魯網(wǎng)4月11日訊 國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好,刺激經(jīng)濟(jì)重啟消費(fèi)成為首要任務(wù)。為此,有網(wǎng)友呼吁,建議高速公路免費(fèi)一年,以增加經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性。而近日,廣東省交通集團(tuán)的一份會(huì)議紀(jì)要刷爆朋友圈。會(huì)議紀(jì)要稱,上級(jí)已經(jīng)明確恢復(fù)收費(fèi)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)在4月30日前。

對(duì)于高速公路恢復(fù)收費(fèi)的問(wèn)題,贊成的和反對(duì)的皆有,這讓這道兩難選擇題充滿了利益博弈。為什么高速公路何時(shí)恢復(fù)收費(fèi)的消息引發(fā)這么多關(guān)注?此輪高速公路免費(fèi)到底降低了多少物流成本?對(duì)于自駕游這樣的擴(kuò)大內(nèi)需的消費(fèi)行為,又能起到多大刺激作用?

全國(guó)日均減免15億元,高速企業(yè)資金鏈壓力大

高速公路免費(fèi),首先是高速運(yùn)營(yíng)企業(yè)撐不住了。這場(chǎng)從2月17日開(kāi)始執(zhí)行的免費(fèi)政策,讓各地高速集團(tuán)到底損失了多少?

交通運(yùn)輸部信息顯示,今年春節(jié)的收費(fèi)公路免費(fèi)通行政策延了3次,平均每天大概減免15億元通行費(fèi)。

3月20日,山東省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)司家軍透露,自1月24日起,山東全省高速公路累計(jì)減免通行費(fèi)31.55億元,全省高速公路通行量持續(xù)增長(zhǎng),3月18日出口總車次達(dá)到107.5萬(wàn),恢復(fù)到去年同期水平。2019年,山東高速公路共減免通行費(fèi)35.29億元,今年這50多天的減免費(fèi)用已經(jīng)接近去年全年。

在免費(fèi)政策執(zhí)行期間,高速公路服務(wù)區(qū)餐廳關(guān)閉,超市、加油站等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目銷售減少,但公路保養(yǎng)、人員工資、債務(wù)本息償還等成本支出并未減少。

據(jù)wind統(tǒng)計(jì),國(guó)內(nèi)大部分收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)單位的車輛通行費(fèi)收入在經(jīng)營(yíng)總收入中占比達(dá)90%以上,這其中,山東高速為92.76%,粵高速為96.82%,而吉林高速的主營(yíng)收入幾乎全部來(lái)自通行費(fèi)。

另外,2018年,全國(guó)高速公路總收入5168億元,總付息2499億元,付息占總收入的48.36%；總稅費(fèi)支出343億元,稅費(fèi)支出占總收入的6.63%。

從各省情況看,2018年全國(guó)20個(gè)省份收費(fèi)公路收入過(guò)100億元,平均收入190.86億元,僅上海收支平衡,其他省份存在收支缺口。其中廣東收費(fèi)公路收入最高為634億元,山東排名第6位,收費(fèi)公路收入289億元,需要還本付息199.86億元,還本付息占收入比為69%。

事實(shí)上,高速公路是一個(gè)長(zhǎng)期虧損行業(yè)。從全國(guó)收費(fèi)公路看,2018年總收入5552.4億元,總支出9621.8億元,收支缺口4069.4億元。截至2018年末,高速行業(yè)債務(wù)余額高達(dá)56913.6億元。

以去年完工的濟(jì)青高速北線改擴(kuò)建工程為例,309公里投資297.96億元,每平方公里成本近億元。

此外,高速公路日常運(yùn)營(yíng)成本相當(dāng)高,比如粵高速2018年?duì)I收32億元,其中12億元成本中6億元是折舊費(fèi),也就是日常養(yǎng)護(hù)成本。

隨著免費(fèi)政策的推行,高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)資金鏈將面臨更大壓力。

高速公路免費(fèi),貨車運(yùn)價(jià)最高降三成

讓人想不到的是,站在積極要求恢復(fù)收費(fèi)陣營(yíng)的,竟然還有貨車司機(jī)。

疫情暴發(fā)后,高速公路免收通行費(fèi)降低了生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)的物流費(fèi)用,但處于產(chǎn)業(yè)鏈底層的貨車司機(jī)的收入反而降低了。

目前,國(guó)內(nèi)的貨車司機(jī)90%是以個(gè)體運(yùn)營(yíng)形式存在,部分掛靠物流企業(yè)。來(lái)自全國(guó)一大型公路干線物流平臺(tái)的調(diào)研報(bào)告顯示,疫情導(dǎo)致貨源減少,運(yùn)價(jià)下跌。在高速公路免費(fèi)政策出臺(tái)后,貨站重談運(yùn)價(jià),運(yùn)費(fèi)降幅最高達(dá)40%。此前貨車司機(jī)還可以走一段不收費(fèi)的國(guó)道或者城際公路,省掉的這部分通行費(fèi)相當(dāng)于是多賺的,現(xiàn)在由于高速路免費(fèi),這部分收入也就沒(méi)有了。

另外,在這則恢復(fù)收費(fèi)傳聞泛起的水花里,石化、煤炭、農(nóng)資行業(yè)的第一反應(yīng)是,高速收費(fèi)了,運(yùn)價(jià)會(huì)漲嗎?買煤的、買化肥的抓緊了!

來(lái)自煤炭行業(yè)一位從業(yè)者測(cè)算,如果高速過(guò)路費(fèi)恢復(fù)正常收取,那么長(zhǎng)途運(yùn)價(jià)很有可能上漲近100元/噸。這個(gè)時(shí)候若是產(chǎn)品提價(jià),這對(duì)受疫情打擊的企業(yè)無(wú)疑又增添了一道壓力,降低物流成本已經(jīng)成為必然選項(xiàng),這也是公眾支持高速公路繼續(xù)免費(fèi)政策的最大理由。

2016年,中國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重為14.9%,遠(yuǎn)大于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家9%的比重,比其他國(guó)家額外多了幾萬(wàn)億運(yùn)輸成本。物流成本占GDP比重每下降1%,可節(jié)約7500億元。

目前鐵路運(yùn)輸占到國(guó)內(nèi)全部貨物的6%,汽車公路運(yùn)輸占了85%。根據(jù)發(fā)改委調(diào)查統(tǒng)計(jì),2020年1月,公路整車的貨運(yùn)運(yùn)價(jià)為0.52元/噸公里,全國(guó)高速路貨車通行費(fèi)平均為0.08元/噸公里,高速公路免費(fèi)對(duì)貨車整車運(yùn)價(jià)的影響為15%。

4月10日,省政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上介紹,自2月21日起,全省受疫情影響封閉的高速公路收費(fèi)站全部恢復(fù)正常通行,148對(duì)在用的高速公路服務(wù)區(qū)全部恢復(fù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。據(jù)抽樣調(diào)查,免費(fèi)政策實(shí)行以來(lái),推動(dòng)道路貨運(yùn)價(jià)格下降了17%至30%。

配合免費(fèi)打好組合拳,撬動(dòng)消費(fèi)端發(fā)力

高速路免費(fèi)通行對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)能產(chǎn)生多大作用?旅游和餐飲被排在疫情結(jié)束后報(bào)復(fù)性消費(fèi)的頭兩位,拿自駕車出游來(lái)說(shuō),“五一”將至,高速公路免費(fèi)通行無(wú)疑比發(fā)消費(fèi)券更能拉動(dòng)內(nèi)需。

來(lái)自路網(wǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,從2月17日零時(shí)起免費(fèi)通行后,全國(guó)高速公路的車流量快速增長(zhǎng),從2月16日的日均542.09萬(wàn)輛次增長(zhǎng)到3月5日的2654.4萬(wàn)輛次,去年同期是2501.47萬(wàn)輛次。也就是說(shuō),免費(fèi)通行后高速路路網(wǎng)流量比去年同期水平超出了6.1%。

根據(jù)省政府新聞辦10日發(fā)布會(huì)上的信息,受復(fù)產(chǎn)復(fù)工和免費(fèi)通行政策的雙重拉動(dòng),我省高速公路車流量持續(xù)增長(zhǎng),平均每天超過(guò)160萬(wàn)輛,比去年同期增加30%以上。4月8日,全省高速公路出口總車次達(dá)到190.8萬(wàn),較去年同期增長(zhǎng)48.8%。

對(duì)于一般的長(zhǎng)途自駕來(lái)說(shuō),高速公路通行費(fèi)占整個(gè)出行成本的30%-40%。目前山東對(duì)于7座以下小汽車收費(fèi)是每公里0.4元。

事實(shí)上,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式的變化,高速公路的交通構(gòu)成也在發(fā)生變化。以濟(jì)青高速北線的交通構(gòu)成變化來(lái)看,2002年,濟(jì)青高速客車占比48%,貨車占比52%；到了2013年,客車占比56%,貨車占比43%。貨車占比逐年降低,客車占比逐年提高。

資料顯示,在全域文化旅游拉動(dòng)下,目前通過(guò)高速公路到達(dá)景區(qū)的游客占到90%,其中自駕人數(shù)占到50%。這個(gè)巨大流量背后,是“詩(shī)和遠(yuǎn)方”的無(wú)限商機(jī)。

目前,濟(jì)青北線沿線濟(jì)南至濰坊段分布有4A級(jí)景區(qū)在十三四個(gè)；即將開(kāi)建的濟(jì)青中線沿線濟(jì)南到濰坊段分布4A級(jí)以上的景區(qū)20多個(gè),主要以自然風(fēng)光為主。

這是多長(zhǎng)的一個(gè)消費(fèi)鏈條?而刺激消費(fèi)需要打好組合拳。

自2月3日佛山出臺(tái)汽車補(bǔ)貼政策后,中國(guó)重要的汽車或者汽車零部件生產(chǎn)基地——從長(zhǎng)春到佛山、廣州、珠海、深圳羅湖區(qū)、長(zhǎng)沙、湘潭、杭州、寧波、南昌等都公布了相應(yīng)的汽車消費(fèi)刺激政策。

一系列組合拳需要各個(gè)環(huán)節(jié)有力銜接,最終才能撬動(dòng)消費(fèi)端發(fā)力。

這種情況下,如何平衡各方利益?據(jù)悉,交通運(yùn)輸部已經(jīng)會(huì)同國(guó)家相關(guān)部門制定相關(guān)支持保障政策,包括為企業(yè)提供優(yōu)惠貸款,適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)公路期限等政策。

也不排除這樣的可能:疫情結(jié)束后,鑒于收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)單位壓力,免費(fèi)通行措施會(huì)結(jié)束,但很可能做出調(diào)整收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)率的決策,采取“低費(fèi)率+支持性政策”的措施促使國(guó)內(nèi)物流成本保持在一個(gè)相對(duì)較低的水平。

不過(guò),發(fā)放消費(fèi)券是政府財(cái)政補(bǔ)貼國(guó)民,而高速公路免費(fèi)卻是作為投資者的企業(yè)補(bǔ)貼國(guó)民。在高速公路恢復(fù)收費(fèi)的時(shí)間上,什么樣的決策才會(huì)最有利于目前正在進(jìn)行的大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃呢?

4月8日,武漢“解封”。在這個(gè)具有象征意義的節(jié)點(diǎn),也許我們會(huì)很快看到答案。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 蔡宇丹）

[責(zé)任編輯：楊凡、路偉]

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