如何加快山東省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展？謀劃整體發(fā)展，打造生態(tài)圈

來源：齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)

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2021-06-15 14:51:06

原標(biāo)題：如何加快山東省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展？謀劃整體發(fā)展，打造生態(tài)圈

來源：齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)

近日，濟(jì)南市政協(xié)以“加快山東省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)助推‘強(qiáng)省會(huì)’戰(zhàn)略實(shí)施”為題開展了第三十二專題“商量”。對(duì)此，濟(jì)南市政協(xié)委員以及專家學(xué)者紛紛建言獻(xiàn)策。要謀劃“1+6”這七個(gè)城市的整體發(fā)展問題、科學(xué)規(guī)劃“1+6”的交通路網(wǎng)、打造一個(gè)生態(tài)圈……

謀劃“1+6”七城市整體發(fā)展問題

在濟(jì)南市政協(xié)委員李中賦看來，山東省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展應(yīng)該重點(diǎn)抓好“雙招雙引”和雙輪驅(qū)動(dòng)，雙招雙引就是招商引資、招才引智，雙輪驅(qū)動(dòng)就是制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，兩個(gè)輪子一起驅(qū)動(dòng)。

“要發(fā)揮省會(huì)城市的龍頭帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)雙向的輻射，在產(chǎn)、教、科、文、衛(wèi)領(lǐng)域打造省會(huì)城市的高地，實(shí)現(xiàn)跟周邊城市和經(jīng)濟(jì)圈各個(gè)城市的優(yōu)勢互補(bǔ)。”濟(jì)南市政協(xié)委員周有志說道。

濟(jì)南市政協(xié)委員王翠香稱，山東省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展要通過信息共建、資源共享、社會(huì)共治，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生活和智力領(lǐng)域的創(chuàng)新融合。山東大學(xué)山東發(fā)展研究院教授李少星認(rèn)為，山東省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化，首先是應(yīng)該按照一個(gè)行政區(qū)域的概念去謀劃“1+6”這七個(gè)城市的整體發(fā)展問題。“圍繞一些重點(diǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)域、能夠進(jìn)行探索的地點(diǎn)和區(qū)域布局一些重點(diǎn)的合作項(xiàng)目。”

“在我們“1+6”城市，產(chǎn)業(yè)要組建一批聯(lián)盟，各部門設(shè)立聯(lián)席機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化高質(zhì)量發(fā)展。”李中賦說。

“一個(gè)是對(duì)城市圈里面，不管是產(chǎn)業(yè)還是優(yōu)勢，一枝獨(dú)秀的我們要把他做大，繼續(xù)做大。”濟(jì)南市政協(xié)常委、民建濟(jì)南市委會(huì)駐會(huì)副主委丁保國說，對(duì)于山東省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)比較優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)要支持，對(duì)一些城市里有特色的產(chǎn)業(yè)要突破。

構(gòu)建水陸空聯(lián)運(yùn)的立體化交通網(wǎng)絡(luò)

交通一體化是山東省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化的基礎(chǔ)和保障，可以加快人員流動(dòng)，提高工作效率，促進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的融合發(fā)展。

在“商量”過程中，李中賦建議山東省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化在交通方面要科學(xué)規(guī)劃“1+6”的交通路網(wǎng)，加快建設(shè)。“應(yīng)該考慮通達(dá)便捷，為我們現(xiàn)在物流供應(yīng)鏈的發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)設(shè)施保障。”

王翠香建議山東省交通廳能夠協(xié)調(diào)相關(guān)的部門，盡快編制交通一體化的發(fā)展總體規(guī)劃，和鐵路公路各專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建水陸空多式聯(lián)運(yùn)的立體化網(wǎng)絡(luò)。“濟(jì)南市要從自身做起，把我們周邊的長清、商河、濟(jì)陽、章丘的交通打通，形成一體化。”

“在做好規(guī)劃和計(jì)劃的前提下，5年內(nèi)首先是要把濟(jì)南市區(qū)縣的地鐵打通，這個(gè)不打通，你談不上經(jīng)濟(jì)內(nèi)核心的一體化。”濟(jì)南市政協(xié)委員孫武虎建議打通濟(jì)南市區(qū)縣的地鐵，并且打通城際鐵路。

“一個(gè)是多位立體、相互銜接的體系。另外一個(gè)是補(bǔ)短板，圍繞水運(yùn)，小清河復(fù)航、跟濱州港、沿海港口的互動(dòng)。”李少星說，山東省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展不僅要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要有更高效、更有效的運(yùn)營管理。“比如我們的內(nèi)陸港，我們跟六個(gè)城市，能不能形成一個(gè)一體通關(guān)、一體出口、一體聯(lián)運(yùn)的模式和形式。”

強(qiáng)省會(huì)建設(shè)不是虹吸而是“生態(tài)圈”

“我覺得下一步強(qiáng)省會(huì)建設(shè)應(yīng)該突出三個(gè)打造、一個(gè)優(yōu)化。”李中賦說，強(qiáng)省會(huì)本身是經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的省會(huì)，也是省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的省會(huì)，三個(gè)打造就是打造科技創(chuàng)新高地、打造人才高地、打造對(duì)外開放新高地，其中打造科技創(chuàng)新高地可以針對(duì)航空航天、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域，再引進(jìn)一批國家隊(duì)。

“一些企業(yè)引進(jìn)了高端的科技創(chuàng)新人才，有的企業(yè)引進(jìn)了高端的金融人才，這樣科技創(chuàng)新和金融才有保障。”李中賦說，一個(gè)優(yōu)化主要是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

周有志稱，強(qiáng)省會(huì)建設(shè)不是虹吸，不是把周邊城市的資源吸過來，而是打造一個(gè)生態(tài)圈，彼此優(yōu)勢互補(bǔ)、互通有無、資源共享。這個(gè)過程中如何體現(xiàn)強(qiáng)省會(huì)城市的高地作用。

“打造城市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，應(yīng)該要建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好的生態(tài)。”丁保國說，山東省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展要遵循市場在資源配置中起決定性作用，并且要遵循城市圈建設(shè)發(fā)展的規(guī)律，最終打造成一個(gè)健康、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

“突出各個(gè)地市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展，將核心產(chǎn)業(yè)鏈聚集、拉長以及延伸，作為打造的重中之重。”王翠香建議，整合優(yōu)化資源，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。

“省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈按照一個(gè)城市的標(biāo)準(zhǔn)和理念，去統(tǒng)籌規(guī)劃，讓生產(chǎn)要素在城市圈里自動(dòng)流通。”李少星說，山東省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展要按照一體規(guī)劃的思路，確定每個(gè)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，形成一個(gè)以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以政府的統(tǒng)籌和考核為引領(lǐng)，以市場為保障的多樣化的運(yùn)營機(jī)制。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)還需要政府組建的公共平臺(tái)，把整個(gè)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的力量能夠整合起來，從而對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)更好的保障和支撐作用，也更好實(shí)現(xiàn)各個(gè)地市的利益最大化和共享局面。

縣域經(jīng)濟(jì)要自覺融入到省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈

省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)也是其中非常重要的一環(huán)。“我們剛才講延伸產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，完全可以向縣域經(jīng)濟(jì)延伸。 ” 對(duì)于如何推動(dòng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，李中賦建議應(yīng)該很好的和鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，下一步可以跟文化旅游結(jié)合。

““6+1”的城市，普遍的縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較薄弱，省會(huì)城市都市圈的建設(shè)，也給他們提供了一個(gè)機(jī)遇。” 周有志說，縣域經(jīng)濟(jì)不要什么都搞，自覺的融入到經(jīng)濟(jì)圈當(dāng)中，找準(zhǔn)自己的定位，發(fā)揮自己的特色，曹縣就給我們做了很好的案例。

“今年省里有33個(gè)縣給巨量資金扶持鄉(xiāng)村振興，就是把鄉(xiāng)村振興搞好。所以和鄉(xiāng)村振興結(jié)合，發(fā)展我們的縣域經(jīng)濟(jì)，其實(shí)是我們目前的主要的戰(zhàn)略方向。” 孫武虎說，“一體化發(fā)展，我們要弄到一塊，就是把他們的搞清楚，把我們的東西搞清楚，然后形成產(chǎn)業(yè)鏈的互相的接力。”

“我們一體化的前提，一個(gè)是除了行政區(qū)劃的界限和大家的壁壘掃除之外，再就是區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)密度達(dá)到一定的程度，我們才有一體化的需要和一體化的必要。”李少星說，應(yīng)該把濟(jì)南的，當(dāng)然包括其他六個(gè)城市的縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)短板補(bǔ)起來。

李少星介紹，自古以來農(nóng)業(yè)就是一個(gè)縣的立縣之本，人們應(yīng)該轉(zhuǎn)變一種原來的傳統(tǒng)的觀念，認(rèn)為農(nóng)業(yè)是落后的，是不賺錢，是需要改造的，很多現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)，高科技農(nóng)業(yè)，也是代表了技術(shù)發(fā)展的前沿，也是代表高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的典型的方向。

“縣域公共服務(wù)也是一個(gè)短板，整個(gè)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈公共服務(wù)可以更大力度的去共享。”談及強(qiáng)化縣域公共服務(wù)時(shí)，李少星說，“我們通過醫(yī)聯(lián)體、或者是一些共享醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)診療，新興的醫(yī)療方式，把三甲醫(yī)院里的好的資源，讓整個(gè)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈共享。”