魯網4月11日訊 國內疫情防控形勢持續(xù)向好,刺激經濟重啟消費成為首要任務。為此,有網友呼吁,建議高速公路免費一年,以增加經濟流動性。而近日,廣東省交通集團的一份會議紀要刷爆朋友圈。會議紀要稱,上級已經明確恢復收費的時間節(jié)點在4月30日前。

對于高速公路恢復收費的問題,贊成的和反對的皆有,這讓這道兩難選擇題充滿了利益博弈。為什么高速公路何時恢復收費的消息引發(fā)這么多關注?此輪高速公路免費到底降低了多少物流成本?對于自駕游這樣的擴大內需的消費行為,又能起到多大刺激作用?

全國日均減免15億元,高速企業(yè)資金鏈壓力大

高速公路免費,首先是高速運營企業(yè)撐不住了。這場從2月17日開始執(zhí)行的免費政策,讓各地高速集團到底損失了多少?

交通運輸部信息顯示,今年春節(jié)的收費公路免費通行政策延了3次,平均每天大概減免15億元通行費。

3月20日,山東省交通運輸廳副廳長司家軍透露,自1月24日起,山東全省高速公路累計減免通行費31.55億元,全省高速公路通行量持續(xù)增長,3月18日出口總車次達到107.5萬,恢復到去年同期水平。2019年,山東高速公路共減免通行費35.29億元,今年這50多天的減免費用已經接近去年全年。

在免費政策執(zhí)行期間,高速公路服務區(qū)餐廳關閉,超市、加油站等經營項目銷售減少,但公路保養(yǎng)、人員工資、債務本息償還等成本支出并未減少。

據wind統(tǒng)計,國內大部分收費公路經營單位的車輛通行費收入在經營總收入中占比達90%以上,這其中,山東高速為92.76%,粵高速為96.82%,而吉林高速的主營收入幾乎全部來自通行費。

另外,2018年,全國高速公路總收入5168億元,總付息2499億元,付息占總收入的48.36%；總稅費支出343億元,稅費支出占總收入的6.63%。

從各省情況看,2018年全國20個省份收費公路收入過100億元,平均收入190.86億元,僅上海收支平衡,其他省份存在收支缺口。其中廣東收費公路收入最高為634億元,山東排名第6位,收費公路收入289億元,需要還本付息199.86億元,還本付息占收入比為69%。

事實上,高速公路是一個長期虧損行業(yè)。從全國收費公路看,2018年總收入5552.4億元,總支出9621.8億元,收支缺口4069.4億元。截至2018年末,高速行業(yè)債務余額高達56913.6億元。

以去年完工的濟青高速北線改擴建工程為例,309公里投資297.96億元,每平方公里成本近億元。

此外,高速公路日常運營成本相當高,比如粵高速2018年營收32億元,其中12億元成本中6億元是折舊費,也就是日常養(yǎng)護成本。

隨著免費政策的推行,高速公路運營企業(yè)資金鏈將面臨更大壓力。

高速公路免費,貨車運價最高降三成

讓人想不到的是,站在積極要求恢復收費陣營的,竟然還有貨車司機。

疫情暴發(fā)后,高速公路免收通行費降低了生產、商貿企業(yè)的物流費用,但處于產業(yè)鏈底層的貨車司機的收入反而降低了。

目前,國內的貨車司機90%是以個體運營形式存在,部分掛靠物流企業(yè)。來自全國一大型公路干線物流平臺的調研報告顯示,疫情導致貨源減少,運價下跌。在高速公路免費政策出臺后,貨站重談運價,運費降幅最高達40%。此前貨車司機還可以走一段不收費的國道或者城際公路,省掉的這部分通行費相當于是多賺的,現在由于高速路免費,這部分收入也就沒有了。

另外,在這則恢復收費傳聞泛起的水花里,石化、煤炭、農資行業(yè)的第一反應是,高速收費了,運價會漲嗎?買煤的、買化肥的抓緊了!

來自煤炭行業(yè)一位從業(yè)者測算,如果高速過路費恢復正常收取,那么長途運價很有可能上漲近100元/噸。這個時候若是產品提價,這對受疫情打擊的企業(yè)無疑又增添了一道壓力,降低物流成本已經成為必然選項,這也是公眾支持高速公路繼續(xù)免費政策的最大理由。

2016年,中國社會物流總費用占GDP比重為14.9%,遠大于歐美發(fā)達國家9%的比重,比其他國家額外多了幾萬億運輸成本。物流成本占GDP比重每下降1%,可節(jié)約7500億元。

目前鐵路運輸占到國內全部貨物的6%,汽車公路運輸占了85%。根據發(fā)改委調查統(tǒng)計,2020年1月,公路整車的貨運運價為0.52元/噸公里,全國高速路貨車通行費平均為0.08元/噸公里,高速公路免費對貨車整車運價的影響為15%。

4月10日,省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上介紹,自2月21日起,全省受疫情影響封閉的高速公路收費站全部恢復正常通行,148對在用的高速公路服務區(qū)全部恢復運營服務。據抽樣調查,免費政策實行以來,推動道路貨運價格下降了17%至30%。

配合免費打好組合拳,撬動消費端發(fā)力

高速路免費通行對拉動消費能產生多大作用?旅游和餐飲被排在疫情結束后報復性消費的頭兩位,拿自駕車出游來說,“五一”將至,高速公路免費通行無疑比發(fā)消費券更能拉動內需。

來自路網運行的監(jiān)測數據顯示,從2月17日零時起免費通行后,全國高速公路的車流量快速增長,從2月16日的日均542.09萬輛次增長到3月5日的2654.4萬輛次,去年同期是2501.47萬輛次。也就是說,免費通行后高速路路網流量比去年同期水平超出了6.1%。

根據省政府新聞辦10日發(fā)布會上的信息,受復產復工和免費通行政策的雙重拉動,我省高速公路車流量持續(xù)增長,平均每天超過160萬輛,比去年同期增加30%以上。4月8日,全省高速公路出口總車次達到190.8萬,較去年同期增長48.8%。

對于一般的長途自駕來說,高速公路通行費占整個出行成本的30%-40%。目前山東對于7座以下小汽車收費是每公里0.4元。

事實上,隨著產業(yè)結構和生活方式的變化,高速公路的交通構成也在發(fā)生變化。以濟青高速北線的交通構成變化來看,2002年,濟青高速客車占比48%,貨車占比52%；到了2013年,客車占比56%,貨車占比43%。貨車占比逐年降低,客車占比逐年提高。

資料顯示,在全域文化旅游拉動下,目前通過高速公路到達景區(qū)的游客占到90%,其中自駕人數占到50%。這個巨大流量背后,是“詩和遠方”的無限商機。

目前,濟青北線沿線濟南至濰坊段分布有4A級景區(qū)在十三四個；即將開建的濟青中線沿線濟南到濰坊段分布4A級以上的景區(qū)20多個,主要以自然風光為主。

這是多長的一個消費鏈條?而刺激消費需要打好組合拳。

自2月3日佛山出臺汽車補貼政策后,中國重要的汽車或者汽車零部件生產基地——從長春到佛山、廣州、珠海、深圳羅湖區(qū)、長沙、湘潭、杭州、寧波、南昌等都公布了相應的汽車消費刺激政策。

一系列組合拳需要各個環(huán)節(jié)有力銜接,最終才能撬動消費端發(fā)力。

這種情況下,如何平衡各方利益?據悉,交通運輸部已經會同國家相關部門制定相關支持保障政策,包括為企業(yè)提供優(yōu)惠貸款,適當延長收費公路期限等政策。

也不排除這樣的可能:疫情結束后,鑒于收費公路經營單位壓力,免費通行措施會結束,但很可能做出調整收費公路車輛通行費率的決策,采取“低費率+支持性政策”的措施促使國內物流成本保持在一個相對較低的水平。

不過,發(fā)放消費券是政府財政補貼國民,而高速公路免費卻是作為投資者的企業(yè)補貼國民。在高速公路恢復收費的時間上,什么樣的決策才會最有利于目前正在進行的大規(guī)模刺激經濟計劃呢?

4月8日,武漢“解封”。在這個具有象征意義的節(jié)點,也許我們會很快看到答案。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 蔡宇丹）

[責任編輯：楊凡、路偉]

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