原標題：沿著總書記指引的方向前進·專題報道③|“有沒有”到“好不好”，山東扎實辦好民生實事

來源：大眾報業·大眾日報客戶端

2020年，全省參加基本醫療保險人數達9697.8萬人，位居全國第3位；2020年，全省共新建改擴建幼兒園1463所，新增幼兒學位30.1萬個;100個高頻民生服務事項和100項主題式服務事項，實現“一鏈辦”“一次辦”“極簡辦”……

推動高質量發展的根本目的，就是為了讓人民群眾過上更好的日子。2018年6月，習近平總書記視察山東時強調，要堅持以人民為中心的發展思想，扭住人民群眾最關心的就業、教育、收入、社保、醫療、養老、居住、環境、食品藥品安全、社會治安等問題，扎扎實實把民生工作做好。

6月11日起，大眾日報重磅推出大型全媒體報道“奮斗百年路 啟航新征程|沿著總書記指引的方向前進·潮涌海岱滿目新”，通過述評、專題報道、蹲點報道、視頻等全媒體手段，記錄山東牢記囑托奮勇前行的鏗鏘步履和舉措成效，生動展示習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力。目前已經推出重磅述評《潮涌海岱滿目新——山東堅定貫徹習近平總書記重要指示要求述評》，專題報道第一篇《腳踏實地，山東高質量發展積厚成勢》，第二篇《打造齊魯樣板，鋪展鄉村振興壯美畫卷》。

今天，推出專題報道第三篇《永葆為民初心，繪就全面小康幸福圖景》，聚焦山東牢記總書記囑托，始終堅持以人民為中心的發展思想，把推動高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，扎實辦好民生實事，用心用情用力保障和改善民生，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。

精簡版

永葆為民初心，繪就全面小康幸福圖景

“民之所盼，政之所向。增進民生福祉是發展的根本目的。做民生工作，首先要有為民情懷”“要多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義”……

“人民”二字，在習近平總書記心中重若千鈞。2018年6月，總書記視察山東，進社區、問菜價，入農戶、話收入，深情厚望和暖心關懷，如陽光般溫暖了億萬齊魯兒女的心。山東牢記總書記囑托，始終堅持以人民為中心的發展思想，用心用情用力保障和改善民生，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。全面小康的幸福圖景，在海岱之間徐徐鋪展。

全面小康成色愈加飽滿

牢記囑托，面對1億多山東人民對美好生活的新期盼，山東把推動高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，持續改善人民生活品質，提升人民福祉水平。

聚焦“不平衡不充分”處發力，扎扎實實補短板強弱項。

——看投入。近幾年，山東近八成財政支出用于民生，民生投入“只增不減”，去年全省居民基礎養老金標準提高20%以上。

——看收入。2020年，城鄉居民人均可支配收入分別達到43726元和18753元，城鄉居民收入差距由2012年的2.58：1縮小到2.33：1。

——看脫貧。5年攻堅，全省累計減少貧困人口251.6萬人，60多萬黃河灘區群眾今年將全部實現安居夢。

——看社會保障。社會保險覆蓋面不斷擴大。目前，全省城鎮職工基本養老保險、居民基本養老保險參保人數分別增至3096.3萬人、4587.7萬人；2020年，全省參加基本醫療保險人數達9697.8萬人，位居全國第3位。60周歲以上老人不分國籍、不分地域，在山東一律享受免費乘坐城市公共交通工具等6項政策。

今天，人民群眾對美好生活的向往已經從“有沒有”轉向“好不好”。從群眾最期盼的事情做起，山東持續刷新“民生高度”。

新就業形態活力持續迸發，從業人員規模不斷擴大，山東在全國首創建立新就業形態靈活就業意外傷害保險補貼；

出臺“六穩”落地見效30條、穩定擴大就業20條等政策措施，克服疫情影響，2020年全省城鎮新增就業122.7萬人；

以鐵的決心全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。山東實現全省所有獲證食品銷售者風險分級，建立起基于風險管控的精準監管機制；

……

扎扎實實惠民生解民憂

從2019年確定滾動實施20項重點民生實事，2020年全部完成，到今年結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，再度開出重點民生項目清單；

從省委帶領齊魯兒女戰風斗雨抗擊臺風，到疫情期間對新冠肺炎確診患者“不計成本、不計代價”全力救治，全面保障老百姓的“菜籃子”“米袋子”……

山東認真貫徹落實總書記重要指示要求，將“人民至上”落實到一項項具體行動中，扎實做好民生工作的導向亦十分明確：從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，從讓人民滿意的事情抓起，用心用情用力解決老百姓“急難愁盼”問題。

去年，山東將9類350萬困難群眾救助標準提升22%以上。

不斷發力提供公平而有質量的學前教育，在全國率先開展城鎮居住區配套幼兒園整治工作，并實施了農村幼兒園建設與提升工程，確保每個鄉鎮至少建一所公辦中心幼兒園。2020年，全省共新建改擴建幼兒園1463所，新增幼兒學位30.1萬個。

將醫養健康產業作為“十強”產業之一，加快建設醫養結合示范省。組建山東第一醫科大學，籌建康復大學，扎實推進濟南國際醫學科學中心、國家健康醫療大數據（北方）中心建設……

深化改革創新推動民生新跨越

步入“十四五”，山東以深化改革創新推動民生跨越，善借市場的力量，善走創新的路子，善用整合的辦法，讓老百姓獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

實施企業養老保險基金省級統收統支改革，企業養老保險委托運營基金五年到期收益率35%以上；

省級層面“組團”開展藥品和耗材帶量采購，實實在在降低群眾看病就醫負擔；

啟動省市縣三級聯合購買文化惠民演出試點工作，持續打造“山東文化和旅游惠民消費季”……

改革紅利持續釋放，民生“禮包”更加厚重。

近年來，圍繞公眾關心的就業、社保、教育、健康、養老等領域，山東努力提供從生到老全生命周期數字化惠民服務，打造了義務教育入學“零跑腿”、醫保電子憑證“一碼通刷”、養老待遇資格“靜默認證”等一大批智慧應用。

100個高頻民生服務事項和100項主題式服務事項，實現“一鏈辦”“一次辦”“極簡辦”，公共服務普惠化、便捷化水平進一步提升。

全文如下

永葆為民初心，繪就全面小康幸福圖景

“民之所盼，政之所向。增進民生福祉是發展的根本目的。做民生工作，首先要有為民情懷”“要多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義”……

“人民”二字，在習近平總書記心中重若千鈞。2018年6月，總書記視察山東，進社區、問菜價，入農戶、話收入，深情厚望和暖心關懷，如陽光般溫暖了億萬齊魯兒女的心。山東牢記總書記囑托，始終堅持以人民為中心的發展思想，用心用情用力保障和改善民生，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。全面小康的幸福圖景，在海岱之間徐徐鋪展。

這是不斷刷新的“民生高度”，聚焦“不平衡不充分”處用力，從群眾最期盼的事情做起——

全面小康成色愈加飽滿

“小區變化太大了！有親戚來，以為是走錯地方了！”68歲的田中美樂得合不攏嘴。

亮堂一新的外立墻面、整齊劃一的停車位、干凈整潔的瀝青路、修葺有序的綠化景觀……在濟南市歷下區燕山街道紫香園小區住了20多年，田中美終于如愿以償過上了“新生活”。5月12日，“新生活”再添一筆：自己的單元開始加裝本小區第一部電梯。

從過去的“臟亂差”到今日這番“新光景”，紫香園小區實現“逆生長”始自去年被納入燕山街道“東源路片區老舊小區整治”改造項目。

“從‘單一小區整治’到‘集中連片改造’，不光是范圍、面積的擴容，更是理念的轉變。”燕山街道環境綜合整治辦公室負責人郎海昌說，水電氣暖、雨污分流、光纖網絡聯動改造，讓老舊小區既有“面子”更有“里子”。而統籌建設片區大食堂、日間照料中心，則讓東源路片區5個小區的1444戶居民，被納入共享的“15分鐘生活圈”，美好生活“近在咫尺”。

“城市是人民的城市，要多打造市民休閑觀光、健身活動的地點，讓人民群眾生活更方便、更豐富多彩。”2018年6月，總書記在視察青島市李滄區上流佳苑社區時強調。

在如今的上流佳苑社區，老百姓日子一天比一天好。想散步，家門口就有“口袋公園”和“山頭公園”；想看書，區里就有兩座國家一級圖書館……于細微處，見民生服務之精細與豐富。

推動高質量發展的根本目的，就是為了讓人民群眾過上更好的日子。總書記強調，要堅持以人民為中心的發展思想，扭住人民群眾最關心的就業、教育、收入、社保、醫療、養老、居住、環境、食品藥品安全、社會治安等問題，扎扎實實把民生工作做好。

牢記囑托，面對1億多山東人民對美好生活的新期盼，山東把推動高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，持續改善人民生活品質，提升人民福祉水平。

聚焦“不平衡不充分”處發力，扎扎實實補短板強弱項。

——看投入。近幾年，山東近八成財政支出用于民生，民生投入“只增不減”，去年全省居民基礎養老金標準提高20%以上。

——看收入。2020年，城鄉居民人均可支配收入分別達到43726元和18753元，城鄉居民收入差距由2012年的2.58：1縮小到2.33：1。

——看脫貧。5年攻堅，全省累計減少貧困人口251.6萬人，60多萬黃河灘區群眾今年將全部實現安居夢。

——看社會保障。社會保險覆蓋面不斷擴大。目前，全省城鎮職工基本養老保險、居民基本養老保險參保人數分別增至3096.3萬人、4587.7萬人；2020年，全省參加基本醫療保險人數達9697.8萬人，位居全國第3位。60周歲以上老人不分國籍、不分地域，在山東一律享受免費乘坐城市公共交通工具等6項政策。

“這些年山東不斷補齊民生短板，提高公共服務可及性和均等化水平，全面小康‘成色’愈加飽滿。”省委黨校（山東行政學院）公共管理教研部主任、教授王格芳如是說。

“民亦勞止，汔可小康”。不同時期的人們，對小康有不同的愿景。

今天，人民群眾對美好生活的向往已經從“有沒有”轉向“好不好”。從群眾最期盼的事情做起，山東持續刷新“民生高度”。

就業是最大的民生。作為全國唯一一個常住人口、戶籍人口“雙過億”省份，山東不僅實現讓勞動者“好就業”，更努力讓勞動者實現“就好業”。

21歲的蒙陰小伙宋英杰，是美團蒙陰站的一名外賣騎手，每天騎著電動車送四五十單、行程100多公里，每個月穩定收入5000元。讓他驚喜的是，從今年5月開始，他有了一份總保額為100多萬元的意外傷害險。

新就業形態活力持續迸發，從業人員規模不斷擴大，山東在全國首創建立新就業形態靈活就業意外傷害保險補貼。宋英杰就是受益人之一。

“2018年以來，我們一直在努力實現更加充分更高質量就業上下功夫。”省人力資源社會保障廳副廳長夏魯青介紹，通過出臺“六穩”落地見效30條、穩定擴大就業20條等政策措施，克服疫情影響，2020年全省城鎮新增就業122.7萬人。截至今年4月底，全省實現城鎮新增就業37.6萬人，同比增長23.13%。

沒有全民健康，就沒有全面小康。山東堅持把人民健康放在優先發展的戰略地位，把“健康強省”列入“九個強省突破”，健康山東跑出“加速度”。無論是基層衛生所，還是城市大醫院，醫療衛生服務水平跨越提升，群眾看病就醫體驗不斷改善。人均預期壽命達到78.9歲。

以鐵的決心全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。山東實現全省所有獲證食品銷售者風險分級，建立起基于風險管控的精準監管機制。在聊城，一批“農業首席質量官”活躍在農產品質量管理第一線，從種植到出廠檢測層層把控，給農產品加設了一把“安全鎖”。

民生福祉的內涵日益豐富，美好生活的圖景也日漸清晰。

這是直抵人心的“民生溫度”，聚焦“急難愁盼”處用心，“兩只手”協同發力——

扎扎實實惠民生解民憂

家住濟南市建設路世紀佳園的孫女士，每周都要接送孩子去長清區濟南大學城實驗高中上學。以前她要走經十路、繞城高速，很麻煩還堵車，現在出門不遠，向西一直直行就能到達，非常方便。今年2月，濟南市出了名的“卡脖路”——劉長山路最后一段瓶頸路打通，全線實現雙向六車道，東西交通又增加一條順暢的“大動脈”，很多像孫女士一樣的市民點贊：“濟南市第二條‘經十路’來了！”

最近，還有這樣一則讓人印象深刻的“暖新聞”：為解決市民出行“停車難”，濰坊市在先期推行試點的基礎上，全面開放公共場所供市民限時免費停車，并在省內率先開放城區道路免費停車。截至5月25日，全市已開放停車泊位35萬多個。

民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行。

一條“卡脖路”的打通和一條破解“停車難”的新政，折射的是共同的“為民情懷”。要抓住群眾反映最強烈、最突出的問題，持續精準發力、有序有力推進，同時堅持盡力而為、量力而行，保基本、補短板，多做雪中送炭的事。

從2019年我省確定滾動實施20項重點民生實事，2020年全部完成，到今年結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，再度開出重點民生項目清單；

從省委帶領齊魯兒女戰風斗雨抗擊臺風，到疫情期間對新冠肺炎確診患者“不計成本、不計代價”全力救治，全面保障老百姓的“菜籃子”“米袋子”……

山東認真貫徹落實習近平總書記重要指示要求，將“人民至上”落實到一項項具體行動中，扎實做好民生工作的導向亦十分明確：從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，從讓人民滿意的事情抓起，用心用情用力解決老百姓“急難愁盼”問題。

“上個月剛領到2000元臨時救助金，現在每個月又能領到565.5元的低保救助金，家里壓力一下子減輕了。”這幾天，臨邑縣恒源街道張廟村村民許有林皺著的眉頭，終于舒展開來。今年3月，許有林的妻子突發疾病，喪失行動能力，需長期臥床，為照顧妻子和年幼的孩子，許有林無法外出打工。低保救助，讓這個家庭重燃希望。

對困難群體的關心關愛，體現著一個地方的民生溫度。去年，山東將9類350萬困難群眾救助標準提升22%以上。省民政廳副廳長趙立杰表示，縮小城鄉低保標準比，是今后重要的工作內容，到“十四五”末，力爭把標準比縮小到1.3：1以內。

一“老”一“小”問題，最是牽動人心。

5月14日上午，平陰縣孝直鎮第二中心幼兒園“科學發現室”，20名“大一”班的孩子，正在老師指導下組裝望遠鏡。“我們園承擔周邊6個村的幼兒教育，雖然是一所農村幼兒園，但因為有各級學前教育發展資金支持，園里也建了能動手實踐、探索發現的‘科學專室’。”孝直鎮第二中心幼兒園園長王紅霞笑言。

為破解“入園難”“入園貴”，山東不斷發力提供公平而有質量的學前教育，在全國率先開展城鎮居住區配套幼兒園整治工作，并實施了農村幼兒園建設與提升工程，確保每個鄉鎮至少建一所公辦中心幼兒園。2020年，全省共新建改擴建幼兒園1463所，新增幼兒學位30.1萬個。無論“城市娃”還是“農村娃”，都能在家門口讀上優質園。

做好民生工作，山東始終注重政府、市場“兩只手”協同發力。在政府保障基本公共服務有效供給基礎上，調動社會力量，激發市場活力，讓公共產品供給穩步改善，破解民生難題有了“新思路”。

在泰安市泰山醫養中心，只要天氣好，80歲的孫兆桐和老伴兒都會出來曬曬太陽。去年，孫兆桐在家偶然摔傷，雖無大礙，卻讓兩個子女特別擔心。“子女很孝順，但我們不想把孩子拴在身邊，就搬到了這里。”孫兆桐老人說，中心設施環境好，休閑活動多，還有醫護人員在身邊，自己和孩子們都放心。

第七次全國人口普查結果顯示，2020年山東60歲及以上老年人口2122.1萬人，占全省常住人口的20.90%。這既是不小的民生壓力，又是難得的發展機遇。山東將醫養健康產業作為“十強”產業之一，加快建設醫養結合示范省。組建山東第一醫科大學，籌建康復大學，扎實推進濟南國際醫學科學中心、國家健康醫療大數據（北方）中心建設……山東醫養健康產業全面起勢、蓬勃發展，產業增加值達到4600億元。

“抓民生也是抓發展。山東推出的這些舉措不是‘應急招式’，而是讓民生各領域之間、民生福祉和經濟增長之間形成良性互動，探索促進民生改善的新發展模式。”山東省社會養老標準化技術委員會副主任委員高子美認為，這是治理能力的重要提升。

這是持續加碼的“民生力度”，聚焦“重點關鍵”處用情，讓老百姓獲得感幸福感安全感更加充實——

深化改革創新推動民生新跨越

擴大民生保障范圍、提高民生保障水平，需要改革來推動；扎實的民生舉措、暖心的民生實事，需要長效機制來固化。步入“十四五”，山東以深化改革創新推動民生跨越，善借市場的力量，善走創新的路子，善用整合的辦法，讓老百姓獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

突出重點、緊盯關鍵，集中“火力”，啃下“硬骨頭”。

當前，新冠疫苗接種正在齊魯大地有序推進。東營將全市劃分為6098個小網格，配備6100名網格員，實現了接種人群精準定位。“我們將符合接種條件的各級各類醫療機構全部納入儲備范圍，由轄區衛生健康部門根據接種需求統籌安排，確保居民對疫苗接種應知盡知、應種盡種。”東營市衛健委黨組書記、主任鮑建強說。

去年以來，山東把公共衛生應急管理改革作為九大改革攻堅行動之首，強力推進重大疫情防控救治體系建設。山東公共衛生“應急”突破，成為民生領域深化改革最直觀、最生動的“觀測窗口”。

制度創新、統籌推進，民生改革系統性、整體性、協同性更強。

“您好，我們是煙臺反詐騙中心。您剛接的電話是詐騙電話，您沒相信他吧？有沒有透露個人信息？”這是5月19日上午，煙臺市公安局反詐騙中心民警孫振東，在15分鐘內撥通的第8個提醒電話。

當前，電信網絡詐騙已成為發展最快、嚴重影響人民群眾安全感的刑事犯罪。習近平總書記專門對打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作作出重要指示。

健全體制機制，完善工作體系，成立省市縣三級反詐騙中心，布建“全省通訊信息詐騙技術防范平臺”……僅2020年，山東就為群眾避免和挽回經濟損失45億元。“下一步，加快建設省市縣三級新型犯罪研究作戰中心，做強技術反制，筑牢技術防范‘防火墻’。”省公安廳刑偵總隊總隊長李民說。

實施企業養老保險基金省級統收統支改革，企業養老保險委托運營基金五年到期收益率35%以上；

省級層面“組團”開展藥品和耗材帶量采購，實實在在降低群眾看病就醫負擔；

啟動省市縣三級聯合購買文化惠民演出試點工作，持續打造“山東文化和旅游惠民消費季”……

改革紅利持續釋放，民生“禮包”更加厚重。

近年來，圍繞公眾關心的就業、社保、教育、健康、養老等領域，山東努力提供從生到老全生命周期數字化惠民服務，打造了義務教育入學“零跑腿”、醫保電子憑證“一碼通刷”、養老待遇資格“靜默認證”等一大批智慧應用。

100個高頻民生服務事項和100項主題式服務事項，實現“一鏈辦”“一次辦”“極簡辦”，公共服務普惠化、便捷化水平進一步提升。

換位思考、親身體驗，想群眾所想、急群眾所急。當前，全省各級各部門正致力于推動服務理念重塑、管理模式再造、辦事方式轉型。全省人社干部，全員以辦事單位群眾和經辦工作人員“兩種角色”走流程，找痛點、疏堵點；全省衛健系統，各級黨組織負責同志走進村居場站、走進患者家中、走進科室診室、走進工廠車間，現場體驗發現問題……

讓群眾“出題”，請群眾“閱卷”，民生改革進一步改到群眾的心坎上。

行到半途須努力，欲登絕頂莫辭勞。永葆為民初心，永葆奮斗精神，“趕考人”將始終同群眾想在一起、干在一起，把人民幸福鐫刻在新時代現代化強省建設新征程上，把更多“幸福花開”的故事，寫進億萬人民的心間。（本報記者 張春曉 齊靜 劉一穎）

[責任編輯：楊凡、蔣冬玲]

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