原標(biāo)題：山東：讓新市民、青年人更好“筑巢”城市

來源：大眾日?qǐng)?bào)

“住有所居”是民生要?jiǎng)?wù)。省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），圍繞4個(gè)方面提出15條“硬核”措施，聚力緩解新市民、青年人住房困難，并提出“十四五”時(shí)期將建設(shè)保障性租賃住房40萬套的目標(biāo)。

黨中央、國務(wù)院高度重視保障性租賃住房建設(shè)。今年的《政府工作報(bào)告》提出，要解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應(yīng)、安排專項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

青年人是城市的未來和希望，城市發(fā)展得好，最終要靠吸引青年人、吸引人才。2020年底，山東常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.05%，比2015年提高6個(gè)百分點(diǎn)。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口流動(dòng)增加，大城市中新市民、青年人“租不到”“租不起”“租不好”的現(xiàn)實(shí)困難日益凸顯，成為制約實(shí)現(xiàn)“住有所居”的關(guān)鍵。

今年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，要求加快發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決好大城市住房突出問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國辦意見印發(fā)以后，已有成都、廈門、杭州、武漢、珠海等城市和廣東、浙江、安徽等省份對(duì)本地住房保障體系進(jìn)行了完善，并發(fā)布了保障性租賃住房整體發(fā)展規(guī)劃。

山東高度重視住房保障體系建設(shè)，自2019年開始，積極爭取濟(jì)南、青島2市列入國家試點(diǎn)，大力發(fā)展保障性租賃住房，出臺(tái)試點(diǎn)政策33項(xiàng)，籌集房源1.8萬余套。2021年，全省計(jì)劃新開工保障性租賃住房7.48萬套（間），目前已開工7.49萬套（間），提前超額完成計(jì)劃任務(wù)。此次出臺(tái)的《實(shí)施意見》，又推出“一攬子”新政策，推動(dòng)保障性租賃住房加快發(fā)展。

《實(shí)施意見》在國家政策基礎(chǔ)上，結(jié)合山東實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化了土地、財(cái)稅、金融等各類支持政策。在土地政策方面，對(duì)納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)行一地一策；在資金保障方面，完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)資金分配、使用的跟蹤監(jiān)控；在金融支持方面，積極推動(dòng)保障性租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)；在稅費(fèi)優(yōu)惠方面，對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，享受相應(yīng)增值稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策；在價(jià)格政策方面，除用水、用電、用氣執(zhí)行民用價(jià)格外，山東還特別明確保障性租賃住房用暖也按民用價(jià)格執(zhí)行。

值得關(guān)注的是，《實(shí)施意見》明確保障性租賃住房不設(shè)收入門檻限制，這可以說是一個(gè)非常大的突破，能夠有效滿足新市民、青年人過渡階段的租住需求。而在此前，各地會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r設(shè)置最低收入標(biāo)準(zhǔn)，受限于收入申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，不少新市民和青年人很難申請(qǐng)。

對(duì)于山東來說，濟(jì)南、青島是當(dāng)前發(fā)展保障性租賃住房的重點(diǎn)。近年來，兩市的試點(diǎn)探索取得初步成效。近期，青島印發(fā)實(shí)施了全省首個(gè)《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書核發(fā)管理規(guī)則》，濟(jì)南也即將正式上線“泉城安居——新市民租賃住房服務(wù)平臺(tái)”，為新市民提供全流程的線上租房服務(wù)。下一步，兩市還將以實(shí)現(xiàn)職住平衡為目標(biāo)，通過實(shí)物保障為主、租賃補(bǔ)貼并重，多點(diǎn)布局帶動(dòng)全域發(fā)展保障性租賃住房。

對(duì)其他14市，山東因城施策，分為城區(qū)人口總數(shù)超過100萬的城市和其他城市兩個(gè)類別，科學(xué)確定發(fā)展方式、目標(biāo)規(guī)模和實(shí)現(xiàn)路徑，盡可能更好地滿足群眾的住房需求。

此次《實(shí)施意見》的出臺(tái)，是山東進(jìn)一步完善“租購并舉”住房保障體系的重要舉措。未來，更多保障性租賃住房將成為新市民、青年人在城市奮斗的新起點(diǎn)。同時(shí)，留得住年輕人口的城市，也會(huì)迎來更廣闊的發(fā)展前景。（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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