原標題：山東省威海市無線電監測中心積極探索柔性執法途徑

來源：人民郵電報

今年以來，山東省威海市無線電監測中心適應執法環境新變化，堅持“三避免、三注重”，積極探索以人為本、服務優先、充分保障人權和維護行政相對人人格尊嚴的柔性執法途徑，取得了良好的社會效應。

三避免

避免一罰了之的簡單化傾向。在行政執法工作中，威海市無線電監測中心對違法行為不是簡單地一罰了之，而是重在教育、重在糾正、重在規范。在實施行政處罰時，嚴格執行《中華人民共和國行政處罰法》關于“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”的規定，加強宣傳教育，進行跟蹤檢查，確保違法行為得以糾正。對違法行為輕微經宣傳教育后及時改正且沒有造成危害后果的，或者有證據足以證明沒有主觀過錯的，或者初次違法且危害后果輕微并及時改正的，不予行政處罰。

避免濫用行政處罰自由裁量權的隨意化傾向。威海市無線電監測中心采取多種形式向社會公開無線電管理行政處罰裁量基準。在實施行政處罰時，針對不同違法行為，區分輕微、一般、較重、嚴重、特別嚴重等不同違法情節、違法程度妥當處置，把行政處罰自由裁量權關進制度的“籠子”里。

避免蠻橫粗暴的情緒化傾向。威海市無線電監測中心要求執法人員全程保持法律意識和克己意識，妥善處理執法過程中的各種情況，避免非理性行為，保持良好對外形象。

三注重

注重預防?！饵S帝內經》中提出“上醫治未病，中醫治欲病，下醫治已病”。同理，取得最佳治理成效的上善之策是預防。威海市無線電監測中心以無線電管理相關法律法規的常態化宣傳為抓手，在全面宣傳的基礎上，創新開展靶向性、精準化宣傳，務求實效。一方面讓計劃使用無線電業務的用戶依規行事；另一方面對已經違規的用戶起到震懾作用，促使其自糾違法行為。同時，對發現的苗頭性問題，及時采取行政約談、行政指導等方式進行提醒、勸告、糾正、規范，將問題消滅在萌芽狀態。

注重協商。對于無線電干擾的處理、電磁輻射投訴的協助處理等問題，威海市無線電監測中心采取組織相關各方開展平等對話協商的方式，充分聽取相關方陳述、申辯，實現相互了解、理解、和解，妥善解決問題。針對違法行為改正期限的確定問題，充分考慮相對人的實際情況，與其充分協商，合理確定整改期限。

注重服務。威海市無線電監測中心將服務理念貫穿行政執法全過程，實行主動服務、精準服務、親情化服務，用優質服務消除行政相對人的戒備心理和對立情緒，拉近相對人與執法者間的距離，贏得信賴和支持，創造和諧執法環境。在銷售市場執法檢查中，對于年齡偏大、文化水平不高、網絡操作技能較低的商戶，執法人員現場耐心講解，手把手細心指導甚至通過受托的方式代為辦理備案手續，得到了商戶的高度稱贊。

據統計，今年以來，威海市無線電監測中心共受理處置無線電干擾投訴7起，查獲“黑廣播”設備3套，檢查用戶160余家，督促6家經銷商補辦無線電設備銷售備案手續，為群眾提供咨詢80余次，發放各類宣傳資料2300余份，有力維護了空中電波秩序，保障了合法無線電業務的正常運行。由于工作規范、服務優良、執法親情化，先后收到東北民航管理局、威海市財政局等服務單位發來的感謝信，未發生行政相對人申請行政復議和提起行政訴訟的情況。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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