原標(biāo)題：山東適度擴(kuò)大特困人員救助供養(yǎng)制度覆蓋范圍

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在特殊困難群體中，特困人員是最困難、最脆弱、最需要關(guān)注的群體。為切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線，山東省民政廳近日印發(fā)《山東省特困人員認(rèn)定辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，進(jìn)一步完善了特困人員認(rèn)定條件、程序等，適度擴(kuò)大了特困人員救助供養(yǎng)制度覆蓋范圍。

《辦法》明確，適度放寬“無(wú)勞動(dòng)能力”的殘疾種類(lèi)和等級(jí)，在“一、二級(jí)智力、精神殘疾人，一級(jí)肢體殘疾人”認(rèn)定為無(wú)勞動(dòng)能力的基礎(chǔ)上，增加了“三級(jí)智力、精神殘疾人，二級(jí)肢體殘疾人和一級(jí)視力殘疾人”。同時(shí)，適度放寬“法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力”認(rèn)定條件，明確規(guī)定將本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖耄邑?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的70周歲以上老年人，以及重度殘疾人和殘疾等級(jí)為三級(jí)的智力、精神殘疾人認(rèn)定為無(wú)履行義務(wù)能力。

財(cái)產(chǎn)認(rèn)定條件是判定特困人員身份的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。《辦法》將特困人員人均金融資產(chǎn)限定標(biāo)準(zhǔn)明確為當(dāng)?shù)啬晏乩藛T救助供養(yǎng)基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍，解決了過(guò)去金融資產(chǎn)限定標(biāo)準(zhǔn)不明確的問(wèn)題；房產(chǎn)限定標(biāo)準(zhǔn)明確為“擁有兩套及以上產(chǎn)權(quán)住房”。超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的不能認(rèn)定為特困人員。此外，還明確了生活自理能力復(fù)核評(píng)估頻次，要求每年至少開(kāi)展一次，已開(kāi)展老年人能力評(píng)估的地區(qū)，要根據(jù)《老年人能力評(píng)估》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好與特困人員自理能力檔級(jí)的銜接。

對(duì)于生活無(wú)著流浪乞討人員救助。《辦法》提出要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的救助銜接。對(duì)于公安機(jī)關(guān)已辦理戶口登記手續(xù)、符合特困人員供養(yǎng)條件的流浪乞討人員，可納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，落實(shí)救助政策。納入特困人員供養(yǎng)的滯留人員身份查詢確認(rèn)并返鄉(xiāng)后，結(jié)束特困救助，享受其原戶籍地救助保障政策。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，特困人員依法享有自主選擇救助供養(yǎng)形式的權(quán)利，優(yōu)先為完全或者部分喪失生活自理能力的提供集中供養(yǎng)服務(wù)。縣級(jí)民政部門(mén)要制定格式統(tǒng)一的《分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)協(xié)議》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組織簽訂，明確四方相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)對(duì)法律規(guī)定的無(wú)民事行為能力和限制民事行為能力的特困人員的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行確認(rèn)，并指導(dǎo)監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

截至2021年5月，全省共有特困人員32.9萬(wàn)人，較2019年底增長(zhǎng)8.5萬(wàn)人，全省城市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1133元/月，農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到870元/月，充分發(fā)揮了特困人員救助供養(yǎng)制度在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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