學(xué)前教育如何補齊短板？防治土壤污染，重點監(jiān)管哪些單位？海上搜救如何協(xié)調(diào)各方力量，形成合力？新年伊始，山東一批地方法規(guī)將正式生效實施，影響你我生活。

城鎮(zhèn)配套幼兒園優(yōu)先舉辦為公辦幼兒園

《山東省學(xué)前教育條例》是一項關(guān)于教育社會公益事業(yè)的民生領(lǐng)域立法，堅持問題導(dǎo)向，力求破除制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機制障礙，補齊制度短板，細化保障措施，共8章78條，自1月1日正式實施。

《條例》明確規(guī)定構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，實行政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦學(xué)體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園，“公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童比例不低于本行政區(qū)域在園兒童總數(shù)的百分之八十，其中公辦幼兒園在園兒童比例不低于本行政區(qū)域在園兒童總數(shù)的百分之五十。”

《條例》明確，城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園優(yōu)先舉辦為公辦幼兒園，或者通過招投標(biāo)方式無償委托舉辦為普惠性民辦幼兒園。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費的學(xué)前教育經(jīng)費保障機制，并應(yīng)逐步提高公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦幼兒園生均補助標(biāo)準(zhǔn)。

對農(nóng)用地土壤實行分類管理制度

《山東省土壤污染防治條例》自1月1日起施行。《條例》明確規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況以及環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。設(shè)區(qū)的市以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門編制土壤污染防治規(guī)劃。縣(市、區(qū))人民政府和化工園區(qū)、涉重金屬排放的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤污染防治規(guī)劃制定實施方案。

《條例》按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)用地土壤實行分類管理制度，分為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴(yán)格管控類：未污染和輕微污染的農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的農(nóng)用地劃為安全利用類，重度污染的農(nóng)用地劃為嚴(yán)格管控類。“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴(yán)格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。”

《條例》指出，對產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)，需要實施修復(fù)的農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案并嚴(yán)格實施。修復(fù)活動應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施。

沿海市縣兩級應(yīng)設(shè)海上搜救中心

《山東省海上搜尋救助條例》自1月1日起施行。

《條例》指出，省海上搜救中心負責(zé)全省海上搜尋救助的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮工作，省發(fā)展改革、公安、財政、交通運輸、應(yīng)急管理等部門和海事、海警、救助打撈等單位以及沿海設(shè)區(qū)的市人民政府為省海上搜救中心的成員單位。

海上突發(fā)事件具有不確定性，為確保搜救工作的上下聯(lián)動，《條例》明確規(guī)定沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立海上搜救中心，海上搜救中心各成員單位按照本級人民政府確定的職責(zé)和海上搜尋救助應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，共同做好海上搜尋救助工作的責(zé)任。

2020年電價只下浮不上浮

12月30日召開的省政府常務(wù)會議原則通過《山東省深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革實施方案》。方案確定，自1月1日起我省取消煤電價格聯(lián)動機制，將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價機制改為“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化價格機制。

我省規(guī)定，我省電力基準(zhǔn)價將按現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價確定，浮動幅度范圍為上浮不超過10%(2020年暫不上浮)、下浮原則上不超過15%。具體標(biāo)準(zhǔn)為：基準(zhǔn)價(含稅)每千瓦時0.3949元，最高上浮價格0.4344元，最低下浮價格0.3357元。

方案實施后，2020年山東電網(wǎng)居民、農(nóng)業(yè)以及不具備市場交易條件的工商業(yè)用戶等非市場化用戶電價將保持基本穩(wěn)定。按照安排，工商業(yè)用戶電費實施“基準(zhǔn)價+上下浮動”價格機制，2020年只下浮，不上浮，確保工商業(yè)平均電價只降不升。

省級行政事業(yè)單位全面實施資產(chǎn)管理績效評價

《山東省省級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價暫行辦法》自1月1日開始實施。

《暫行辦法》共5章19條，采取定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合原則，統(tǒng)籌資產(chǎn)管理重點領(lǐng)域和日常管理，圍繞預(yù)算配置、存量資產(chǎn)盤活、信息化建設(shè)等方面科學(xué)設(shè)計評價指標(biāo)。定性指標(biāo)覆蓋從“入口”到“出口”各時間節(jié)點，貫穿制度建設(shè)、配置、使用、處置等資產(chǎn)管理全過程，真正做到配置有管控、使用有評價、處置有監(jiān)督;定量指標(biāo)設(shè)計通用資產(chǎn)增長率、超最低使用年限資產(chǎn)利用率、閑置資產(chǎn)變化率等五個量化指標(biāo)，與省級行政事業(yè)單位平均指標(biāo)進行比較，確定評價結(jié)果，確保指標(biāo)可比可測，考核方法合理、結(jié)果可用。

14個行業(yè)啟用用水定額新標(biāo)準(zhǔn)

我省近日公布《山東省農(nóng)業(yè)用水定額》等8項地方標(biāo)準(zhǔn)，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村居民生活、重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)等多個領(lǐng)域的14個行業(yè)類別、288個用水定額，將于1月18日起實施。

相比以往用水定額標(biāo)準(zhǔn)僅設(shè)定單項控制指標(biāo)，本次發(fā)布的用水定額標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定了通用用水定額和先進用水定額兩級指標(biāo)，以先進定額引領(lǐng)企業(yè)節(jié)水技術(shù)進步和用水效率的提升，以通用定額用于現(xiàn)有企業(yè)的日常用水管理和節(jié)水考核。

此外，如果企業(yè)新建、改建、擴建項目涉及新增取用水，要按規(guī)定進行水資源論證、取水許可審批和節(jié)水評價，并且要按照先進用水定額進行測算。其中，在水資源論證階段，建設(shè)項目水資源論證報告書提出的項目年最大取水量不得超過根據(jù)項目設(shè)計規(guī)模和先進用水定額核算的取水量;取水許可核定批復(fù)的取水量不得高于水資源論證報告書提出的取水量。

(大眾日報客戶端記者蔣興坤 整理報道)

[責(zé)任編輯：楊凡、路偉]

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