大眾報業(yè)·大眾日報記者 王凱

我省縣級以上疾控機構(gòu)將全部建成生物安全二級實驗室

上半年具備新冠病毒等檢測能力

我省今天（5月19日）印發(fā)《關(guān)于健全完善公共衛(wèi)生體系的意見》（以下簡稱《意見》），明確要求到2022年，完善平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)高效的重大疫情防控體制機制，構(gòu)建體系健全、功能完善的公共衛(wèi)生體系，全省應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平顯著提高。

《意見》要求改革完善公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警體系。以傳染病為重點，優(yōu)化哨點監(jiān)測布局，擴展疾病監(jiān)測種類。運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)，加強對相關(guān)數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測和動態(tài)分析，提升公共衛(wèi)生風(fēng)險評估和預(yù)警能力。今年9月底前，建成公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)運用平臺，初步實現(xiàn)疫情風(fēng)險研判和預(yù)警功能。

改革完善公共衛(wèi)生預(yù)防控制體系。優(yōu)化省疾控中心設(shè)置與職能，提高專業(yè)技術(shù)人員編制占比，推動疾控與臨床密切結(jié)合，提升對全省重大疾病和傳染病防控的業(yè)務(wù)管理能力。省、市兩級疾控機構(gòu)要加強預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)研究，提高對區(qū)域重大疾病防控的應(yīng)用性技術(shù)研究水平?？h級加強疾病預(yù)防控制和健康管理的組織實施、指導(dǎo)評估。力爭利用3年時間，全面建成專業(yè)化、現(xiàn)代化的三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。

2020年6月底前，縣級以上疾控機構(gòu)全部建成生物安全二級實驗室，具備開展新冠病毒、流感病毒、腸道病毒和艾滋病病毒等常見病原體的核酸檢測和抗體檢測等能力。強化學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等公共衛(wèi)生職能，提高公共衛(wèi)生健康危害因素監(jiān)測與干預(yù)能力。

到2022年，空氣對人群健康影響監(jiān)測和公共場所健康危害因素監(jiān)測以市為單位全覆蓋；食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估、學(xué)生常見病及健康影響因素監(jiān)測、放射性與職業(yè)病危害因素監(jiān)測以縣為單位全覆蓋；飲用水監(jiān)測以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位全覆蓋。

為改革完善公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系，增強救治能力，《意見》要求2022年年底前，省及各市依托一家三級綜合醫(yī)院設(shè)立不少于50張符合傳染病防控要求的床位，加強ICU能力建設(shè)，承擔(dān)重癥救治任務(wù)。

2020年年底前啟動建設(shè)山東省公共衛(wèi)生臨床中心，在青島、菏澤設(shè)立分中心，總床位規(guī)模不低于3000張。各市要依托現(xiàn)有資源設(shè)立一所達到三級標準的市級傳染病醫(yī)院。力爭到2022年，全省傳染病臨床診療規(guī)模達到1萬張床位以上。

2021年年底前，在濟南、青島、煙臺、濟寧、聊城、臨沂、濱州等市完成公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援區(qū)域中心設(shè)置，逐步構(gòu)建“陸海空”立體化緊急救援網(wǎng)絡(luò)。（大眾報業(yè)·大眾日報客戶端記者 王凱 報道）

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醫(yī)療救助、人才培養(yǎng)、物資保障……

完善防疫機制，還要干這幾件大事

5月19日，我省印發(fā)的《關(guān)于健全完善公共衛(wèi)生體系的意見》，對于完善重大疫情防控體制機制，作出了全面安排。

2020年年底前，完善全省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，全面提升重大疾病醫(yī)療保險功能和醫(yī)療救助托底功能。年內(nèi)實現(xiàn)異地住院聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)院鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，全省異地住院聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)達到2800家。

改革完善公共衛(wèi)生人才保障機制。健全公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制。在“泰山學(xué)者”等評選中，對公共衛(wèi)生人才單獨核定名額。落實疾控機構(gòu)編制標準，到2022年以縣（市、區(qū)）為單位空編率不超過5%，保障急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才需求。

省市縣三級疾控機構(gòu)根據(jù)工作需要設(shè)立首席專家。完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制，擴大農(nóng)村訂單定向公費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模。實施疾控人員崗位能力提升專項計劃，開展現(xiàn)場流行病學(xué)人才培養(yǎng)，用3年時間將縣級疾控機構(gòu)骨干人員輪訓(xùn)一遍，確保每個專業(yè)有2名以上技術(shù)骨干。完善公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。充實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負責(zé)人一般應(yīng)具備醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)背景。各級按照綜合預(yù)算原則將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)納入本級預(yù)算保障，并在保障政策上予以傾斜。建立保障與激勵相結(jié)合、符合疾控機構(gòu)特點的薪酬機制，對各級疾控機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員實行績效管理?；鶎訖C構(gòu)人員收入逐步達到縣級醫(yī)院同職級人員水平。建立健全關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員的保障機制。

改革完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系。2020年年底前，制定應(yīng)急物資保障機制和應(yīng)急預(yù)案，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急物資納入省應(yīng)急物資儲備目錄。到2022年，建立以省級政府應(yīng)急物資儲備為核心，以市、縣（市、區(qū)）兩級政府儲備為支撐，以重點醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能儲備為基礎(chǔ)，以醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實物儲備、社會捐助捐贈和家庭儲備為補充，規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運行高效的應(yīng)急物資保障體系。按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件日均消耗醫(yī)用物資上限不少于1個月進行物資儲備，適時倒庫更新，確保物資質(zhì)量。

對于提升基層防控能力，《意見》作出了詳細部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加強公共衛(wèi)生管理工作，支持村民委員會、居民委員會設(shè)立公共衛(wèi)生委員，落實網(wǎng)格化管理職責(zé)。將學(xué)校納入防控重點場所，支持高校校醫(yī)院集中建設(shè)，增強學(xué)校傳染病、常見病的預(yù)防、治療能力。推進實現(xiàn)村衛(wèi)生室房屋產(chǎn)權(quán)公有，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備CT和建設(shè)具備隔離條件的發(fā)熱診室。設(shè)立基層首席公共衛(wèi)生醫(yī)師，通過“縣管鄉(xiāng)用”等方式，到2022年，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備1－2個專兼職公共衛(wèi)生醫(yī)師，實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)有效銜接。

大力開展愛國衛(wèi)生運動。堅持預(yù)防為主、全域創(chuàng)衛(wèi)，持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。深入開展市場環(huán)境綜合整治，規(guī)范市場管理秩序。到2022年，全省國家衛(wèi)生城市（含進入評審程序）實現(xiàn)全覆蓋，國家衛(wèi)生縣城比例達到80%，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達到25%，省級衛(wèi)生村比例達到60%。

（大眾報業(yè)·大眾日報記者 王凱）

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

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