原標(biāo)題：濱州市城市節(jié)約用水條例（征求意見(jiàn)稿）

來(lái)源：濱州日?qǐng)?bào)

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城市節(jié)約用水管理，保護(hù)和合理有效利用水資源，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《山東省節(jié)約用水條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市節(jié)約用水及其監(jiān)督管理工作，適用本條例。

第三條城市用水應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水，鼓勵(lì)節(jié)約用水科學(xué)研究，推廣節(jié)約用水先進(jìn)技術(shù)。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市節(jié)約用水工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、機(jī)關(guān)事務(wù)、海洋、城市管理、行政審批等部門，按照各自職責(zé)做好城市節(jié)約用水的相關(guān)工作。

第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市節(jié)約用水納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，確定不同時(shí)期節(jié)水目標(biāo)，制定有利于節(jié)約用水的政策和保障措施，加大節(jié)約用水工作投入，將節(jié)約用水工作落實(shí)到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)節(jié)水型城市。

用水單位和個(gè)人是節(jié)約用水的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)生活中提高水資源利用效率。

第六條市、縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)部門和用水單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水法律、法規(guī)、水科學(xué)知識(shí)以及節(jié)約用水的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)約用水意識(shí)。

第二章計(jì)劃用水

第七條對(duì)納入取水許可管理的用水單位和公共供水管網(wǎng)內(nèi)取水量達(dá)到一定規(guī)模的非居民用水單位（以下統(tǒng)稱計(jì)劃用水單位），實(shí)行計(jì)劃用水管理。

第八條縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)用水定額、用水需求、近三年實(shí)際用水情況以及取水許可水量或者供水單位供水能力等核定、下達(dá)用水計(jì)劃，并對(duì)用水計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行定期考核。

對(duì)取用多種水源的用水單位，應(yīng)當(dāng)分別核定并下達(dá)用水計(jì)劃。

因建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等需要調(diào)整用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)重新核定。

第九條計(jì)劃用水單位對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門核定、下達(dá)的用水計(jì)劃有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)核。

計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)保證用水、節(jié)水設(shè)施正常運(yùn)行，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定建立健全用水原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，向所在地縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門報(bào)送用水情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的問(wèn)題。

第十條計(jì)劃用水單位用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量，并按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。在公共供水管網(wǎng)內(nèi)取水的計(jì)劃用水單位用水量，由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門參照供水企業(yè)提供的計(jì)量數(shù)據(jù)予以核定；使用自建設(shè)施供水的計(jì)劃用水單位用水量，由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門核定。

第十一條對(duì)納入取水許可管理的計(jì)劃用水單位超定額（計(jì)劃）部分加倍征收水資源稅；公共供水管網(wǎng)內(nèi)取水的計(jì)劃用水單位超定額(計(jì)劃）用水的，除據(jù)實(shí)繳納水費(fèi)外，還應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定繳納超定額(計(jì)劃）加價(jià)水費(fèi)。

第十二條在城市用水總量需求超過(guò)總供給能力或者局部地區(qū)用水緊張、需要確保城市居民生活用水時(shí)，市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門可以采取限制用水措施，臨時(shí)壓減用水計(jì)劃。

第三章節(jié)約用水

第十三條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理確定城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局和規(guī)模，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，提高水資源利用效率。

第十四條市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源狀況，編制本行政區(qū)域城市節(jié)約用水規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市節(jié)約用水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水資源狀況評(píng)價(jià)、節(jié)約用水潛力分析以及節(jié)約用水目標(biāo)、任務(wù)和措施等內(nèi)容。

第十五條涉及取用水的相關(guān)規(guī)劃和需要辦理取水許可的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定，開(kāi)展水資源論證，并將節(jié)水評(píng)價(jià)作為重要內(nèi)容。

建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域已經(jīng)開(kāi)展水資源論證的，可以不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)水評(píng)價(jià)。

第十六條市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立水平衡測(cè)試制度，引導(dǎo)和規(guī)范用水單位開(kāi)展水平衡測(cè)試。

用水單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行水平衡測(cè)試，水平衡測(cè)試結(jié)果可以作為用水單位申請(qǐng)或者調(diào)整用水計(jì)劃、申報(bào)或者復(fù)核節(jié)水載體等的依據(jù)。

第十七條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)包含配套建設(shè)的節(jié)水設(shè)施驗(yàn)收；節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用。

節(jié)水設(shè)施投入使用后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)管理，保持正常運(yùn)行。

第十八條市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水管理信息系統(tǒng)，會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和有關(guān)行業(yè)主管部門健全用水節(jié)水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

第十九條用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)裝置合格的量水計(jì)量設(shè)施；用水單位有兩類以上不同用途用水的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分別安裝計(jì)量設(shè)施。

市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，建立水價(jià)形成和調(diào)整機(jī)制。區(qū)分不同用水，實(shí)行差異化水價(jià)。

洗車、洗浴、高爾夫球場(chǎng)、人工滑雪場(chǎng)等特種用水行業(yè)的用水執(zhí)行特種水價(jià)。

城鎮(zhèn)居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)。

非居民用水實(shí)行超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

第二十條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合海綿城市建設(shè)要求，同步規(guī)劃建設(shè)雨水滯滲、凈化、利用、調(diào)蓄和污水處理回用設(shè)施，采取雨污分流、滲透路面、地表水徑流控制和雨水綜合利用等措施，提高雨水和污水資源化利用水平。

第二十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建筑節(jié)水，鼓勵(lì)綠色建筑選用更高節(jié)水性能的節(jié)水器具。

新建、改建、擴(kuò)建建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用列入國(guó)家鼓勵(lì)使用目錄的節(jié)水產(chǎn)品和設(shè)備。

第二十二條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共供水系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)督管理，降低公共供水管網(wǎng)漏損率。

公共供水單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)制水技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的維護(hù)、改造，確保管網(wǎng)漏損率符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的部分不得計(jì)入供水定價(jià)成本。

公共供水單位接到供水管道漏水的報(bào)告后，應(yīng)立即采取措施，并在30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶修。

第二十三條工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，統(tǒng)籌供排水、污水處理以及回用，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。工業(yè)企業(yè)用水水平超過(guò)用水定額的，限期實(shí)施節(jié)水改造。

工業(yè)間接冷卻水、冷凝水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用或者回收利用，不得直接排放。

第二十四條禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售列入國(guó)家淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。已經(jīng)使用列入淘汰名錄的用水設(shè)備、器具、產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)限期更換。

第二十五條以水為原料生產(chǎn)純凈水、飲料等產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備。原料水的利用率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，尾水應(yīng)當(dāng)回收利用。

第二十六條洗浴、洗車、游泳館、水上娛樂(lè)、人工滑雪場(chǎng)等高耗水服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家規(guī)定的低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備或者設(shè)施。

高耗水服務(wù)業(yè)用水水平超過(guò)用水定額的，應(yīng)當(dāng)限期實(shí)施節(jié)水改造。

第二十七條城市園林綠化應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用耐旱型花草樹(shù)木，推廣使用噴灌、微灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉方式。

園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、消防等公共給水設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共給水設(shè)施的日常管理和維護(hù)，防止用水漏失或者被取作他用。

第二十八條在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域不得新建地下水取水工程；未經(jīng)批準(zhǔn)的地下水取水工程和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，由市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門限期封閉。

礦產(chǎn)資源開(kāi)采、地下工程建設(shè)疏干排水量達(dá)到規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取水許可，安裝排水計(jì)量設(shè)施，加強(qiáng)排水綜合利用，定期向取水許可審批機(jī)關(guān)報(bào)送疏干排水量和地下水水位狀況。

第二十九條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將再生水、雨水、海水、微咸水、礦坑水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，并建立使用再生水的制度和政策措施，規(guī)劃建設(shè)再生水輸配管網(wǎng)和設(shè)施，合理設(shè)置泵站和取水口。

新建、改建、擴(kuò)建污水處理廠，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的污水處理技術(shù)、工藝，提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足用水需求。

第三十條再生水輸配管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)或者有條件使用再生水的工業(yè)企業(yè)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)景觀、建筑施工等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定優(yōu)先使用再生水。未充分利用的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)核減其取水許可量或用水計(jì)劃。

賓館、飯店、商場(chǎng)等綜合性設(shè)施、國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及住宅小區(qū)，符合國(guó)家和省規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。

第四章附則

第三十一條本條例自年月日起施行。

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