原標題：青島城陽區：促產城融合，強優勢產業

來源：中國經濟導報

中國經濟導報

中國戰略新興產業雜志記者 | 卜文娟

近日，《青島市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》公布，與“十三五”規劃綱要相比，“十四五”時期，城陽區首次被劃入青島主城區，融入青島主城一體發展。進入“主城時代”的城陽區，肩負著促進產城融合、壯大優勢產業、銜接東岸主城與北岸城區一體化發展等一系列使命。在兩業融合方面，也不斷開花結果。

2020年，城陽區入選國家發展改革委公布的首批全國先進制造業和現代服務業融合發展試點名單。先進制造業與現代服務業“雙核驅動”，為城陽區增加新動力。青島市城陽區發展改革局局長羅萬倫表示，近年來，城陽區加快推進新舊動能轉換，構建以戰略性新興產業為核心、數字經濟為引領、現代服務業為支撐的現代產業體系，在制造強國戰略中體現“城陽擔當”。

頭部企業引領作用凸顯

城陽區作為融入青島主城發展的中央活力區和膠東經濟圈一體化發展的重要戰略支點，擁有青島高新區、軌交示范區、綜合保稅區、環海開發區四大功能區。近年來，聚力發展高新技術產業、先進制造業、綜合保稅業務和現代服務業，加快提高能級和體量，形成城陽區“多極”增長格局。

據了解，城陽區積極開展先進制造業與現代服務業融合發展試點，著力構建融合發展載體，打造優勢產業集群，為區域制造業高質量發展增添新動能。

羅萬倫表示，城陽區以軌道交通裝備產業為引領，以高端裝備、新一代信息技術、新能源新材料、醫藥生物健康產業為突破，構建兩業深度融合的優勢產業集群、融合發展載體和產業生態圈，推動制造業高質量發展，形成可復制可推廣的經驗。

目前，城陽區高端裝備產業已培育形成軌道交通裝備、特種車及零部件、機械裝備等三個重點產業集聚區。其中，軌道交通裝備產業已形成中車青島四方機車車輛股份有限公司、中車青島四方車輛研究所有限公司、青島四方龐巴迪鐵路運輸設備有限公司和中車四方車輛有限公司4家龍頭企業引領，53家規上企業集聚，338家中小企業配套，產品譜系齊全、產業基礎雄厚、市場占有率高、品牌影響力強、自主創新能力領先、拉動作用強勁的戰略性新興產業集群。

此外，羅萬倫介紹，城陽區打造大中小企業融合發展新格局，強化產業鏈龍頭企業引領作用，發揮行業骨干企業示范效應，激發專精特新中小微企業融合發展活力，提升平臺型企業和機構綜合服務效能，加快發展研發設計、檢驗檢測、軟件信息等生產性服務業，推進制造業由“生產性制造”向“服務性制造”轉型。

“通過兩業融合工作促進先進制造業和現代服務業企業‘擴鏈、強鏈、補鏈’，針對投資強度、產出水平、產業前景、品牌形象突出的頭部企業和‘獨角獸’企業開展點對點招商，加快優質前沿項目落戶。”羅萬倫強調。

營造多方參與的產業生態圈

據了解，為了培育融合發展新業態新模式，城陽區將構建頂層規劃設計引領、企業主體活力迸發、行業組織作用顯著、服務平臺支撐有力的多方聯動、多方參與的產業生態圈。

具體而言，城陽區通過充分發揮頭部企業的引領作用，提高兩業融合發展水平，探索技術創新、模式創新、路徑創新，提升行業技術水平、產品競爭力和附加值，同時通過多種方式實現對資源要素、技術和市場的有效整合，帶動產業鏈企業、平臺共同提升，形成融合發展生態圈。青特集團、中車四方股份、軟控股份、易邦生物等企業在智能工廠、工業互聯網創新應用、總集成總承包服務、全生命周期管理、智能設計等領域開展了具有典型性、代表性及影響力的試點示范項目。

羅萬倫表示，遵循《城陽區先進制造業和現代服務業深度融合發展行動計劃》的部署安排，城陽區正分層次、分步驟、分領域開展融合推進工作。具體舉措包括：清理制約兩業融合發展的規章、規范性文件和其他政策措施，暢通兩業融合發展路徑；提高政務效率，深入推進“一次辦好”改革，創新審批服務方式，完善審批服務保障體系，深入推進“互聯網+政務服務”；推動政府數據開放共享，發揮社會數據資源價值，推進數據資源整合和安全保護。

此外，羅萬倫介紹，城陽區發揮高端研發機構、創新平臺載體作用，實現高端人才聚集。匯聚智慧合力，發揮智庫作用，提供專業服務，提煉兩業融合“城陽經驗”。

據了解，2020年，城陽區現代服務業增加值增長10.7%，高于青島市7.3個百分點，居青島市第一，占服務業增加值比重達62.7%，提升幅度居全市第一。高端裝備產業方面，2020年全區完成規模以上工業總產值854.4億元，占規上工業總產值比重61.4%。

聚力攻堅“項目落地年”

先進制造業與現代服務業相融共生、協同發展，目前已經成為推動制造業高質量發展的必然選擇。

談及下一步的發展，羅萬倫表示，城陽區將進一步完善政策支持體系。具體內容包括，加大對龍頭企業的支持力度，促進高端裝備制造業轉型升級和高質量發展，鼓勵金融機構增加制造業中長期貸款，更好滿足實體企業融資需求，落實好“首臺套”、創新產品首購、研發后補助、風險補償、稅收優惠等支持政策；落實科研人員兼職創新、在職創業、離崗創業等鼓勵政策；深化“放管服”改革，用好改革“關鍵一招”，打造市場化、法治化、專業化和開放型、服務型、效率型的“三化三型”政務服務環境；積極協助企業開拓市場，搭建本地產品供需對接平臺，鼓勵同質同價情況下優先選用本地產品；強化企業創新主體地位，培育“單項冠軍”“瞪羚”“獨角獸”企業等。

羅萬倫表示，城陽區還將著力于補齊產業升級短板。具體內容包括，推進新舊動能轉換，加快發展現代產業體系，提升產業鏈供應現代化水平。同時，城陽區還將聚力攻堅“項目落地年”，圍繞“擴鏈、強鏈、補鏈”開展精準招商，聚焦高端裝備產業和現代服務業產業發展，加快優質前沿項目落戶。

“此外加快新型基礎設施建設，持續推進5G網絡建設，建成5G基站2360個，構建以云制造服務平臺為支撐的軌道交通全產業鏈、全價值鏈信息交互與智能協作的產業生態體系。加快工業互聯網改造，支持中車四方股份開展工業互聯網標識解析二級節點試點驗收工作，搶占行業工業互聯網標準制定的制高點。聚焦重點領域，促進華炫工業互聯網產融平臺等60個項目落地，加快建設中青科智能傳感器等18個重點項目。加強重點固投項目建設調度，建立健全以畝產效益評價為核心的考核指標提升提速體系。高標準建設運營青島國際檢測認證總部基地，申請國家試點，創新打造國家質量基礎設施（NQI）一站式綜合服務平臺。”羅萬倫表示。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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