原標題：山東擰緊危廢監管“安全閥”

來源：中國環境報

本報記者 周雁凌 董若義 通訊員 肖尚周

今年4月-7月，山東省生態環境廳聯合5部門在全省開展危險廢物拉網式起底式排查整治專項行動，共檢查工業企業4萬余家、排查廢棄廠房等重點場所5萬余個，發現問題近4萬個，已完成整改3.93萬個；實施行政處罰611起，罰款9243.5萬元，移送公安機關案件59起，抓獲犯罪嫌疑人410名，及時斬斷了一批危險廢物非法處置產業鏈條，強力震懾了涉危險廢物違法犯罪。

截至目前，山東省16市均建成至少一處危險廢物綜合處置中心，全省危險廢物總利用處置能力達到2867.5萬噸/年。其中，危險廢物經營企業總利用處置能力1667.5萬噸/年，達到2015年的3倍，危險廢物自利用處置企業總利用處置能力1200萬噸/年，全省危險廢物利用處置能力基本滿足實際需求。

山東省生態環境廳副廳長管言明告訴記者：“今年以來，全省牢固樹立底線思維，堅持以防范危險廢物、重金屬、尾礦庫等重點領域生態環境風險為重點，全力提升危險廢物監管、處置、風險防范‘三個’能力，突出全過程全鏈條管控，擰緊危廢監管‘安全閥’，幫扶企業提升管理水平，保障全省生態環境安全。”

全鏈條摸排可能產生危廢的企業及可能從事非法處置危廢的場所

近年來，各地危險廢物突發事件頻發，凸顯了危險廢物環境管理形勢的嚴峻。

為守好環境底線，山東省強化考核導向，將發生危險廢物安全事故和非法傾倒填埋及致人死亡情形，納入對各市高質量發展考核、污染防治攻堅戰考核等重要內容，實行“一票否決”。在此基礎上，開展了多輪次危險廢物大排查大整治行動。

山東省固體廢物和危險化學品污染防治中心（以下簡稱山東省固廢中心）主任劉強說：“排查整治過程中，我們全鏈條摸排可能產生危險廢物的工業企業及可能從事非法生產、貯存、利用、處置危險廢物的廢棄廠房、院落、礦坑等場所，緊盯‘產、貯、運、處’四個關鍵環節，層層壓實責任，嚴厲打擊違法犯罪行為。”

尤其是拉網式起底式排查整治專項行動期間，山東省創新實行涉危險廢物企業、場所排查質量承諾制，明確各市、縣（市、區）人民政府對本地區危險廢物治理負總責。

“我們要求，專項行動結束時，各村居、鄉鎮（街道）、縣（市、區）、市主要負責人要逐級在《全省危險廢物拉網式起底式排查整治專項行動承諾書》及排查整治情況統計表上簽字，承諾‘進行了全面排查整治，報送信息全部屬實且無遺漏，如有遺漏愿意承擔相應責任’，從而將各級政府對危險廢物的重視程度提升到了新高度。”劉強說。

通過拉網式起底式排查整治，山東省對全省產廢企業逐一梳理，核查其申報登記危險廢物種類和產生量的真實性。凡有虛假瞞報者，一律實行企業誠信降級處罰，并按照新《固廢法》要求，從嚴處罰。

11月10日起，山東省又在全省范圍內集中開展為期3個月的工業固廢排查整治“回頭看”和歷史遺留問題“大走訪”活動，鞏固前期排查整治效果，摸清歷史遺留問題底數，堅決防止“重排查、輕整改”等情況，力爭為全年歷次排查整治圓滿畫上句號。

組織240余萬人觀看涉危廢警示教育片，強化企業風險防范意識

為強化企業危險廢物風險防范意識，山東在全省范圍內開展了聲勢浩大的“萬企警示”教育活動，專題制作全國首部涉危險廢物《生態環境安全警示教育片》，組織全省生態環境系統工作人員及2.9萬余家危險廢物產生、經營企業共240余萬人觀看，逐一簽字備查，形成850余冊觀看統計薄。

“看了警示教育片，最大感受就是觸目驚心，教訓深刻。”廣大企業負責人觀看警示片后紛紛表示，片中涉及的案件給大家敲響了警鐘，要從中汲取經驗教訓，做到以案為鑒、以案示警、以案促改，做到危險廢物規范管理、處置和運輸。

山東省生態環境廳固體廢物與化學品處處長鄒曉東告訴記者：“警示片通過典型案例剖析，加強全員警示，深刻汲取教訓，督促企業落實主體責任，強化危險廢物源頭管控，時刻繃緊風險防范這根弦，堅決守牢環境安全底線。”

圍繞重金屬和尾礦庫環境風險范防，山東省全面摸排全口徑涉重金屬重點行業企業重金屬污染物產生、處理、排放全環節，對涉鎘等重金屬排查整治開展“回頭看”，健全完善全口徑清單內543家企業基本信息，摸清全省重點行業企業重金屬污染物排放現狀，為深入推進“十四五”重金屬污染減排提供了有效支撐。組織開展全省汛期尾礦庫環境風險排查治理和環境應急準備，全省共排查出尾礦庫272座，發現并整改環境風險隱患68項，有效防范化解尾礦庫重大環境風險。

為及時發現、解決危險廢物環境問題，山東省修訂生態環境違法行為舉報獎勵規定，大幅提高有獎舉報獎勵金額，拓寬舉報渠道，讓有獎舉報制度進企業進村居，積極鼓勵群眾舉報非法傾倒、處置危險廢物環境違法行為，經查證屬實的最高可獎勵舉報人50萬元，在全省打響了遏制環境違法犯罪行為的“人民戰爭”。

探索以危廢危害性和守法成本作為分級分類原則，建立動態管理清單

“某某企業危險廢物產生單位起運重量與危險廢物處置企業接收重量不符，數量差別超過10%。”近日，某某企業危險廢物轉移聯單簽收異常，山東省固體廢物和危險化學品信息化智慧監管系統主動報警，并將預警信息推送至省、市、縣（市、區）生態環境管理部門。

山東省固廢中心接到推送預警信息后，立即聯系所在地生態環境局派出固廢管理和執法人員，趕赴現場問詢、核實危險廢物處置、運輸情況。經調查，產廢單位稱重設備存在故障未及時矯正，危險廢物出廠稱重重量比實際重量多了10%，導致聯單簽收時前后重量不一致。現場執法人員核實情況后，將本次預警信息解除，并在系統模塊中填寫、提交了處理過程和結果。

為提升危險廢物監管水平，山東省持續推進全省信息化智慧監管。5月起，全省固體廢物和危險化學品信息化智慧監管系統啟用，實現一個門戶“窗口”對外，為全省固體廢物環境監管提供了數據支撐。

在此基礎上，山東省積極開展物聯監管、視頻監控試點工作，上線危險廢物全景分析展示、視頻實時監控和移動端現場檢查記錄等功能，推進全省固體廢物全過程信息化監管進程。

記者注意到，智慧監管系統可在全景分析界面展示全省及各市的危廢產生量、貯存量實時數據，通過智能抓取電子聯單數據，實時分析出全省及各市的危廢處置量，并將不同類型企業信息一一標注在地圖上，方便對具體點位進行管理。

為實現可視化監管，山東省固廢中心在全省選取6家不同類型重點危廢監管單位作為試點，在企業重點危廢貯存處置點位安裝視頻監控51路，并陸續接入各市監控視頻，逐步實現視頻監控全覆蓋和一體化管理。

山東不斷壓實產生、經營單位危險廢物管理主體責任，將全省危險廢物重點監管企業納入省級生態環境保護督察、駐區督察、日常環境執法重點。探索以危險廢物危害性和守法成本作為分級分類原則，建立危險廢物分級分類動態管理清單，實行省、市、縣三級分級管理，加強危險廢物全過程環境監管。

“今后，我們將進一步完善智慧監管系統，確保全省所有產廢單位應納盡納，實現危險廢物信息監管‘一張網’，在重點單位的重點環節和關鍵節點推廣應用視頻監控、電子標簽等集成智能監控手段，力爭2022年底實現危險廢物收集、轉移、處置等全過程監控和信息化追溯。”劉強對記者說。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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