原標題：棗莊加快工業(yè)強市、產業(yè)興市步伐

來源：大眾日報

□ 本報記者 張環(huán)澤

2021年，棗莊市委市政府實施“工業(yè)強市、產業(yè)興市”三年攻堅突破行動，出臺了《關于支持“工業(yè)強市、產業(yè)興市”三年攻堅突破行動的政策措施》20條和《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案》20條。棗莊市委常委、常務副市長邵士官告訴記者，雙“20條”出臺一年來，取得了顯著成效，加快了“工業(yè)強市、產業(yè)興市”步伐。2021年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現營業(yè)收入1569.1億元，增長27.3%，分別高于全國、全省7.9個、9.3個百分點，增幅居全省第3位。

夯實高質量發(fā)展基礎

產業(yè)發(fā)展投資平臺質效雙升。棗莊發(fā)揮市財金集團“產業(yè)+金融”特點，整合基金管理人、投資機構的資源，將財金集團打造成為“雙招雙引”的重要平臺。發(fā)揮政府引導基金的引導放大作用，棗莊市政府引導基金及參股子基金累計完成投資11.35億元，投放項目27個。1億元規(guī)模的醫(yī)藥基金已出資到位，棗莊高端裝備產業(yè)基金已通過省新動能基金審批注冊。市、區(qū)（市）兩級成立總規(guī)模20億元的技改基金，去年集中投資引領全市產業(yè)轉型升級的技改示范項目11個，完成投資2.2億元，完成銀行貸款3.5億元。

中小企業(yè)云平臺不斷完善。累計認定市級中小企業(yè)公共服務平臺32家，其中省級25家、國家級3家。2021年新認定省級中小企業(yè)公共服務平臺2家，認定工信部“重點支持國家小巨人企業(yè)的公共服務平臺”1家；10家中小企業(yè)公共服務平臺申報數字化轉型示范平臺，進駐企業(yè)2000余家。

科研平臺建設持續(xù)加強。8個省級新型研發(fā)機構獲批，1個省重點實驗室通過省科技廳現場考察，山東省儲能電池技術創(chuàng)新中心獲2021年度第二批擬建設省技術創(chuàng)新中心籌建批準，4家院士工作站通過省科技廳備案。9家企業(yè)技術中心被認定為省級企業(yè)技術中心，5家企業(yè)被認定為省級“一企一技術”研發(fā)中心，2家企業(yè)入選省級制造業(yè)單項冠軍，33家企業(yè)認定為市級“專精特新”中小企業(yè)。

人才引進培育實現突破。2021年成功舉辦“創(chuàng)業(yè)棗莊·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，吸引創(chuàng)業(yè)項目455個，現場簽約9個，成功落地16個。柔性引進人才115人，評選棗莊英才31人，評選出第四屆“魯班工匠”10人。24人被評為“齊魯鄉(xiāng)村之星”。

跑出招商項目加速度

招商簽約加速。“棗莊（上海）產業(yè)促進中心”“棗莊（長三角）高端制造業(yè)轉移基地聯盟”成立，“中國·棗莊（長三角）高端制造業(yè)轉移基地網”開通，“新能源汽車智能制造業(yè)產業(yè)園”等16個項目集中簽約。2021年全市累計簽約10億元及以上項目153個，50億元及以上項目49個，總投資200億元吉利欣旺達動力電池項目正式簽約。

要素保障有力。2021年全市使用新增建設用地指標7383畝，其中用于工業(yè)項目4720畝，全面保障了省、市重點工業(yè)項目落地建設。累計掛牌農村集體經營性建設用地18宗635畝，彈性出讓工業(yè)用地40宗1137畝。

審批流程優(yōu)化。出臺《優(yōu)化提升社會投資拿地即開工（帶方案）類建設項目審批流程實施細則》，對社會投資拿地即開工類建設項目審批主流程15個工作日限時辦結。對簡易低風險項目審批全面實行告知承諾制、限時辦結，主流程審批時間壓縮至7個工作日。

項目服務全周期。在全省率先出臺重點項目全生命周期管理服務制度，落實“市級領導幫扶、項目庫動態(tài)管理、市直部門幫包、項目推進專員服務、問題反饋化解、督導考核”等“六位一體”推進機制，形成從項目謀劃入庫、開工建設到竣工投產的全流程、閉環(huán)式管理服務新模式。全市項目建設取得歷史上最好成績，181個省、市重點項目總投資2751億元，年度投資737.5億元，魯化己內酰胺等90余個項目竣工投產或部分竣工投產。

打通資金支持渠道

加大資金獎補力度。2021年預算安排工業(yè)經濟高質量發(fā)展、人才專項、科技創(chuàng)新發(fā)展資金1.35億元，在年初預算安排相關資金較緊張的情況下，市級財政千方百計籌集資金，全力保障“工業(yè)強市、產業(yè)興市”財政政策兌現。全年共兌現各項財政政策1.45億元。其中，工業(yè)經濟高質量發(fā)展資金7913萬元、人才資金3984萬元、科技創(chuàng)新發(fā)展資金2623萬元。針對以往獎補政策分散、申請流程繁瑣、足額兌付難等突出問題，創(chuàng)新性地打造“棗惠達”財政獎補集成服務平臺，打通政策兌現“最后一公里”，實現財政獎補資金免申即享、即申即辦。

豐富融資服務方式。出臺加快棗莊市金融業(yè)高質量發(fā)展文件，3家融資擔保機構為123家次企業(yè)提供4.8億元擔保，3家應急轉貸服務機構為企業(yè)提供服務180家次，服務金額達30億元。推動小微企業(yè)銀稅互動，2021年貸款戶數1010戶，貸款余額達到8.04億元。人民銀行辦理再貼現13.33億元，再貸款17.07億元，“0”利率再貸款資金7353.62萬元。稅務部門為89戶納稅人授信7640萬元，貸款總額7810萬元。

金融活動成效顯著。成功舉辦2021中國（棗莊）資本賦能“工業(yè)強市、產業(yè)興市”大會和2021第三屆山東（棗莊）普惠金融改革發(fā)展論壇，與13家金融機構簽訂戰(zhàn)略合作協議。

打造營商環(huán)境新高地

政務服務更高效。率先建立“異地受理、屬地審批、就近取證”的營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域通辦服務模式。推進企業(yè)營業(yè)執(zhí)照與許可證件聯合開辦、聯合變更、聯合注銷“三聯辦理”，實現企業(yè)開辦掌上辦，市場主體“準入也易出”。在50個行業(yè)全面實施“一業(yè)一證”改革，實現“一證準營”。實現各部門、各層級、各業(yè)務系統(tǒng)的數據互聯互通，電子證照免提交應用。開設幫辦代辦專區(qū)，成立幫辦代辦隊伍，公布幫辦代辦事項清單，對市級重點項目實現“一對一”精準幫辦代辦服務，共協助1435家企業(yè)辦理有關業(yè)務，叫響了“棗辦好”政務服務品牌。

需求回應更快捷。實行企業(yè)開辦“一件事一次辦”，企業(yè)開辦當日辦結、全程零費用，全流程時間壓縮70％，最快40分鐘即可辦結。全面深化企業(yè)簡易注銷改革，企業(yè)簡易注銷公告時間由45天壓縮為20天。實現不動產登記“一窗辦結”“立等領證”新模式，由1個工作日辦結壓減到2小時內辦結。水電氣熱接入“一窗受理”聯合報裝。出口退稅辦理時間壓縮到4個工作日內。跨境貿易進口整體通關時間為17.35小時，出口整體通關時間為2.21小時，實現“單一窗口”覆蓋率100%。

執(zhí)法環(huán)境更優(yōu)化。落實執(zhí)法司法平等保護機制，依法妥善處理各種涉企糾紛，減少對企業(yè)正常生產經營活動的干擾；與其他市簽署《加強知識產權保護跨區(qū)域交流協作框架協議》，推動知識產權速審裁判。2021年受理一審民商事涉企糾紛12417件，審結11127件，受理破壞社會主義市場經濟秩序罪案件180件，審結160件。社會治安實施部門聯處、社區(qū)聯防、專群聯動“三聯工作法”，實現涉眾型經濟犯罪案件發(fā)案數、涉案金額、參與人數“三連降”。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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