來(lái)源:大眾日?qǐng)?bào)
2021-11-26 08:55:11
原標(biāo)題:山東探索建立省、市、縣三級(jí)“土地服務(wù)專員”制度
來(lái)源:大眾日?qǐng)?bào)
山東探索建立省、市、縣三級(jí)“土地服務(wù)專員”制度
讓土地要素更好跟著項(xiàng)目走
在山東省聊城市三晶新材料有限公司總經(jīng)理李子固的備忘錄里,記錄了新項(xiàng)目用地手續(xù)的辦理過(guò)程。“兩個(gè)月時(shí)間,用地手續(xù)就辦得差不多了,再等幾天,基本到了我拿地的時(shí)候了。”日前,李子固在接受采訪時(shí)說(shuō)。
用地難是項(xiàng)目落地過(guò)程中常見(jiàn)的現(xiàn)象,而三晶新材料的用地手續(xù)卻辦得“異常順利”:9月底企業(yè)的金剛石合成項(xiàng)目被確認(rèn)為聊城市重點(diǎn)項(xiàng)目,用地手續(xù)的辦理旋即啟動(dòng),預(yù)計(jì)12月初完成土地征收工作向省里報(bào)卷審批,年后推動(dòng)土地供應(yīng),明年春季就能開工。
項(xiàng)目落地開啟了“飛速模式”,但對(duì)如何辦完手續(xù),李子固卻至今不甚明了:“我自己跑是跑不明白,主要就是靠‘土地服務(wù)專員’。”
優(yōu)質(zhì)高效的土地要素保障和服務(wù)規(guī)劃,是重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)的重要前提。而用地手續(xù)怎么辦、找誰(shuí)辦、何時(shí)辦等問(wèn)題一直困擾著企業(yè)。今年以來(lái),山東省探索建立省、市、縣三級(jí)“土地服務(wù)專員”制度,三級(jí)自然資源部門“接力”為項(xiàng)目落地投產(chǎn)做好全流程服務(wù),推動(dòng)“土地跟著項(xiàng)目走”向“干部推著要素走”邁進(jìn)。
縣一級(jí)的土地服務(wù)專員與項(xiàng)目的接觸最為密切。“不少企業(yè)負(fù)責(zé)人在跑手續(xù)上有很多地方不懂。比如有的項(xiàng)目是前期論證不充分,有的企業(yè)選址不符合土地規(guī)劃或城鄉(xiāng)規(guī)劃,有的企業(yè)因自身原因和政府?dāng)M推薦地塊不能達(dá)成一致造成項(xiàng)目無(wú)法落地等。企業(yè)不明白,但這正是我們的工作領(lǐng)域。”聊城市自然資源局東昌府分局空間規(guī)劃科科長(zhǎng)高偉介紹。
高偉正是三晶新材料的土地服務(wù)專員。“三晶新材料這個(gè)項(xiàng)目,我們從10月就開始幫企業(yè)申請(qǐng)土地指標(biāo),指標(biāo)下達(dá)后開始征地。整個(gè)過(guò)程我們建立起臺(tái)賬,方便后續(xù)土地供應(yīng)環(huán)節(jié)。新廠區(qū)從選址到規(guī)劃設(shè)計(jì),我們都全程參與。”
縣一級(jí)服務(wù)專員能現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決,解決不了的則向市一級(jí)土地服務(wù)專員匯總上報(bào)。聊城市自然資源局總經(jīng)濟(jì)師張之峰是高偉的“上線”。今年,聊城從市級(jí)自然資源部門選出4人、縣級(jí)選出61人,組成了65人陣營(yíng)的服務(wù)專員隊(duì)伍,積極服務(wù)好2021年及以后列入省重大、省重點(diǎn)以及市級(jí)重點(diǎn)名單的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目。
“區(qū)縣一級(jí)的土地服務(wù)專員主要是協(xié)助企業(yè)組織和上報(bào)材料,市一級(jí)具體負(fù)責(zé)材料的審查。需要在市局各科室間進(jìn)行協(xié)調(diào)的,縣級(jí)的土地服務(wù)專員不用來(lái)串科室跑了。這樣一來(lái),企業(yè)感受到的就是他們進(jìn)了一個(gè)門、找了一個(gè)人就辦了所有土地的事兒。”張之峰說(shuō)。目前,聊城全市通報(bào)的33個(gè)涉及自然資源領(lǐng)域問(wèn)題的項(xiàng)目中,已排查解決22個(gè),剩余11個(gè)項(xiàng)目正在協(xié)調(diào)解決中,土地服務(wù)專員發(fā)揮重大作用。
市一級(jí)遇到疑難雜癥怎么辦?找省級(jí)土地服務(wù)專員要答案。今年9月以來(lái),省自然資源廳的十幾名廳級(jí)服務(wù)專員、上百名處級(jí)“土地服務(wù)專員”主動(dòng)下沉服務(wù),廳級(jí)干部聯(lián)系全省16市,相關(guān)業(yè)務(wù)處室和事業(yè)單位配合廳級(jí)干部各聯(lián)系16市的1個(gè)縣(市、區(qū)),帶頭對(duì)接破解難題。在掛包片區(qū)劃分過(guò)程中,充分考慮各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和用地需求。
比如淄博加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用的需求較為突出,省自然資源廳自然資源開發(fā)利用處統(tǒng)籌協(xié)調(diào),省國(guó)土測(cè)繪院配合,重點(diǎn)向低效用地再開發(fā)發(fā)力。“我們指導(dǎo)淄博市加大批而未供和閑置土地處置力度,下一步還計(jì)劃建立健全考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,將批而未供和閑置土地處置納入市對(duì)區(qū)縣土地礦產(chǎn)資源領(lǐng)域年度綜合考核。”省自然資源廳自然資源開發(fā)利用處副處長(zhǎng)房芳說(shuō)。
“掛包”小組下沉后,解決了一攬子基層自然資源領(lǐng)域急難愁盼的問(wèn)題。圍繞土地要素跟著項(xiàng)目走、自然資源節(jié)約集約利用、國(guó)土空間規(guī)劃編制、海洋強(qiáng)省建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等自然資源領(lǐng)域重點(diǎn)工作及自然資源領(lǐng)域制度創(chuàng)新、流程再造等重點(diǎn)課題進(jìn)行專題調(diào)研,提出破解思路,一批“沉疴痼疾”得以解決。今年1-10月,全省土地要素支撐保障能力達(dá)到49萬(wàn)畝,土地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力進(jìn)一步提升。(陳曉婉 趙坤)(完)
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