原標題：煙臺開發(fā)區(qū)打造營商環(huán)境“升級版” 一批首創(chuàng)性探求“最優(yōu)解”

來源：膠東在線

膠東在線9月9日訊(記者 賈楚航 通訊員 姜乾 王聰 張曉燦)從簽署土地合同，到取得不動產(chǎn)權(quán)證和各類許可證，巴迪生物產(chǎn)業(yè)園僅用了6個小時；以增值稅存量留抵稅額為擔(dān)保，煙臺東誠北方制藥有限公司成功在煙臺銀行開發(fā)區(qū)支行獲批500萬元專項貸款；通過出口退稅“信易退”模式，煙臺艾睿光電科技有限公司當天申請當天收到出口退稅款816.5萬元……

9月9日，從煙臺開發(fā)區(qū)營商環(huán)境典型案例新聞發(fā)布會上獲悉，今年以來，煙臺開發(fā)區(qū)立足新起點、追求新高度，勇于刀刃向內(nèi)、自我革命，加快打造營商環(huán)境“升級版”，在重要領(lǐng)域推出一批國家級、省級改革試點經(jīng)驗，形成一批具有首創(chuàng)性、突破性的制度創(chuàng)新成果，為推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放提供了強力支撐。

“集成系統(tǒng)”推動項目快上馬

推進工程建設(shè)項目審批制度改革，既是優(yōu)化營商環(huán)境的重點，也是難點之一。

面對項目開工建設(shè)從選址到竣工驗收，涉及7個審批機構(gòu)、41個審批環(huán)節(jié)的繁雜審批流程，煙臺開發(fā)區(qū)通過打造高度集成式“項目開工系統(tǒng)”，一枚印章管審批，審批效率步入全國最快行列。

該系統(tǒng)主要包含在全國首創(chuàng)“四書合一、三一審批”、在全省首推“清單制+告知承諾制”和豁免審批、服務(wù)事項合并審批、建設(shè)項目聯(lián)合驗收、市政設(shè)施聯(lián)合報裝、設(shè)置集成服務(wù)專區(qū)等，做到系統(tǒng)式無縫銜接、鏈條傳遞、閉環(huán)運轉(zhuǎn)。

“目前，政府投資類、一般社會投資、社會投資工業(yè)、簡易低風(fēng)險社會投資項目，全流程審批時限控制在50、40、20、2個工作日以內(nèi)?！睙熍_開發(fā)區(qū)行政審批局副局長任相鋒說。

得益于制度創(chuàng)新，八角灣國際會展中心項目從遞交綜合報告，到拿到批復(fù)文件，用時不到3個工作日。煙臺先進材料與綠色制造山東省實驗室項目在上午遞交申請材料，下午就取得全部許可證。越秀·臻悅府項目從規(guī)劃核實到竣工驗收僅用7天。

巧用政策“杠桿”引金融活水

7月28日，煙臺臺芯電子科技有限公司在青島銀行煙臺分行成功獲批首筆150萬元留抵稅額專項貸款，標志著全國首個增值稅“留抵稅額專項貸款”創(chuàng)新案例正式在煙臺開發(fā)區(qū)落地結(jié)果，開創(chuàng)了“財稅銀企”四方聯(lián)動引流“金融活水”的先河。

中小企業(yè)融資難，關(guān)鍵在于信用等級低、信貸風(fēng)險高。該創(chuàng)新案例，放大國家減稅降費政策杠桿作用，由財政、稅務(wù)、金融等部門共同確定專項貸款企業(yè)“白名單”，以企業(yè)存量留抵稅額為擔(dān)保，由商業(yè)銀行自主審查、自主發(fā)放，財政給予部分貼息支持，有效解決企業(yè)資金難題。

“在不影響現(xiàn)行留抵退稅政策落實、不增加企業(yè)融資成本情況下，‘留抵貸’政策徹底打通‘留抵稅額’與‘貸款融資’渠道，在緩解企業(yè)融資難的同時，最大限度降低銀行放貸風(fēng)險。”煙臺開發(fā)區(qū)財政金融局副局長崔大為說。

目前，開發(fā)區(qū)財稅部門已與6家商業(yè)銀行達成“留抵稅額專項貸款”合作意向，幫助臺芯電子、東誠北方制藥、邁百瑞獲得留抵貸授信4850萬元，預(yù)計財政貼息100萬元，實現(xiàn)50倍杠桿撬動效應(yīng)，兩年內(nèi)總體信貸額度將突破2億元。

以“減法”助出口企業(yè)加速跑

以前，首次申報退稅企業(yè)從發(fā)起出口退稅申請到稅款到賬，全流程完結(jié)需要20天左右；現(xiàn)在，在風(fēng)險可控前提下，采取“先備案退稅、后調(diào)查核實”方式，兩個工作日內(nèi)即可完成首次退稅全部業(yè)務(wù)。

這是煙臺開發(fā)區(qū)稅務(wù)部門創(chuàng)新探索出口退稅“信易退”模式，帶來的速度提升?！霸撃Ｊ皆诓块T聯(lián)動和數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，通過建立退稅信用評價指標體系、構(gòu)建聯(lián)動工作機制和加強退稅全流程監(jiān)控，在確保風(fēng)險可控的前提下，讓更多出口企業(yè)快速辦理出口退稅?！眹叶悇?wù)總局煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局自貿(mào)辦主任楊曉蕾說。

在“信易退”模式下，首次出口退稅2個工作日內(nèi)完成，納入出口退稅“白名單”的企業(yè)，平均辦理時限和到賬時間由模式實施前的5天降為0.671天，效率提升500%以上，有效降低了企業(yè)人工和資金成本。

據(jù)統(tǒng)計，上年度，該區(qū)通過出口退稅“信易退”方式辦理出口退稅1329筆，退稅金額18.48億元，占全部應(yīng)退稅總額的85%。下一步，開發(fā)區(qū)稅務(wù)部門將繼續(xù)深化和豐富該模式內(nèi)涵，并積極探索“出口退稅+金融”服務(wù)，持續(xù)擴大惠及面，為出口企業(yè)減負增效。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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