原標題：村務“陽光”：一摞摞賬本記錄了村莊70年變遷

來源：大眾日報

◎一個問題

記者在多年的采訪中了解到，有的村莊干部群眾之間產生矛盾和隔閡，一個主要原因是賬目不清，群眾對村集體的收入和支出有疑慮，干部又無法作出清晰的解釋。為此，中央在近幾年的一號文件中都對加強鄉村治理、村務公開、民主監督提出明確要求。

◎一摞賬本

自1951年至今，除了幾段特殊歷史時期，村中的大事小情，大至修路打井，小到一盒火柴，財務賬目記錄得一清二楚。一摞摞賬本，折射了這個村莊70年來的變遷，也折射了改革開放以來我國農村面貌的日新月異。

◎一份清單

“但生產隊里很窮啊，就幾頭牛和騾子，二三十人抓鬮分一頭牲口。最后各家各戶還分了生產隊的饑荒，每戶是163塊錢的貸款債務?！眳俏目钢斈曩~本上這筆每戶均攤的163塊錢很是感慨，“那時候這可不是筆小數目??！”

◎一種堅持

賬目清晰健全是小吳家碼頭村的好傳統，在此基礎上還有一件事情也幾十年如一日堅持了下來，那就是“民主議政”。賬目在民主議政日上公布后，還會將詳細情況貼到村委門口的公告欄里，對全體村民公開。

山東省無棣縣城北行30余公里，有一座小山，名曰碣石山，海拔63.4米，方圓0.39平方公里，因73萬年前火山噴發形成，是魯北平原惟一的山體，被稱為“京南第一山”。

碣石山東鄰，有一個小村，名曰小吳家碼頭。村子不大，總共不到600口人。村子南臨德惠新河（原黃河古道馬頰河），這條河幾十年前還能通航，常有船只在此停泊，村民吳姓居多，故得名小吳家碼頭。村里有一件事，可稱得上“傳奇”。自1951年至今，除了幾段特殊歷史時期，村中的大事小情，大至修路打井，小到一盒火柴，財務賬目記錄得一清二楚。一摞摞賬本，折射了這個村莊70年來的變遷，也折射了改革開放以來我國農村面貌的日新月異。

記者在多年的采訪中了解到，有的村莊干部群眾之間產生矛盾和隔閡，一個主要原因是賬目不清，群眾對村集體的收入和支出有疑慮，干部又無法作出清晰的解釋。為此，中央在近幾年的一號文件中都對加強鄉村治理、村務公開、民主監督提出明確要求。如2018年一號文件提出“全面建立健全村務監督委員會，推行村級事務陽光工程”；2019年一號文件提出“加強自治組織規范化制度化建設，健全村級議事協商制度，推進村級事務公開，加強村級權力有效監督”；今年一號文件明確“與換屆同步選優配強村務監督委員會成員”，“推進村委會規范化建設和村務公開‘陽光工程’”。據有關專家解讀，賬目健全、財務公開透明，無疑是“陽光工程”的重要組成部分。

分地時戶均分到163元債務

2月28日，正月十七，小吳家碼頭村過年的氣氛還沒完全散去，很多村民家門口還掛著大紅燈籠，保潔員正在對路邊溝上新鋪設的蓋板進行清理。年前記者來到小吳家碼頭村時，施工隊正在對村里東西向的中心主路和村北的東西街邊溝進行修整。修整路邊溝，可以美化村內環境，拓寬村內道路，村里為此投入了30.5萬元。當然了，這筆錢怎么花，經過了村民充分討論，每筆支出也都記得清清楚楚。

記者見到小吳家碼頭村搞建設首先想到怎么花錢怎么記賬，緣于2020年深秋初訪這個村時留下的深刻印象。當時在村委辦公室，記者看到了一摞摞賬本，各式裝幀皆有，整整裝了兩大木柜。僅看賬本封面，就能夠看是哪個年代的賬。賬本大體有四套，現金總賬、往來賬、固定財產物資賬、收支明細賬。雖然這些賬本有些紙張早已泛黃、損邊，字跡開始模糊，但所記賬目分文不亂。記者看到最早一本賬是“1951年3月30日，山東省土地房產所有證，（小吳家碼頭村）土地房產所有證存根”，詳細記錄著各家土地的畝數、四鄰等。小楷豎排，字體工整雋秀。

村里人介紹，1977年2月，當了14年民辦老師的吳文奎擔任小吳家碼頭村黨支部書記，此后村里接續上了一度中斷的記賬傳統，村里大小收支都記錄在賬本上，村民檔案、分地檔案、宅基地檔案也都齊全。

今年77歲的吳殿華是村里的老會計，從1964年一直干到2002年。1996村賬鎮管之后，村里所有的收支錢款都歸由鎮經管站統一管理，但村里還是把記賬的傳統保留了下來。隨著時代的變化，賬本里增加了土地承包合同、土地流轉費用、扶貧項目分紅等內容。吳殿華卸任后，這項工作便交到了今年51歲的村報賬員吳元山手里。

這些賬目不僅記得詳實，還每月向村民們公開。“1981年，村里就成立了理財小組。比上級要求的還早呢。”吳殿華說。

望著這些賬本，記者心里冒出兩個概念：“新中國史”“改革開放史”。

1981年冬，小吳家碼頭村滿懷對未來的希望，開始分田到戶。

“我記得很清楚，1981年的冬天，過完了秋收之后，閑下來了，我們進行分地?！迸c改革相伴的往往是陣痛，干了44年村支書的吳文奎回憶，當時不少周邊村的黨支部班子想不通，工作開展不順利，“慶幸的是我們班子這幾個人當時普遍年輕，接受新鮮事物快，做了工作后，村民們也都紛紛支持，分地進行的還算比較順利?！碑敃r村里520來口人，700多畝的耕地，人均分了一畝半地?！暗a隊里很窮啊，就幾頭牛和騾子，二三十人抓鬮分一頭牲口。最后各家各戶還分了生產隊的饑荒，每戶是163塊錢的貸款債務?！眳俏目钢斈曩~本上這筆每戶均攤的163塊錢很是感慨，“那時候這可不是筆小數目?。　?/p>

1984年，小吳家碼頭村根據政策又對土地進行了一次調整，翻開“無棣縣人民政府土地承包管理使用證（存根）”，記者清晰的看到每家每戶分地的詳細記錄。吳建華家幾塊地合計4.2畝，長度、畝數、地級、四屆都標注的清清楚楚，萬一鄰里發生土地糾紛，處理起來有據可依。

村里“大項目”收支一清二楚

分地之后，老百姓生產積極性有了，可還是吃不飽飯。小吳家碼頭村緊靠德惠新河，卻因為沒有電灌設備，莊稼澆不上水，產量一直上不去?！爱敃r村里只有一臺小柴油機從抽水澆地，大吳家碼頭村有電灌設備，咱只能依靠人家，人家澆完了我們再澆?！眳俏目f，1986年村里決定修一座電灌站。翻開1986年的現金賬，第4項記錄著“電灌站用料（一部分），票據12張，支出4353.00元，結余7377.09元”；第7項記錄著“電灌站零用工、料，票據10張，支出643.20元，結余5190.28元”，對應的票據則收錄在“會計憑證”簿里。“當時村里一分錢沒有，我就上縣水利局爭取了500塊錢，又找到縣政府解決了7000塊錢。修電灌站，村民們的積極性也都相當高，有錢的出錢有力的出力，最后東拼西湊硬是把這個電灌站給修了起來。”翻著1986年的記錄，吳文奎回憶到，“直徑40厘米的出水管，一天一宿能澆100畝地，全村一星期就能澆完，還能給別的村用，糧食產量一下子就上去了！”

吃飽飯之后，增收就成了吳文奎帶領村民們要邁出的第二道坎。

1986年，修電灌站的同時村里決定貸款6萬元，在挨著鎮上集市不遠的地方建起了一個貨棧，占地10畝、8間大瓦房，租賃給村民經營，開始試水商品經濟。1992年，從外地學習先進經驗后，村里又利用集體土地，建成了占地71.7畝的棗園和蘋果園，然后承包到戶。這些在小吳家碼頭村的賬本里同樣有詳細記載：“蘋果園用料、蓋屋、雜項，票據52張，支出2020.15元”，“吳文華9.7畝，蘋果林442棵，棗林結果109棵，未果6棵；吳文藝，10.5畝；吳寶廣，7畝，棗林結果55棵，未果150棵……合計棗林結果660棵，未果972棵；蘋果林829棵”?！邦^三年不收承包戶一分錢，光養樹，三年后結果了再收租金。群眾靠蘋果樹致富，村集體也有了一定的收入?！眳俏目霎斈旯麍@的賬目說，這算是村里的第一筆大收入。

“吳書記的頭腦很活，而且觀念也比較超前，我們小吳家碼頭靠著鎮駐地，緊鄰省道，來往交通方便。1997年的時候，吳書記就和村民們商議，想將村邊沿路的荒地溝渠整平，建一批沿街房?！睍r任小吳家碼頭村村主任的吳文才說，最終大家商議決定，沿街房采取集體和村民合資的形式修建，以村集體為主，村民們自愿認籌，然后根據房子面積大小，繳納6000元一間或者8000元一間的“籌建費”。交房后，每年承包戶再交納每平方米2元的管理費。就這樣，到2002年，小吳家碼頭村一共建起了103間沿街房，村民們干起了各種生意，小日子開始富起來。 “沿街房靠著省道來往車輛很多，就拿村頭的羊湯館來說，這兩年一年十幾萬元沒問題。”小吳家碼頭村有一個專門的商品房專用檔案袋，保存著工程預算、建筑安裝工程承包合同、房屋租賃合同等材料。

2000年以后，隨著附近魯北化工等幾家企業的迅速發展，除了做生意，現在村里越來越多的年輕人成了工廠里的上班族，每個月五六千元的收入，村民的日子越來越富足。

2017年，小吳家碼頭村的貧困戶全部實現了脫貧，但是脫貧不脫政策，目前村里還有10戶19人享受有關扶持政策。“王專祥家2人，15100-560=1454元；邱延芝1人，5100-280=4820元……”“減去的280元是6月份已經發過一次了?！狈_2020年9月21日最新的扶貧分紅賬目，吳文奎告訴記者，2019年村里通過民主評議將這10戶分成了兩類，一類5人，二類14人。去年，一類人員每人分到扶貧項目分紅7000元，二類5000元；今年一類人員扶貧項目分紅增加到7550元，二類增加到5100元。

根據去年的最新賬目，除了村里的已脫貧仍享受扶持政策的幾戶，其他家庭人均年收入都超過了2萬元。村集體也通過土地流轉、扶貧項目分紅等，年收入達到40萬元左右。

堅持了44年的“民主議政日”

賬目清晰健全是小吳家碼頭村的好傳統，在此基礎上還有一件事情也幾十年如一日堅持了下來，那就是“民主議政”。

如今，每月5日是小吳家碼頭村的“民主議政日”，參會者是村民們推選出的30名村民代表和18名黨員，每次參會人數超過80%才算有效，如代表確實有事請假，可隨機選取村民補位參加?！吧霞墰]有規定這個民主議政日活動之前，我們村的大事小情都會開會和村民商議，從我當上支書開始就有了這個做法。”吳文奎說。

2020年10月由于國慶節放假，民主議政日改到了10月13號。財務公開是每個民主議政日上很重要的一環?！吧蟼€月的支出，全村的環境衛生大清理，雇傭人工和機械一共花了6360元，幸福院、路燈、村委加電灌站的電費一共是1700元。再就是建黨群活動中心，咱負責給施工隊接出電線去，買了兩捆線170元。建黨群活動中心雇了一個專業監理，從建設啟動到結束一共是5000元，雖然這個花的不是村里的錢，是咱第一書記帶來的項目款，也和大家說一下……”村報賬員吳元山在會上一一細說。這些賬目在民主議政日上公布后，還會將詳細情況貼到村委門口的公告欄里，對全體村民公開。

本文開頭提到的路邊溝整修工程，也曾經是“民主議政日”討論的一件大事。

多年前小吳家碼頭村開通了三縱三橫道路，為本村和鄰村群眾出行提供了極大方便。但由于年久失修，道路兩旁的邊溝普遍損毀嚴重，村民平時也有不少提意見的，因此村里決定進行全面修整。

要修路就得花錢，而這錢怎么花往往是老百姓最關心的問題。這時候，小吳家碼頭村老賬本的作用就顯現出來了——它是村干部的“正心丸”，也是村民們的“安心丸”。

“1996年開始村賬鎮管，錢雖然交上去了，但我們還是保持著記賬的傳統，每一項支出收入都有記錄，而且現在的賬比以前更清晰了，一份是咱村里自己記的，一份是鎮上給記的，都向村民公開，村民有疑問，可以隨時去核對這兩本賬是否一致，這樣就更放心了。”吳元山說。

這次修路邊溝為例，民主、公開、透明體現在每一個細節上。

“村里決定對全村的道路邊溝進行修整后，就召開了黨員群眾代表會，跟大家匯報了具體情況，由黨員群眾代表去實地查看后，大家一起坐下來研究這個活兒咋干，拿出意見。開完會后，村委將會議記錄向鎮領導匯報，做重大事項審批；鎮上同意后，進行第三方工程審計預算；預算費用為31萬左右，村里再將這項工程掛到網上面向社會招標；工程完工以后，再經過村里群眾代表驗收小組驗收合格，在驗收報告上簽字，然后到經管站走賬?！眳俏目篌w介紹了這一整套流程。

民主議政日上，村里的黨員和群眾代表也都踴躍發言。村民吳寶衛說：“我覺得邊溝的蓋板用水泥板不太行。加上蓋板后邊溝和路平齊，遇到下大雨很容易積水，時間一久容易陰壞沿途房屋的后墻，可以把蓋板換成鐵篦子，加快雨水流速。再就是給沿途村民家的后墻墻角再泥上一層灰，做防護?！贝迕駞菑V臣提出：“鋪上蓋板后，路就很平坦了，怕是有些過往車會軋著蓋板走，容易把蓋板軋壞，是不是沿途設上安全樁，然后貼上反光條，提醒來往車輛?！背酥?，村民還建議施工期間選派出一名村民代表，對工程進行監督和協調，每天給這人60元補助，這樣村民也放心，村干部也放心。最終村民吳寶衛被選為監工代表。

“以前干過工程，對這方面還比較熟悉。平時就是幫幫工程隊的忙兒，監督一下每天的工程進度和質量，避免偷工減料，看看是不是按咱們的要求干的。遇到工程隊和沿途村民有什么需要溝通的事時，負責出面協調?！眳菍毿l平時就是個熱心腸，由于對會干電工活，平時村民換個電閘、電線、燈泡什么的都找他，他已經義務給村民服務了30來年。

談起村班子的工作，吳寶衛也很是贊許：“咱村委各方面都挺好的，特別是咱書記，要不也不會干了四十多年。村民對村班子的信任，因為他們給老百姓辦實事，平時村里的大事小情都和村民們商量，村里要干點什么事，大家都知道，積極參與?！?/p>

由于村“兩委”帶領群眾干事創業且把事干得明明白白，小吳家碼頭村先后被評為省級衛生先進村、生態文明村和全省、全國民主法治示范村，2018年村班子還被評為全省干事創業好班子，支部書記吳文奎被評為省級優秀黨務工作者。（完）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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