“要緊緊拉住老區(qū)人民的手，決不讓他們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)進(jìn)程中掉隊(duì)。”這是習(xí)近平總書記視察臨沂時(shí)的殷切囑托。千萬(wàn)沂蒙兒女正在沂蒙精神引領(lǐng)下，努力克服新冠肺炎疫情影響，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，堅(jiān)決完成這項(xiàng)意義重大的偉業(yè)。

回望歷史，沂蒙人民在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)役中取得一個(gè)又一個(gè)勝利：1995年，臨沂在全國(guó)18個(gè)連片貧困地區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧；2016年至2019年，臨沂全市有1275個(gè)貧困村摘帽、45.1萬(wàn)人脫貧，貧困發(fā)生率由2015年底的4.85%到2019年基本“歸零”。

臨沂市作為山東省脫貧攻堅(jiān)兩個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，堅(jiān)決貫徹中央、省決策部署，將脫貧攻堅(jiān)列為2020年“縱向抓攻堅(jiān)”十大戰(zhàn)役之一，成立10個(gè)工作專班，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出征領(lǐng)戰(zhàn)，縣區(qū)黨委主責(zé)主戰(zhàn)、部門單位分線作戰(zhàn)、扶貧干部一線奮戰(zhàn)、紀(jì)委監(jiān)委掛牌督戰(zhàn)，形成決戰(zhàn)決勝態(tài)勢(shì)。

千方百計(jì)保增收

春來(lái)花爭(zhēng)艷，而沂南縣馬牧池鄉(xiāng)新立村的七彩煎餅比花還要美。紅色、綠色、黃色等等，七彩的面糊在鏊子上旋轉(zhuǎn)，一張張薄如蟬翼、色彩斑斕的煎餅新鮮出爐。“不僅好看，更好吃。這就是我們村的七彩煎餅，也是村里脫貧致富和鄉(xiāng)村振興的‘拳頭’產(chǎn)品。”沂南縣馬牧池鄉(xiāng)新立村黨支部書記王本來(lái)介紹，僅2019年一年，七彩煎餅就賣了近50萬(wàn)元。

新立村是山東省47個(gè)國(guó)家級(jí)旅游扶貧重點(diǎn)村之一。近幾年來(lái)，通過(guò)第一書記以及該縣山東廣匯集團(tuán)定向幫扶，新立村發(fā)展起了鄉(xiāng)村旅游業(yè)。聰明的新立村村民把玉米、小米、小麥、高粱等磨成糊，然后加入火龍果、草莓、蘋果等水果果汁，好看又好吃的七彩煎餅就這樣脫穎而出，成為該村最受游客歡迎的“主打商品”。

貧困戶董榮香家里也烙起了七彩煎餅。靠著她的好手藝，去年光賣煎餅就掙了2萬(wàn)多元。“現(xiàn)在我們村憑借旅游和林果業(yè)，村民人均可支配收入上升到1.6萬(wàn)元，全村已實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。”王本來(lái)說(shuō)，七彩煎餅已注冊(cè)了商標(biāo)，還遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)20多個(gè)省市。今年3月初，七彩煎餅復(fù)產(chǎn)。“網(wǎng)上的訂單不斷，多的時(shí)候一天能賣出去上百斤煎餅。”

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是保障貧困戶增收脫貧的根本途徑。從2015年底啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，臨沂市先后建成2845個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)48.9萬(wàn)人次貧困群眾增收。建檔立卡貧困戶年人均純收入到2019年底達(dá)到6912.5元。臨沂市目前還有32.3萬(wàn)人享受脫貧政策，鞏固提升任務(wù)依然艱巨，決不能有任何的松勁懈怠，必須盡銳出戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝，以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

為了降低疫情影響，切實(shí)保障貧困群眾穩(wěn)定脫貧，首先就要保增收。要讓貧困戶增收，就得確保貧困戶有可持續(xù)的收入項(xiàng)目。為此臨沂市不斷加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、金融扶貧等幫扶力度，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力，確保增收有門路、就業(yè)有保障、生活有奔頭。

“今年以來(lái)，我們不僅對(duì)貧困人口開(kāi)展技能培訓(xùn)，解決貧困戶農(nóng)產(chǎn)品疫情期間‘賣難’等問(wèn)題，更充分考慮到疫情對(duì)扶貧項(xiàng)目收益潛在的長(zhǎng)期影響，對(duì)種養(yǎng)殖、旅游、加工等扶貧項(xiàng)目分類制定幫扶措施。”市扶貧辦負(fù)責(zé)人介紹，疫情發(fā)生以來(lái)，臨沂市強(qiáng)化資金支持，幫助扶貧企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，目前臨沂市2016年以來(lái)實(shí)施的2845個(gè)扶貧項(xiàng)目中，有2664個(gè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，占比93.6%。

落實(shí)政策保質(zhì)量

脫貧攻堅(jiān)越到最后時(shí)刻越要響鼓重錘。要提高脫貧質(zhì)量，危房改造與飲水安全等是其中的關(guān)鍵指標(biāo)。

在羅莊區(qū)黃山鎮(zhèn)東蔡村，村民楊秀榮跟98歲的母親一直住在上世紀(jì)八十年代建造的瓦房里。因?yàn)槟赣H常年有病，楊秀榮為方便照顧母親，只能就近打些零工，母子倆常年生活拮據(jù)，漏雨的房屋出現(xiàn)裂紋也沒(méi)錢修理。2019年8月，“利奇馬”臺(tái)風(fēng)肆虐，黃山鎮(zhèn)遭遇暴雨侵襲，楊秀榮家的房子也被雨水浸泡，墻體受損嚴(yán)重。

為有效改善貧困家庭居住環(huán)境，讓困難群眾真正得到實(shí)惠，黃山鎮(zhèn)以實(shí)施農(nóng)村危房改造工程為契機(jī)，全力推動(dòng)危房改造工作落實(shí)，解決困難群眾安居問(wèn)題。楊秀榮家就在此次危房改造的行列中。

2019年9月，鎮(zhèn)政府派人對(duì)楊秀榮家的房子進(jìn)行了主體加固、房瓦更換、墻面修繕，同時(shí)幫助老人更換了老舊線路，新增了照明設(shè)備。楊秀榮和老母親終于搬進(jìn)寬敞明亮的新房子，老人搬家當(dāng)天高興得直流淚。自2015年來(lái)，臨沂市已陸續(xù)改造貧困戶危房31898戶，同時(shí)還完成289個(gè)貧困村飲水安全工程，資助貧困學(xué)生8.9萬(wàn)人次，為32.6萬(wàn)貧困群眾購(gòu)買扶貧特惠保、累計(jì)報(bào)銷3.29億元，“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問(wèn)題總體解決。

為提高脫貧質(zhì)量，臨沂市建立健全政策落實(shí)機(jī)制，突出“兩不愁三保障”和飲水安全，全面落實(shí)健康扶貧、教育扶貧、兜底保障等政策措施，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，確保穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。特別是對(duì)“大走訪、查危房”排查出的貧困戶危房，分類建立臺(tái)賬，加快實(shí)施改造，確保今年6月底前全部改造修繕到位。加快實(shí)施飲水安全提升工程，確保6月底前全面完成飲水安全掃尾工程，徹底解決貧困群眾衣食冷暖所愁、安居飲水所困、教育醫(yī)療所憂等問(wèn)題。

按照行業(yè)扶貧工作計(jì)劃，今年，臨沂市計(jì)劃為貧困戶改造9945戶危房，還計(jì)劃實(shí)施1149個(gè)自然村飲水安全改造工程。目前，臨沂市危房改造工程已開(kāi)工42.2%，飲水工程現(xiàn)已完成246個(gè)村，年內(nèi)將努力克服疫情影響，集中力量、全力推進(jìn)，保障貧困村、貧困戶基本住房和飲水安全需求。

健全機(jī)制防返貧

收官之戰(zhàn)既要全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，又要鞏固脫貧成果防止返貧。

位于蘭陵縣的代村國(guó)家農(nóng)業(yè)公園內(nèi)，4座生態(tài)科技型冬暖溫室成為周邊村居建檔立卡貧困戶60戶136人的收入主要來(lái)源之一。這個(gè)扶貧項(xiàng)目建成后被公園承包，保證年收益率達(dá)到10%，期限長(zhǎng)達(dá)15年，收益全部用于幫扶貧困戶脫貧。該縣還根據(jù)貧困戶實(shí)際情況，對(duì)收益采取差異化分配，生活較差、無(wú)其他經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的貧困戶家庭年收益可達(dá)到9000元。

卞莊街道龍沂莊村的王付梅就是其中的受益者。丈夫去世后，她與家中的5個(gè)孩子收入較低。為了保障其穩(wěn)定脫貧，卞莊街道2019年度為王付梅發(fā)放了項(xiàng)目收益9000元。該收益至少發(fā)放15年，每年根據(jù)其家庭情況進(jìn)行調(diào)整，有效保障了貧困戶的收入。

確保脫貧攻堅(jiān)取得扎實(shí)成效，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力是關(guān)鍵。

“去年，我在村里的扶貧項(xiàng)目上干活，主要就是喂養(yǎng)肉雞，1年收入2萬(wàn)多元。”在沂水縣道托鎮(zhèn)馬旺村的肉雞場(chǎng)，脫貧戶王存強(qiáng)已經(jīng)是個(gè)熟練的飼養(yǎng)員了。長(zhǎng)期以來(lái)，王存強(qiáng)因?yàn)槠拮由眢w不好而無(wú)法出外打工，“家里老的老、小的小，我實(shí)在不敢出門，附近又沒(méi)有什么掙錢的活兒，只能在家種地。一年下來(lái)，不要說(shuō)掙錢，不欠賬就很好了。”后來(lái)，鎮(zhèn)上用扶貧資金在馬旺村建起了扶貧廠房，開(kāi)辦了肉雞場(chǎng)。作為村里的貧困戶，王存強(qiáng)第一時(shí)間被雇上崗了。“現(xiàn)在日子好多了。”

沂水縣本著激發(fā)扶貧資金釋放最大效益原則，統(tǒng)籌利用財(cái)政扶貧資金，著力打造扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，筑起了一道脫貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)“堡壘”。項(xiàng)目不光帶來(lái)租金收益，同時(shí)可安置更多群眾就業(yè)，達(dá)到產(chǎn)業(yè)扶貧造血的功能。目前，該縣180余個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目共為800多名貧困群眾找到了“精準(zhǔn)扶貧安置點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)了“一人就業(yè)全家脫貧”的目標(biāo)。

臨沂市全力建立返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，利用脫貧攻堅(jiān)平臺(tái)和精準(zhǔn)扶貧“二維碼”，對(duì)因疫情影響生活困難的貧困人口，對(duì)突發(fā)性收入驟減或支出驟增的貧困邊緣人口，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)識(shí)別，及時(shí)開(kāi)展幫扶，有效防止返貧和產(chǎn)生新的貧困 。

在脫貧的路上，臨沂的腳步邁得扎實(shí)、邁得有力！

（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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