學(xué)前教育如何補(bǔ)齊短板?防治土壤污染，重點(diǎn)監(jiān)管哪些單位?海上搜救如何協(xié)調(diào)各方力量，形成合力?新年伊始，山東一批地方法規(guī)將正式生效實(shí)施，影響你我生活。

城鎮(zhèn)配套幼兒園優(yōu)先舉辦為公辦幼兒園

《山東省學(xué)前教育條例》是一項(xiàng)關(guān)于教育社會(huì)公益事業(yè)的民生領(lǐng)域立法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，力求破除制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，補(bǔ)齊制度短板，細(xì)化保障措施，共8章78條，自1月1日正式實(shí)施。

《條例》明確規(guī)定構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦學(xué)體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園，“公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童比例不低于本行政區(qū)域在園兒童總數(shù)的百分之八十，其中公辦幼兒園在園兒童比例不低于本行政區(qū)域在園兒童總數(shù)的百分之五十。”

《條例》明確，城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園優(yōu)先舉辦為公辦幼兒園，或者通過招投標(biāo)方式無償委托舉辦為普惠性民辦幼兒園。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并應(yīng)逐步提高公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦幼兒園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)農(nóng)用地土壤實(shí)行分類管理制度

《山東省土壤污染防治條例》自1月1日起施行。《條例》明確規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況以及環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。設(shè)區(qū)的市以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門編制土壤污染防治規(guī)劃。縣(市、區(qū))人民政府和化工園區(qū)、涉重金屬排放的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤污染防治規(guī)劃制定實(shí)施方案。

《條例》按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)用地土壤實(shí)行分類管理制度，分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類：未污染和輕微污染的農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的農(nóng)用地劃為安全利用類，重度污染的農(nóng)用地劃為嚴(yán)格管控類。“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。”

《條例》指出，對(duì)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)，需要實(shí)施修復(fù)的農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案并嚴(yán)格實(shí)施。修復(fù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施。

沿海市縣兩級(jí)應(yīng)設(shè)海上搜救中心

《山東省海上搜尋救助條例》自1月1日起施行。

《條例》指出，省海上搜救中心負(fù)責(zé)全省海上搜尋救助的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮工作，省發(fā)展改革、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門和海事、海警、救助打撈等單位以及沿海設(shè)區(qū)的市人民政府為省海上搜救中心的成員單位。

海上突發(fā)事件具有不確定性，為確保搜救工作的上下聯(lián)動(dòng)，《條例》明確規(guī)定沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立海上搜救中心，海上搜救中心各成員單位按照本級(jí)人民政府確定的職責(zé)和海上搜尋救助應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，共同做好海上搜尋救助工作的責(zé)任。

2020年電價(jià)只下浮不上浮

12月30日召開的省政府常務(wù)會(huì)議原則通過《山東省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革實(shí)施方案》。方案確定，自1月1日起我省取消煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制。

我省規(guī)定，我省電力基準(zhǔn)價(jià)將按現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動(dòng)幅度范圍為上浮不超過10%(2020年暫不上浮)、下浮原則上不超過15%。具體標(biāo)準(zhǔn)為：基準(zhǔn)價(jià)(含稅)每千瓦時(shí)0.3949元，最高上浮價(jià)格0.4344元，最低下浮價(jià)格0.3357元。

方案實(shí)施后，2020年山東電網(wǎng)居民、農(nóng)業(yè)以及不具備市場(chǎng)交易條件的工商業(yè)用戶等非市場(chǎng)化用戶電價(jià)將保持基本穩(wěn)定。按照安排，工商業(yè)用戶電費(fèi)實(shí)施“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”價(jià)格機(jī)制，2020年只下浮，不上浮，確保工商業(yè)平均電價(jià)只降不升。

省級(jí)行政事業(yè)單位全面實(shí)施資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)

《山東省省級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》自1月1日開始實(shí)施。

《暫行辦法》共5章19條，采取定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合原則，統(tǒng)籌資產(chǎn)管理重點(diǎn)領(lǐng)域和日常管理，圍繞預(yù)算配置、存量資產(chǎn)盤活、信息化建設(shè)等方面科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。定性指標(biāo)覆蓋從“入口”到“出口”各時(shí)間節(jié)點(diǎn)，貫穿制度建設(shè)、配置、使用、處置等資產(chǎn)管理全過程，真正做到配置有管控、使用有評(píng)價(jià)、處置有監(jiān)督;定量指標(biāo)設(shè)計(jì)通用資產(chǎn)增長(zhǎng)率、超最低使用年限資產(chǎn)利用率、閑置資產(chǎn)變化率等五個(gè)量化指標(biāo)，與省級(jí)行政事業(yè)單位平均指標(biāo)進(jìn)行比較，確定評(píng)價(jià)結(jié)果，確保指標(biāo)可比可測(cè)，考核方法合理、結(jié)果可用。

14個(gè)行業(yè)啟用用水定額新標(biāo)準(zhǔn)

我省近日公布《山東省農(nóng)業(yè)用水定額》等8項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村居民生活、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域的14個(gè)行業(yè)類別、288個(gè)用水定額，將于1月18日起實(shí)施。

相比以往用水定額標(biāo)準(zhǔn)僅設(shè)定單項(xiàng)控制指標(biāo)，本次發(fā)布的用水定額標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定了通用用水定額和先進(jìn)用水定額兩級(jí)指標(biāo)，以先進(jìn)定額引領(lǐng)企業(yè)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步和用水效率的提升，以通用定額用于現(xiàn)有企業(yè)的日常用水管理和節(jié)水考核。

此外，如果企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目涉及新增取用水，要按規(guī)定進(jìn)行水資源論證、取水許可審批和節(jié)水評(píng)價(jià)，并且要按照先進(jìn)用水定額進(jìn)行測(cè)算。其中，在水資源論證階段，建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書提出的項(xiàng)目年最大取水量不得超過根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模和先進(jìn)用水定額核算的取水量;取水許可核定批復(fù)的取水量不得高于水資源論證報(bào)告書提出的取水量。

(大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者蔣興坤 整理報(bào)道)

[責(zé)任編輯：楊凡、路偉]

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