緊抓“優(yōu)化營商環(huán)境”和“化解住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題”兩條主線全力打造不動(dòng)產(chǎn)登記惠民利企的“青島樣本”

來源：青島日報(bào)

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2021-11-26 07:18:11

原標(biāo)題：全力打造不動(dòng)產(chǎn)登記惠民利企的“青島樣本”

來源：青島日報(bào)

65類業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，70%業(yè)務(wù)“一小時(shí)辦結(jié)”，98%業(yè)務(wù)“當(dāng)日辦結(jié)”，推出全省通辦、跨省通辦、交房即辦證等多項(xiàng)服務(wù)舉措；化解180余個(gè)項(xiàng)目住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題，惠及居民6萬余戶……

近年來，青島各區(qū)市不動(dòng)產(chǎn)登記部門牢固樹立為民服務(wù)宗旨，積極開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，聚焦群眾“急難愁盼”問題，緊抓“優(yōu)化營商環(huán)境”和“化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題”兩條主線，提服務(wù)、解難題、促發(fā)展，全市不動(dòng)產(chǎn)登記便利度、快捷度、滿意度均得到大幅度提升。

不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理再迎“大提速”

近年來，各區(qū)市不動(dòng)產(chǎn)登記部門全力推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程和工作作風(fēng)深層次提升，讓“一次辦好”落地生根，全力打造“辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)”的營商環(huán)境。

對標(biāo)先進(jìn)，完善機(jī)制。對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市，結(jié)合自身實(shí)際，制定印發(fā)了《青島市不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)程（試行）》和《青島市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果審查規(guī)程（試行）》，進(jìn)一步統(tǒng)一完善全市不動(dòng)產(chǎn)登記和成果審查申請要件、辦理時(shí)限、辦理流程及審核要點(diǎn)，明確崗位職責(zé)、明確行為規(guī)范、明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、明確操作要領(lǐng)，形成了環(huán)環(huán)相扣、步步咬合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“鏈條式”工作機(jī)制，提升了全市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)的質(zhì)量和效率。

通盤協(xié)作，共建共享。會(huì)同稅務(wù)部門打破行業(yè)部門壁壘，進(jìn)行信息共享、納稅申報(bào)、系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記與稅收征管業(yè)務(wù)的“一窗辦理”服務(wù)新模式。由登記工作人員統(tǒng)一收取登記和納稅材料、錄入登記和納稅申報(bào)信息，并同步推送至后臺(tái)會(huì)審，申請人在同一窗口即可完成不動(dòng)產(chǎn)登記申請、涉稅申報(bào)、繳稅繳費(fèi)及領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書全部業(yè)務(wù)。此外，按照上級(jí)關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的要求，分類壓縮辦理時(shí)限。對開發(fā)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)通過不動(dòng)產(chǎn)登記遠(yuǎn)程申請系統(tǒng)提交的抵押注銷登記、新建房屋預(yù)告登記、新建房屋抵押預(yù)告登記和抵押預(yù)告轉(zhuǎn)本登記實(shí)現(xiàn)“秒批”；異議登記、查封登記等多項(xiàng)業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)；預(yù)告登記、企業(yè)間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記等30分鐘內(nèi)辦結(jié)；抵押權(quán)登記、存量房轉(zhuǎn)移登記、國有建設(shè)用地使用權(quán)登記等當(dāng)日辦結(jié)。

深化融合，互聯(lián)互通。全市整合網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上繳費(fèi)、證書核驗(yàn)等全部互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)資源，建立了綜合網(wǎng)辦大廳，實(shí)現(xiàn)了65類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，并接入山東省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、山東政務(wù)網(wǎng)青島站和愛山東、青e辦等App應(yīng)用。申請人可從電腦、微信公眾號(hào)、App應(yīng)用等多渠道辦理業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，進(jìn)一步拓展遠(yuǎn)程服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記與金融、開發(fā)企業(yè)、公證等機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)聯(lián)辦。截至目前，遠(yuǎn)程服務(wù)平臺(tái)延伸服務(wù)點(diǎn)達(dá)260余處，覆蓋青島全域。此外，我市還開啟無紙化登記“新篇章”，建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照系統(tǒng)，權(quán)利人可登錄網(wǎng)站、登記部門微信公眾號(hào)或“青e辦”App等查看或自行下載電子證照、財(cái)政電子票據(jù)。

不動(dòng)產(chǎn)登記便民利企服務(wù)“大升級(jí)”

便民利民，多點(diǎn)并進(jìn)。為節(jié)省群眾的辦事時(shí)間和成本，各區(qū)市不動(dòng)產(chǎn)登記部門聯(lián)合水務(wù)、供電等部門推進(jìn)存量房轉(zhuǎn)移登記與水電氣暖有線過戶服務(wù)。群眾在辦理二手房轉(zhuǎn)移登記時(shí)，可一并提出水、電、氣、暖、有線電視、有線寬帶、公用事業(yè)收費(fèi)便民卡等7項(xiàng)業(yè)務(wù)的過戶申請，不需再分別到各業(yè)務(wù)部門跑腿，切實(shí)為申請人提供便利。

今年，我市主動(dòng)對接濟(jì)南、日照、煙臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記部門，積極開展“全省通辦”業(yè)務(wù)，牽頭制定了“全省通辦”工作方案和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善網(wǎng)辦服務(wù)系統(tǒng)功能，統(tǒng)一通辦事項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則，明細(xì)辦理標(biāo)準(zhǔn)，確保同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

聯(lián)合煙臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記部門與吉林省吉林市不動(dòng)產(chǎn)登記部門建立跨省通辦城市聯(lián)盟，深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”。今年9月份，我市完成了首筆不動(dòng)產(chǎn)登記的“跨省通辦”業(yè)務(wù)。

清單服務(wù)，公開透明。對不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)分類，并充分考慮申請人需求，對登記事項(xiàng)逐一制作了詳細(xì)完善的服務(wù)清單。編制了78項(xiàng)服務(wù)指南和流程圖，精細(xì)化公示各類登記事項(xiàng)從申請到發(fā)證各個(gè)環(huán)節(jié)的涉及部門、辦理事項(xiàng)、申請材料、辦理時(shí)限、稅費(fèi)明細(xì)等。所有服務(wù)指南、流程圖及節(jié)點(diǎn)工作都通過登記大廳、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)進(jìn)行公示公開，企業(yè)和群眾可即時(shí)快捷查詢獲取。全市不動(dòng)產(chǎn)登記咨詢熱線整合為0532-82660001一個(gè)號(hào)碼，切實(shí)方便企業(yè)和群眾咨詢不動(dòng)產(chǎn)登記事宜。

住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題化解使出“大功夫”

問題導(dǎo)向，頂格推進(jìn)。2020年開展城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題化解工作以來，我市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新工作舉措，推動(dòng)住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題化解工作取得扎實(shí)成效。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《青島市化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題工作方案》，明確了工作范圍、職責(zé)分工及化解要求；并于去年年底研究出臺(tái)了《化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題實(shí)施細(xì)則（試行）》，對各類歷史遺留問題產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目分類別、分情形逐項(xiàng)提出解決意見和辦理路徑，在責(zé)任主體補(bǔ)位、建設(shè)時(shí)點(diǎn)認(rèn)定、用地手續(xù)完善、規(guī)劃核實(shí)補(bǔ)辦、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記等方面創(chuàng)新突破，健全完善了政策制度體系，為化解歷史遺留問題奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

團(tuán)隊(duì)協(xié)作，提升效率。為加快問題產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的推進(jìn)化解，我市組建了包含轄區(qū)政府、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等多個(gè)相關(guān)部門在內(nèi)的溝通團(tuán)隊(duì)，圍繞不同項(xiàng)目搭建針對性化解小梯隊(duì)，形成聯(lián)合辦公、一呼群應(yīng)的辦公新模式。通過線下定期見面、線上掌上辦公，在信息互通、進(jìn)度共推、項(xiàng)目共商、資源共享等方面實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，有效提高了問題化解能力和效率。在李滄區(qū)新河嘉苑項(xiàng)目的化解過程中，市自然資源和規(guī)劃局、李滄區(qū)政府及河南莊社區(qū)與該項(xiàng)目代建單位青島盛德輝置業(yè)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人積極溝通，代建單位多方聯(lián)動(dòng)，邊測繪邊審核、邊審核邊完善檔案資料，確保測繪成果及時(shí)入庫，保障了該項(xiàng)目1200余戶居民的合法權(quán)益。

創(chuàng)新突破，化解難題。為化解產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題，我市采取“證繳分離”“先證后稅”“容缺受理”等措施化解辦理難題。例如工人文化宮南側(cè)改造項(xiàng)目因開發(fā)單位無力交納土地出讓金等問題，長期無法取得土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)，導(dǎo)致200余戶回遷居民入住多年仍未辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。在市化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題工作專班辦公室的積極推動(dòng)下，最終確定按照“證繳分離、先證后稅”的原則先行為居民辦證，今年9月，該項(xiàng)目居民已經(jīng)領(lǐng)取了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。針對部分項(xiàng)目補(bǔ)辦竣工驗(yàn)收所需時(shí)間較長問題，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心通過容缺受理方式，為中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司等單位13個(gè)項(xiàng)目辦理了首次登記，涉及居民1600余戶。

明確要求，源頭治理。“交房即辦證”服務(wù)模式是近年來市民關(guān)注的焦點(diǎn)話題之一。對已經(jīng)化解的歷史遺留問題項(xiàng)目堅(jiān)持進(jìn)行“回頭看”，舉一反三，完善機(jī)制，健全制度，從源頭上減少和防范增量問題。我市制定印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“交房即可辦證”便民服務(wù)常態(tài)化的通知》和《“交房即可辦證”常態(tài)化工作指引》等文件，“交房即可辦證”服務(wù)前端與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門同步關(guān)聯(lián)，后端與稅務(wù)部門深度融合，通過部門聯(lián)動(dòng)、信息互聯(lián)共享，為開發(fā)企業(yè)和購房居民提供“家門口的登記服務(wù)”和“無休式的線上登記服務(wù)”，從根本上解決交房、辦證不同步問題，真正實(shí)現(xiàn)住權(quán)、產(chǎn)權(quán)同步。截至目前，我市共計(jì)完成“交房即可辦證”項(xiàng)目40個(gè)，現(xiàn)場辦證1.6萬余戶。

下一步，各區(qū)市不動(dòng)產(chǎn)登記部門將持續(xù)主動(dòng)創(chuàng)新、積極探索更多便民舉措，進(jìn)一步提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化流程再造，進(jìn)一步提高登記質(zhì)效，努力為企業(yè)和群眾提供流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡、效率最高、公開透明、依法規(guī)范的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。