原標題：進擊的山東“千億縣”

來源：齊魯晚報

“千億縣俱樂部”又新添一位“山東好漢”!榮成去年邁過“千億元”這道門檻,重返“千億縣俱樂部”。值得一提的是,膠州、龍口、榮成,山東這三個“千億縣”去年人均GDP已經與“萬億俱樂部”的山東成員濟南、青島肩并肩,甚至趕超。

中國的百強縣里并不少見“山東大漢”,但拔尖的卻未見影蹤,由此不難看出,山東的縣域經濟“山多峰少”。不過,山東省“千億縣”的“后備軍”隊伍實力不俗。省內去年經濟總量達500億元至1000億元的就有18個縣,“準千億縣”鄒城、壽光離千億元也僅差臨門一腳。沖刺關頭,它們該往何處登攀發力?

記者 都亞男

“千億縣”又一個

山東又多一個“千億縣”,榮成2021年邁過“千億元”這道門檻,成功拿到“千億縣俱樂部”的入場券。

實際上,這不是榮成第一次經濟總量過千億元。2015年榮成GDP便已達1022億元,此后連續4年持續增長,2016年至2018年分別為1078億元、1180億元、1211.24億元,2019年榮成GDP為930.8億元。2021年,榮成終于重返“千億縣俱樂部”,GDP達1021.43億元,再次用實力證明了這一份來之不易的榮耀。

作為一個常住人口不足80萬的縣級市,榮成卻能多次擠進縣域經濟“千億縣俱樂部”,就連遠在西伯利亞的天鵝也要每年來此過冬。榮成,究竟有著怎樣的“魔力”?

榮成,地處山東半島最東端,三面環海,海岸線長487公里,沿海分布10個海灣、115個大小島嶼,擁有灘涂15萬畝。憑借著得天獨厚的地理優勢,海洋經濟也成為榮成的重要經濟支柱。榮成盛產鷹爪蝦、牙鲆魚、扇貝等海產品100多種,其中,海帶、海參、鮑魚等水產品產量位居全國前列,海帶產量占全國的一半。2021年,榮成水產品產量172萬噸,增長7.4%,增殖放流苗種3.3億單位,增長60.0%；實現漁業總收入1073.3億元,增長7.3%。

榮成海洋食品加工業、海洋船舶工業的表現也是可圈可點。目前,榮成擁有好當家、泰祥等國際標準食品加工企業500余家,海洋生物食品產業形成了全產業鏈條,產業集群規模突破千億元。

2021年,榮成全年規模以上工業增加值增長7.3%,其中制造業增加值增長7.0%；規模以上工業中海洋生物食品業、船舶及零部件業、機械制造業占規模以上工業營業收入比重為89.2%,增長16.1%,營業利潤增長8.6%。

榮成2021年空氣質量優良天數比例為97.5%,優良天數高達356天,連續多年達到空氣質量國家二級標準。

山東縣域經濟“山多峰少”

仔細來看,中國的百強縣里并不少見“山東大漢”的身影。

中郡研究所發布的《2021縣域經濟與縣域發展監測評價報告》中,第二十一屆縣域經濟百強縣山東就有16個縣入選,論數量位居第三位,僅次于24個的江蘇、23個的浙江。

不過,山東有實力的縣城不在少數,但拔尖的卻不多。即便加上去年GDP剛過千億元的榮成,山東也僅有3個縣級市——膠州、龍口、榮成入圍“千億縣俱樂部”,全國GDP十強縣更是未見山東影蹤。

第二十一屆縣域經濟百強縣中,江蘇24個,浙江23個,山東16個,福建6個,湖南4個；全國43個“千億縣”中,江蘇17個,浙江9個,福建5個,山東3個,湖南3個。不論是百強縣的數量還是“千億縣”的數量,江蘇都不愧對“蘇大強”的稱號,在全國省份中穩居第一位,來自江蘇的昆山、江陰、張家港更是包攬“千億縣”GDP排行前三。

按照比例推算,江蘇的百強縣七成是“千億縣”,浙江的百強縣四成是“千億縣”,福建、湖南的比例分別是超八成、超七成,而山東的百強縣中“千億縣”的占比則不足兩成。

此外,山東的這三個“千億縣”GDP排名并不靠前。膠州、龍口、榮成分別位列2021年43個“千億縣”GDP排行榜中第22、29、41位,GDP分別為1355億元、1225億元、1021.4億元,均未突破2000億元。

這也就不難看出,山東的縣域經濟“山多峰少”。

山東財經大學區域經濟研究院院長董彥嶺認為,這種現象的產生與山東的經濟特點有很大關系。山東的地級市整體情況不錯,但“群龍無首”,真正很強很聚集、首位度很高的這類城市實際上還是比較缺乏的,即便像是山東的“雙子星”濟南和青島在全國排名也都不是特別高。

若從人均GDP的維度重新觀察,山東的三個“千億縣”在人均GDP方面表現不俗,躋身中上流。龍口以人均GDP16.8萬元擠進前十,位列第九名,榮成、膠州也不落人后,人均GDP分別為14.3萬、13.7萬元,位列第20、22名。

值得一提的是,龍口、榮成這兩個“千億縣”的人均GDP,已經超過了“萬億俱樂部”的山東成員濟南和青島,膠州的人均GDP也已遠超濟南,快與青島并肩。2021年,青島、濟南的人均GDP分別為14.0萬元、12.4萬元。

“后備軍”何處登攀

從發展梯度看,山東省“千億縣”的“后備軍”隊伍實力不俗。

山東省經濟總量達500億元至1000億元的縣域中,濰坊所轄縣域的后發潛力最大,共有壽光、諸城、青州、高密、昌邑5個縣級市入圍,青島、泰安、煙臺也均有2個縣在列。

此外,鄒城自2020年的824.12億元增長至2021年的960.55億元,壽光自2020年的786.6億元增長至2021年的953.6億元,躍升為下一年最有望突破千億元的縣級市。

從“千億縣”GDP十強榜單不難看出,除了區位優勢的輻射帶動作用,“千億縣”們都有著獨具特色的產業集群。人均GDP高達32萬元的“西部第一縣”神木,是中國最大的煤炭生產縣(市),2021年生產原煤3.09億噸；“世界工廠”義烏擁有世界上最大的小商品批發市場,超210萬種商品出口全球210個國家和地區；昆山的經濟王牌產業是電子信息業,擁有1個千億級IT產業集群和12個百億級產業集群；江陰工業實力不凡,上市公司達50多家,有“華夏A股第一縣”之稱……

回過頭來再看,“準千億縣”鄒城、壽光的身上其實有著和“前輩”們同樣的特質。

工業是鄒城發展的第一動力引擎。煤電產業多年來的發展,為鄒城奠定了堅實的工業基礎,產業基礎雄厚,更是培育出中國民企500強榮信集團,創造了五年營收過100億元的“榮信現象”。近年來,鄒城搶抓新舊動能轉換重大機遇,正在加快轉型發展。2021年,鄒城規模以上工業企業營業收入780億元、增長24.3%,煤電產業占比由2016年的77.7%下降到39.3%,“四新”經濟投資占比由2016年的24.3%提高到59.9%,國家級高新技術企業總數達到87家。就在前不久的4月25日,鄒城市剛完成一批重點產業項目集中簽約,總投資211.21億元、33個重點產業項目成功簽約,項目涉及高端化工、生物醫藥、精密制造、高效農業、現代服務等領域。

憑借“壽光蔬菜”名滿天下的壽光更不在話下。“富民強市、帶動山東、輻射全國”的壽光設施蔬菜產業,其發展脈絡和經驗也被稱作“壽光模式”。如今,“壽光模式”已在全國26個省份落地開花。被國務院命名為“中國蔬菜之鄉”的壽光,擁有全國最大的蔬菜生產和批發市場,是全國最大的蔬菜集散中心。除了蔬菜產業,壽光的工業基礎也十分雄厚。2021年,壽光規上工業總產值、營業收入均突破2000億元,175家工業企業營業收入過億元。其中,5家企業突破200億元,5家企業進入中國制造業企業500強,魯清、聯盟、晨鳴、魯麗、巨能、昊華等27家企業納稅過億元,壽光工業產業展現出了高質量發展的澎湃動力和強勁的發展勢頭。

沖刺關頭,“準千億縣”鄒城、壽光以及山東其他縣域,如何進一步挖掘潛力?

“做大做強縣域經濟,首先應該因地制宜,發展特色縣域經濟。另外,從縣域經濟迭代角度來講,縣域未來應該更多立足創新產業類型,注重產品迭代升級,或者傳統產業要賦予其更高的科技含量。”董彥嶺指出,“縣域經濟不見得要發展‘高大上’的產業,但產業一定要有特色,可以形成聚集的形態。例如,曹縣雖然整體實力還沒達到‘千億縣’水平,但當地演出服產業集群做到了精細化、專業化。只有一個產業率先在一座縣城落地生根了,即便沒有相對特殊的區位優勢,也能‘引爆’該縣未來的經濟發展動力引擎,強化自身競爭力。”

值得關注的是,目前的三個“千億縣”都出現在膠東經濟圈。對此,董彥嶺預測道,“以后會逐步拓展到省會經濟圈、魯南經濟圈,鄒城、壽光、滕州、諸城、肥城都是未來‘千億縣’的潛力股。”

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