原標(biāo)題：山東就農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理出臺(tái)新規(guī)

來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)

12月3日，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳舉行媒體吹風(fēng)會(huì)，對(duì)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳近日聯(lián)合印發(fā)的《山東省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》進(jìn)行解讀。《辦法》明確，按照市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)、屬地管理的原則，建立以“誰(shuí)使用誰(shuí)收集、誰(shuí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處理、市場(chǎng)主體承擔(dān)、公共財(cái)政補(bǔ)充”為主要模式的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)處處長(zhǎng)池方介紹，新修訂的《辦法》共22條，明確了依據(jù)、適用范圍、遵守的原則、政府及相關(guān)部門和市場(chǎng)主體的責(zé)任、回收處理應(yīng)具備的條件等，自今年12月16日起施行。

根據(jù)《辦法》，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全回收處理體系，設(shè)立1家以上縣級(jí)農(nóng)藥包裝廢棄物回收站。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的監(jiān)督管理，同時(shí)做好農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生情況的調(diào)查監(jiān)測(cè)。縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理活動(dòng)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。

農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理資金從哪里來(lái)？《辦法》指出，農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)回收處理的原則，履行相應(yīng)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)。農(nóng)藥生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者之間、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者上下游之間，可以協(xié)商確定農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)的具體履行方式并簽署相應(yīng)協(xié)議。丟棄在田間地頭等處的農(nóng)藥包裝廢棄物，難以確定責(zé)任主體的，處理費(fèi)用由所在地的縣級(jí)人民政府財(cái)政列支。

在農(nóng)藥包裝廢棄物收集、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)，《辦法》提出，滿足農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理相應(yīng)條件不按危險(xiǎn)廢物管理。“對(duì)包裝廢棄物內(nèi)殘留農(nóng)藥的研究實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理能夠做到風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)小，特定條件下可實(shí)施豁免。”省農(nóng)藥檢定所副所長(zhǎng)張耀中說(shuō)。

“原來(lái)的管理辦法，按危險(xiǎn)廢物管理，每噸回收處理費(fèi)用在8000元以上；新修訂的《辦法》，滿足條件不按危險(xiǎn)廢物管理，經(jīng)測(cè)算每噸應(yīng)在1000元以內(nèi)，大大減輕市場(chǎng)主體和縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，也就便于保障回收處理資金。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)處二級(jí)調(diào)研員尹燕思介紹。

《辦法》提出，鼓勵(lì)和支持按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、定點(diǎn)定向、全程追溯”的原則，建立市場(chǎng)化和政府引導(dǎo)相結(jié)合的機(jī)制，由資源化利用單位對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行資源化利用。資源化利用不得用于制造餐飲用具、兒童玩具等產(chǎn)品，防止危害人體健康。資源化利用單位不得倒賣農(nóng)藥包裝廢棄物。進(jìn)入確定的資源化利用單位進(jìn)行農(nóng)藥包裝廢棄物資源化利用，利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。（毛鑫鑫）（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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