原標(biāo)題：青島：擰緊油氣管道保護(hù)“安全閥”

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)訊 田德成 張建佩 記者殷曉旭報(bào)道 今年以來(lái)，山東省青島市全面發(fā)力，創(chuàng)新實(shí)施“圍繞一個(gè)中心、落實(shí)兩部法規(guī)、抓住三個(gè)關(guān)鍵、搞好四類(lèi)檢查、強(qiáng)化五個(gè)工程”舉措，全方位打造制度標(biāo)準(zhǔn)、裝備過(guò)硬、執(zhí)法精良的執(zhí)法隊(duì)伍，擰緊保護(hù)“安全閥”，有效確保了轄區(qū)油氣管道安全穩(wěn)定運(yùn)行。

圍繞一個(gè)中心，即以“保護(hù)石油天然氣管道、保障石油天然氣輸送安全、維護(hù)國(guó)家能源安全和公共安全”為中心。大力實(shí)施管道保護(hù)大排查大整治和專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)管道保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，聚焦保能源安全和公共安全核心要?jiǎng)?wù)，加大執(zhí)法力度，有效提升油氣管道本質(zhì)安全，護(hù)航油氣管道安全運(yùn)行。

落實(shí)兩部法規(guī)，即貫徹落實(shí)《石油天然氣管道保護(hù)法》和《山東省石油天然氣管道保護(hù)條例》。認(rèn)真對(duì)照法規(guī)梳理執(zhí)法依據(jù)，建立管道保護(hù)執(zhí)法檢查清單8項(xiàng)共計(jì)87個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，確保執(zhí)法人員知法、懂法、用法；制定管道保護(hù)行政處罰程序規(guī)定，建立重大行政處罰案件審理委員會(huì)制度。

抓住三個(gè)關(guān)鍵，即落實(shí)管道保護(hù)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化特定施工作業(yè)管控和打擊震懾危害管道安全違法行為。把管道企業(yè)落實(shí)管道保護(hù)主體責(zé)任、施工企業(yè)落實(shí)特定施工期間的管道保護(hù)義務(wù)納入年度、月度監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)違法行為嚴(yán)肅查處。今年以來(lái)，青島市開(kāi)展管道保護(hù)執(zhí)法檢查69家次，累計(jì)下達(dá)責(zé)令限期改正通知等20余份，糾正違法行為70余項(xiàng)。

搞好四類(lèi)檢查，即根據(jù)管道線性分布特點(diǎn)，靈活采取綜合檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、徒步巡查、暗訪暗查形式進(jìn)行檢查。綜合檢查以“全面體檢”方式對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，專(zhuān)項(xiàng)檢查以“對(duì)癥祛病”為目的對(duì)發(fā)現(xiàn)的“共性”問(wèn)題進(jìn)行集中糾正，徒步巡查則由執(zhí)法人員有針對(duì)性地選取一段管道徒步查證違法行為，暗訪暗查一般以“四不兩直”方式開(kāi)展，對(duì)危害管道安全的行為形成持續(xù)震懾。同時(shí)大力推進(jìn)執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增配無(wú)人機(jī)、定位儀、激光測(cè)距儀等，為執(zhí)法工作提供保障。

強(qiáng)化五個(gè)工程，即“一網(wǎng)監(jiān)管、一圖作戰(zhàn)、一套流程、一個(gè)基準(zhǔn)、一批典型”。建立涵蓋青島市11家管道企業(yè)、9個(gè)區(qū)（市）、65個(gè)鎮(zhèn)街和280余名管道保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法人員的四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全市23條1285公里管道分布走向及場(chǎng)站、閥室等關(guān)鍵附屬設(shè)施全部納入一張高清地圖，制定執(zhí)法檢查手冊(cè)實(shí)現(xiàn)全市“一套流程”執(zhí)法，修訂完善管道保護(hù)行政處罰裁量基準(zhǔn)保障公正、合法、合理執(zhí)法，挖掘表現(xiàn)突出的企業(yè)并增強(qiáng)其示范引領(lǐng)作用，全面提升管道保護(hù)能力。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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