原標題：山東基層基礎“兩個大抓、 再抓三年”首戰告捷

來源：人民公安報

□本報記者 林 珊 通訊員 夏 陽

警營里，派出所長一“吹哨”，巡警、交警來報到，在統一指揮下開展工作；警營外，每天有9000名保安員、20萬名義務巡邏隊員在民警帶領下開展聯合巡防……基層基礎建設工作中，山東省臨沂市公安局創新實施警種聯動、警保聯控、警民聯防工作機制。2020年，全市可防性治安、刑事警情同比分別下降52.4%、47.7%。

2020年，山東公安機關牢牢定位基層基礎“兩個大抓、再抓三年”“一號工程”，全面開啟新一輪基層基礎建設攻堅戰。這一年，山東省公安廳先后出臺39份指導文件，64項攻堅任務完成年度目標，上線運行基礎信息化項目22個，立項建設重點基建工程28個，探索建立“一室兩隊”、情指行一體化建設等警務運行新機制15項……

“‘兩個大抓、再抓三年’開局良好、成績斐然。今年，我們將錨定派出所建設主攻方向，做實各項基礎保障，全方位打造新型社區警務和更加立體全面的警務共同體，在推進共建共享共治基層社會治理新體系中發揮積極作用，作出更大的貢獻。”山東省副省長、公安廳廳長范華平說。

做強綜合戰斗實體，打牢基層治理基礎

公安派出所是基層社會治理的重要基礎。山東省公安廳優先加強新時代派出所建設，出臺了加強新時代公安派出所工作的實施意見，進一步明確派出所職責、任務和工作機制。2020年，全省共充實派出所警力1793名，168個縣級公安機關公用經費優先保障派出所；依據派出所警力數進行包干并實行輔助核算，專項列支社區警務工作經費1.48億元。

在強化派出所保障的基礎上，山東各級公安機關進一步優化警務機制。探索“派出所吹哨、警種報到”機制，濟南市公安局歷下分局、濱州市公安局濱城分局等單位明確吹哨情形、接哨單位，建立處置和監督反饋機制，派出所“吹哨”即時響應，有力支援派出所。在此基礎上，濟南、淄博等地公安機關推行了“一室三隊”改革，增設巡邏防控隊，盤活有限警力資源，發揮最大警務效能。

如何將公安工作更好地融入基層治理？山東公安機關先后出臺推進市域社會治理現代化的實施意見、加強公安機關基層社會治理工作的實施意見，將信息采集等6項工作納入網格化治理重點任務和網格員基本職責，推動社區警務由單向管理向多元治理轉變。

全省1078名派出所長、8652名社區民警進班子，3250個警務室與社區同址辦公，1020個平安類社會組織在群防群治中發揮重要作用。社區民警耕耘在社區，強化基礎要素管控，注冊使用“一標三實”App，動態開展排查采錄，共采集錄入基礎信息3.5億條，流動人口社會化申報率、出租房屋和用人單位注冊率、預警信息反饋率分別達83%、92%、100%。

改革創新構建服務實戰新格局

2020年下半年，山東省公安廳召開現場會，在全省全面推廣警種聯動、警保聯控、警民聯防和情指行一體化建設，推動社會治理能力現代化建設向新臺階邁進。

情指行一體化建設是山東公安機關推進公安工作質量變革、效率變革、動力變革的生動實踐。省公安廳組建新的指揮中心，融合指揮調度、信息、合成作戰，推進預警研判、決策部署、指令下達、行動處置一體運行。市、縣兩級公安機關打通情指平臺，積極探索情指行一體化和警情清零機制。16個市、124個縣級公安機關建立合成作戰實體運行機制，重點警種常態進駐，匯聚資源手段和權限，全省通過合成作戰偵破刑事案件2.5萬起，占破案總數的17.8%，抓獲犯罪嫌疑人1.6萬名，電信網絡詐騙犯罪破案數、抓人數同比分別上升87.5%和119.3%，止付50億元、凍結30億元。

山東公安機關強化共建共治共享，實施警種聯動、警保聯控、警民聯防“三聯”機制，打造社會面巡防管控新格局。全省按照城區“1、3、5分鐘快速集結響應”標準，規劃布建街面警務站、駐勤點316處。

為打造更高水平的法治公安，山東公安機關堅持軟硬件建設雙輪驅動，全省建成執法辦案管理中心203個，實現全省覆蓋。分類推進執法辦案、案件管理、涉案財物管理3個中心功能融合，實現執法辦案、監督管理、服務保障一體運行。

智慧警務打造“全感知、有溫度”新品牌

山東公安機關深化大數據建設應用，推進新一代公安信息網建設，升級警務工作門戶，完成省市治安感知網建設，搭建感知綜合應用平臺，研發多維查詢、多維布控、全息檔案、社區服務等綜合功能模塊226個，匯聚整合30類2248億條數據。

現場勘查是偵破刑事案件的首要環節。山東公安機關依托信息化建立智慧新勘查機制，推廣應用現場勘驗信息系統，整合關聯手印、足跡、人像、DNA數據，配備智慧勘查終端，實時傳輸現勘數據，DNA和指紋提取率同比分別提高27%、3%，技術隊勘錄比重同比提高13%。刑偵部門配備視頻偵查單兵、移動布控裝備，視頻偵查同步上案率達80%以上。

山東公安機關積極回應群眾新期待，依托智慧警務進一步深化“放管服”改革，著力打造“服務有溫度”民生品牌。圍繞與群眾生活、企業生產密切相關的高頻服務事項，推進14項重點任務，實施流程再造，推進“一次辦、一門辦、就近辦、網上辦”。全省公安機關設置申請類服務事項74項，有56項實現“最多跑一次”，7項實現“零跑腿”。他們還升級完善山東“互聯網+民生警務平臺”，網辦事項已達6大類240項，創新服務應用122項，全部實現“一次辦好”。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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