原標(biāo)題：濟南“一網(wǎng)通辦”的數(shù)字化力量

來源：濟南日報

智慧泉城運營管理中心

核心閱讀

讓“數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿”，人們的生活才會有更多獲得感、幸福感。濟南市數(shù)字政府建設(shè)成效顯著，服務(wù)能力在全國獲評優(yōu)秀級。數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展也為濟南提升數(shù)字化政務(wù)服務(wù)能力提供了保障和動力。

信息化社會，讓數(shù)據(jù)替百姓“跑腿”，離不開數(shù)字政府建設(shè)。在北京舉行的“2021年數(shù)字政府服務(wù)能力評估暨第二十屆政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果發(fā)布會”上，濟南數(shù)字政府建設(shè)成效明顯，數(shù)字政府服務(wù)能力獲評優(yōu)秀級。

市民和企業(yè)對濟南數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的真實體驗怎樣？近期，國家統(tǒng)計局濟南調(diào)查隊聯(lián)合濟南日報以部門座談、走訪企業(yè)和發(fā)放調(diào)研提綱等方式，開展專題調(diào)研。結(jié)果顯示，數(shù)字政務(wù)服務(wù)得到居民與企業(yè)的廣泛認(rèn)可，但仍有提升空間。

九成居民認(rèn)為“數(shù)字服務(wù)”

帶來便利與快捷

繳費與社保類服務(wù)的使用率高。在調(diào)研的354名居民中，有74.6%的居民使用過數(shù)字政務(wù)服務(wù)（以下簡稱“數(shù)字服務(wù)”），主要了解渠道是通過政府服務(wù)機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)信息。在各類數(shù)字服務(wù)中，日常生活類繳費和社保查詢辦理服務(wù)的使用率較高，分別為88.6%和74.2%；車輛及交通類和房產(chǎn)及公積金服務(wù)的使用率分別為52.7%和49.2%；個稅類、子女教育類和招考及培訓(xùn)類服務(wù)的占比也均在三成以上。

數(shù)字服務(wù)的便捷優(yōu)勢最為突出。相對于現(xiàn)場辦理，有94.7%的居民認(rèn)為線上辦理更具優(yōu)勢。具體來看，有90.9%的居民認(rèn)為線上辦理更為方便快捷，有74.6%和72.7%的居民認(rèn)為線上辦理減少了跑腿，避免了排隊，另有48.9%和45.8%和的居民還認(rèn)為線上辦理流程更加清晰、數(shù)據(jù)留痕隨時可查。

數(shù)字服務(wù)給居民生活帶來諸多改善。有75.6%的居民認(rèn)為數(shù)字政務(wù)平臺“完全可以”或“基本可以”取代現(xiàn)場辦理；有90.0%的居民認(rèn)為政府的數(shù)字化建設(shè)給生活帶來最大的變化是讓百姓享受到公共服務(wù)的便利與快捷；有79.6%的居民認(rèn)為有效緩解了辦事難、辦事慢和辦事繁的問題；另有70.1%和67.14的居民認(rèn)為政府的公共治理水平顯著提高，同時還認(rèn)為對疫情防控起到了積極作用。

稅務(wù)類服務(wù)平臺最受企業(yè)青睞

數(shù)字政府還有一個重要服務(wù)對象是企業(yè)。調(diào)研顯示，稅務(wù)類服務(wù)平臺應(yīng)用最廣。在調(diào)研的82家企業(yè)中，大中型企業(yè)與小微型企業(yè)的比例為4:6。其中，有80.5%的企業(yè)使用過數(shù)字政務(wù)平臺，使用率最高的是繳費納稅業(yè)務(wù)，占比81.2%；社保辦理、證照辦理和項目審批等服務(wù)的使用率均在五成以上。

辦事效率得到顯著提高。在使用過數(shù)字平臺的企業(yè)里，有86.4%的企業(yè)認(rèn)為數(shù)字服務(wù)“完全可以”或“基本可以”取代現(xiàn)場辦理。問及數(shù)字政府的發(fā)展為企業(yè)帶來的便利時，有81.2%的企業(yè)認(rèn)為線上服務(wù)簡化了審批程序和流程，有77.3%和63.4%的企業(yè)認(rèn)為線上服務(wù)避免了跑腿排隊、縮短了審批時長。

濟南在數(shù)字政府方面的成績可圈可點。在“2021年數(shù)字政府服務(wù)能力評估暨第二十屆政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果發(fā)布會”上，在數(shù)字政府服務(wù)能力評估中，全國僅杭州、廣州、深圳3個城市被評為卓越級；作為重點城市，濟南和寧波、合肥、福州、廈門、青島、長沙、成都、貴陽等一起，數(shù)字政府服務(wù)能力獲評優(yōu)秀級。

除了城市總體情況外，在副省級城市、省會城市政府網(wǎng)站評比中，濟南市政府網(wǎng)站均躋身前十名，位列副省級城市第七名、省會城市第八名。濟南打造“愛山東·泉城辦”APP全天候服務(wù)型“掌上政府”，則入選2021數(shù)字政府“二十佳”優(yōu)秀創(chuàng)新案例。

近年來，濟南市著力加快數(shù)字政府建設(shè)，通過提升“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”和“無證明城市”建設(shè)水平，數(shù)字政府服務(wù)能力明顯增強，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力支撐。隨著“一網(wǎng)通辦”總門戶改版上線，市級依申請政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率已達(dá)到99%以上，“一件事”服務(wù)專區(qū)集成服務(wù)達(dá)280項，居全省前列。

此外，濟南還實現(xiàn)了31個領(lǐng)域的5600多個辦事事項“免跑腿”，市政務(wù)服務(wù)大廳70%“一窗辦理”事項實現(xiàn)亮碼可辦，公安、人社、公積金等業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一章通辦”……

加大宣傳引導(dǎo)對老年人和農(nóng)村居民更友好

不過，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些可以提升的空間。首先是數(shù)字服務(wù)的宣傳引導(dǎo)不足。在沒有使用過數(shù)字服務(wù)的90名居民中，不清楚有相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)辦理平臺（47.8%）的相對較多，而擔(dān)心遭遇網(wǎng)絡(luò)詐騙（38.9%）、擔(dān)心重要信息泄露（33.3%）和老年人不便操作（28.9%）也使部分居民心生顧慮；在沒有使用過數(shù)字服務(wù)的16家企業(yè)中，擔(dān)心流程復(fù)雜不易操作（50.0%）和擔(dān)心不如現(xiàn)場辦理便捷有效（25.0%）是部分企業(yè)不使用數(shù)字服務(wù)的主要原因。

數(shù)字服務(wù)的信息保障存在不足。在使用過數(shù)字服務(wù)的居民中，有59.5%的居民提出不足，主要為在線提交資料過多（46.5%）、注冊或認(rèn)證過于麻煩（39.5%）和在線咨詢解答不詳細(xì)（36.3%）等；在使用過數(shù)字服務(wù)的企業(yè)中，有84.8%的企業(yè)提出不足，主要為缺乏有效的答疑引導(dǎo)（41.1%）、平臺內(nèi)缺乏相關(guān)政策的宣傳（39.3%）和部門與地區(qū)間存在信息壁壘，存在重復(fù)辦理等。

老年人與鄉(xiāng)村居民的使用率較低。在47名60歲以上的老年人中，從未使用過數(shù)字服務(wù)的有48.9%，比59歲以下居民高出27.1個百分點，問其原因，選擇“老年人不便操作”的比例高達(dá)87.0%；在70名鄉(xiāng)村居民中，從未使用過數(shù)字服務(wù)的比例為40.0%，比城鎮(zhèn)居民高出17.8個百分點，其中，從未聽說過任何數(shù)字服務(wù)的比例為37.0%，比城鎮(zhèn)居民高出13.2個百分點。

濟南連續(xù)四年獲評“中國領(lǐng)軍智慧城市”

濟南數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為繼續(xù)提升政務(wù)數(shù)字服務(wù)水平提供了前提。濟南市工信局提供的數(shù)據(jù)顯示，濟南在全國率先提出打造數(shù)字先鋒城市的建設(shè)目標(biāo)，數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重達(dá)到45%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到16%，高于全省平均10個百分點，穩(wěn)居全省首位。

濟南數(shù)字產(chǎn)業(yè)化持續(xù)領(lǐng)跑。中國算谷加快建設(shè)，軟件名城提檔升級，2021年實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入3803億元，同比增長20.3%，高于全國平均2.6個百分點，增速居副省級城市第2位。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速推進(jìn)，累計上云企業(yè)數(shù)量突破5萬家，明水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、山東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園雙雙入選山東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)，數(shù)量均居全省首位；山東省人工智能行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀創(chuàng)新產(chǎn)品與解決方案、典型應(yīng)用場景數(shù)量持續(xù)領(lǐng)跑。

濟南城市數(shù)字化走在前列。2021年，濟南入選全國首批“千兆城市”，獲批建設(shè)濟南國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，國家“星火·鏈網(wǎng)”超級節(jié)點正式落地濟南。累計建設(shè)5G基站設(shè)施2.7萬余處，培育省級5G產(chǎn)業(yè)試點示范項目76個，均居全省首位。山東未來網(wǎng)絡(luò)研究院、山東未來集團(tuán)在濟南落地揭牌，啟動全球首張確定性網(wǎng)絡(luò)，主要性能指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

濟南持續(xù)完善提升四大智慧應(yīng)用賦能體系，2021年84個項目入選山東省新型智慧城市優(yōu)秀案例。成功入選智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展示范城市，新型智慧城市建設(shè)蟬聯(lián)全國“智慧城市十大樣板工程”，連續(xù)四年獲評“中國領(lǐng)軍智慧城市”，成為全國唯一獲此殊榮的城市。 （文/圖本報記者劉彪）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。