精品一区二区三区自拍图片区,97夜夜澡人人双人人人喊,CAOPORN免费视频国产

原標題：聚焦兩會 | 山東省財政廳廳長劉興云：擦亮“山東政采”名片助力優化營商環境

來源：人民日報客戶端山東頻道

擦亮“山東政采”名片 助力優化營商環境

全國人大代表，山東省財政廳廳長劉興云

近年來，山東財政聚焦市場主體關切，充分發揮政府采購的引領示范作用，不斷在改革目標上求突破，在提質增效上下功夫，在惠企利民上務實效，全面優化營商環境。在全國營商環境評價中，山東有4個城市入選政府采購領域前20名標桿城市。

一、首創“預采購”模式，著力提升政府采購效率。為提高政府采購預算執行效率，以及解決跨年度執行的采購項目需整體招標等問題，山東研究推出“預采購”模式，對擬納入年度預算的政府采購項目、跨年度采購項目，以及全省統采分級簽訂合同的項目，可在預算指標批復前進行“預采購”，預算批復后以“預采購”結果直接簽訂采購合同?！邦A采購”模式的推廣應用，有效解決了年度采購活動的整體滯后問題，加快了預算執行進度。同時，以“預采購”結果下達預算指標，還能有效減少資金結余結轉、提高財政資金使用績效。2021年，省級實施“預采購”的項目2024個，預算金額125.24億元，占全年采購預算的16.4%。

二、率先推行負面清單制度，著力營造公平競爭環境。從采購活動的事前、事后兩端發力，改革監督管理和救濟服務機制，嚴格糾治部分參與主體的不良行為，確保供應商公平參與政府采購活動。一方面，前置監管環節，事前清晰劃出“紅線”。制定印發《山東省政府采購負面清單》，明確42類137項禁止事項，全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法，防止出現劣幣驅逐良幣效應。另一方面，完善救濟服務，事后充分保障權利。制定印發政府采購供應商質疑、投訴指引，以及質疑函、投訴書參考范本，引導供應商依照法定程序進行質疑和投訴。2021年，全省作出投訴處理決定444個，有效保障了供應商合法權益。

三、傾力打造數字化采購，著力降低采購交易成本。充分運用信息技術等先進手段，為政府采購供需雙方提供更加便捷優質服務。一方面，建設全省統一的網上商城。網上商城實行供應商承諾入駐制，“一地入駐，全網通用”，面向所有市場主體敞開競爭大門，確保優質供應商應入盡入。同時，引入直購、競價和反拍等多種采購方式，無須專家評審，節省評審費用，實現即時成交、當天拿貨，采購效率顯著提高。目前，全省16市各級預算單位均可上網采購，已入駐供應商2.3萬家，比實施承諾入駐前增長近10倍。2021年，網上商城交易額達到58億元。另一方面，實施政府采購數字化流程再造。大力簡化政府采購流程，升級優化數字化交易監管平臺，推行在線投標、在線評審、在線質疑、在線投訴，實現了政府采購全流程在線操作，真正讓信息多跑路、讓企業少跑腿，提升了采購人和供應商參與政府采購活動的便利度和獲得感。

四、創新合同融資模式，著力緩解供應商資金難題。圍繞讓參與政府采購的供應商能夠加快資金周轉，從三個方面加力賦能，精準幫助企業解決資金困難。一是在全國率先推行“財政+銀行+擔保+信用”的合同融資模式。開發“政府采購合同融資與履約保函服務平臺”，為中小企業線上提供門檻低、無抵押、辦理快的融資服務。2021年，全省政府采購合同融資總額81.12億元，居全國第一位，受益企業近1200家。二是取消或減收保證金。強化信用管理，對誠信記錄良好的供應商，不再收取投標保證金，鼓勵采購人對誠信供應商免收履約保證金或降低繳納比例，以信用管理替代資金質押。三是推行合同款預付和限時支付制度。要求采購人在合同簽訂生效且具備實施條件后5個工作日內支付預付款，比例不低于合同金額的30%；對滿足合同約定支付條件的，要求采購人在收到發票后5個工作日內支付資金。

五、積極推進“陽光采購”，著力提升政府采購透明度。在推行采購預算、采購需求、采購文件、采購結果、采購合同和履約驗收“六公開”基礎上，2021年再推出四項措施，在全國率先實現采購信息全流程“十公開”，在全國政府采購透明度評估中位居前列。一是推行采購意向公開。要求采購活動開展前30天發布采購內容，方便供應商提前知曉信息、及早準備。二是推行未中標理由公開。要求采購人、采購代理機構在發布中標公告時，向未中標供應商告知評審得分及未中標原因，保障供應商知情權。三是推行采購文件示范文本公開。按照貨物和服務類別分別制定并發布五種采購方式的采購文件范本，引導供應商規范制作采購文件，避免和減少廢標情形。四是推行各參與主體行為信息公開。印發《山東省政府采購參與主體行為信息公開辦法》，在全國首推政府采購參與主體（采購人、代理機構、評審專家和供應商）行為信息公開，以公開促規范、以透明促公平，確保政府采購公平公正公開。