機制。原則上除特殊區域外，禁止對貨車實行24小時限制通行（重污染天氣應急預警期間、高污染排放車輛除外）。建立城市配送車輛分類管理機制，落實新能源貨車擴大通行范圍，對純電動輕型貨車原則上不限行。

《意見》要求，加快運輸組織模式創新，持續推進集裝箱公鐵海多式聯運、網絡貨運等先進運輸組織模式。推進規模化、集約化發展，以冷鏈物流、零擔貨運、網絡貨運企業等為重點，引導貨運龍頭骨干企業整合重組貨運資源，構建區域貨運生態圈。鼓勵規范“互聯網+”新業態發展，有序發展網絡平臺道路貨物運輸等新業態，建立貨運信用信息共享交換聯動工作機制，開展稅收數據分析和貨運行業監管。

加快車輛裝備升級改造，《意見》提出，積極穩妥淘汰老舊柴油貨車，推動提前淘汰中重型柴油貨車、高耗低效非標準汽車列車及罐車等老舊柴油貨車。推廣應用先進貨運車型，鼓勵使用符合國家標準的中置軸汽車列車、廂式半掛車。加快推動城市建成區輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源車輛。鼓勵物流園區、產業園、配送中心等地集中規劃建設專用充電設施，加快建設高速公路和國省道配套充電基礎設施。加強貨車超限超載治理，嚴格執行全國統一的超限超載認定標準和超限檢測站聯合執法工作流程，嚴格落實“一超四罰”，加快推進車輛信息、執法信息共享，對嚴重違法超限超載運輸當事人實施聯合懲戒。

《意見》提出，支持各市為轉崗貨車司機提供再就業培訓，鼓勵道路貨運企業技能崗位新招用和轉崗等人員參加企業新型學徒制培訓。推進落實普通貨運駕駛員線上線下及異地從業考試，2019年實現普通貨運駕駛員從業資格證誠信考核網上辦理。推進貨運企業建立工會組織。結合貨車司機集散特點和公路沿線服務設施，建設一批功能實用、經濟實惠、服務便捷的“司機之家”。

提升貨運市場治理能力，《意見》要求，集中開展在全省范圍內嚴厲打擊車匪路霸，為貨車司機創造更加安全的工作環境。建立貨運企業分類分級監管體系推進道路貨運相關信息跨部門共享。加大對違法失信經營主體的懲戒和定向監管力度，實現“一處違法、處處受限”，情節嚴重的淘汰退出道路貨運市場。（張穩）（完）

[責任編輯：楊凡、懷初俠]

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