原標題：多家央企外遷,山東吸引力幾何?

來源：齊魯晚報

近日,煙臺迎來首個注冊資本228.53億的央企總部的消息刷屏了。煙臺發改委微信公眾號5月2日消息,在煙臺發改委、芝罘區政府的積極協調下,中電投核電有限公司完成從北京遷往煙臺涉及的工商變更注冊手續,這標志著國家電投核能總部正式落戶煙臺。這是這波央企外遷潮中,山東收獲的第一家央企總部。

稅收就業、人才引進、科技創新、產業資源……央企離京外遷,無疑是一次資源重新分配的巨大機會,也引發了一場不亞于爭奪特斯拉第二工廠和比亞迪落戶的區域競逐。

記者 蔡宇丹

各地爭曬優勢

競逐央企總部

中國黃金能不能遷到煙臺?中國中車能不能遷到青島?中鐵十四局、中鐵十局、中建八局都在濟南,那么,中國建筑能不能遷到濟南?

央企外遷潮,讓很多山東人熱血沸騰地想象了一把央企外遷的“山東機遇”。

2月18日,中國中車集團董事長孫永才到湖南參加了湖南重大項目集中開工活動,受到湖南省委書記張慶偉的會見。湖南媒體興奮地暢想了一回“中國中車落戶長沙”的可能性,這招來很多青島、株洲、長春網民的口水戰。

目前,青島造高鐵動車累計產量占全國運營動車組約60%,地鐵車輛約占全國25%；青島軌道交通產業上榜工信部25個先進制造業集群之一,青島正著力將這個巨無霸產業推向5000億；另外,青島還有一系列研發、生產等中車系基地,這樣沉甸甸的產業優勢,加上地理位置優勢、上合示范區等國家戰略上的優勢,難道還不能把中車總部拉到碗里來?

作為中國中車總部熱門候選地,中國中車旗下五大核心子公司長客股份、四方股份、株洲所、株機公司和唐山公司中,株洲所和株機公司兩家位于湖南株洲。此外,與中車股份合并財務報表統計的子公司共有32家(此處不計中國香港和南非各1家),其中5家位于株洲,數量僅次于北京的10家。

去年12月,有市民直接問株洲市政府,“目前國家正在紓解首都總部功能,各個省市都在積極爭取央企總部落地,株洲作為中車集團重要的生產、研究基地,有條件也有實力去爭取這個中車總部,請問市里有這個計劃嗎?”在株洲市民的建言中,當地的低房價都是比青島更有利的競爭要素。

對于這種民意呼聲,湖南官方去年12月做了正面回應,表示湖南省領導近期將赴北京中車集團總部對接有關事項。

長沙這座省會城市加入與自家兄弟爭奪中車總部的戰局中,多少是基于中車在株洲的優勢。但長沙瞄準的不僅是中車。去年12月,長沙市委副書記、市長鄭建新赴北京走訪中國五礦集團,與五礦總經理座談,希望五礦將長沙作為總部遷址重點城市考慮。

長沙爭取五礦落地的最大理由是,湖南是中國的“有色之鄉”。

而五礦集團有關負責人表態很官方,稱“進一步加大在長沙投資力度,讓更多產業布局長沙,在相互支持中促進共同發展”。

五礦集團是中國最大、國際化程度最高的金屬礦業企業集團,也是全球最大最強的冶金建設運營服務商。

當前產業升級和產業調整的大環境下,能夠將一個能源央企、掌握壟斷性戰略資源央企以及擁有硬核產業央企的總部拉過來,這對重塑地方產業格局意義重大。

打造“核電之城”的

重要里程碑

此次國家電投將核能總部落戶煙臺,這對煙臺建設核電產業集群產生巨大推動作用。

國家電投是中國五大發電公司之一,中電投核電有限公司(國家電投核能總部注冊實體名稱)是其二級子公司,注冊資本2285253萬元。

目前,山東核電產能在全國排第六。央企核電總部遷址山東,而非核電產能全國前三的廣東、福建、浙江,不能不說是山東搶抓央企外遷戰略機遇的一個重大成果。

2021年9月,國家電投集團總部與山東省簽訂《深化戰略合作協議》,10月,國家電投集團與煙臺市政府簽署《“碳達峰、碳中和”全面合作及項目投資發展協議》,決定將國家電投集團核能總部遷往山東煙臺。2021年12月30日,山東省委書記李干杰、國家電投董事長錢智民共同為國家電投核能總部基地落戶煙臺揭牌。

對于山東來說,在不斷加碼的能耗指標下,加快能源結構調整步伐已成定局。2020年,山東煤電發電量5067億千瓦時,居全國第一。目前山東已明確了煤電、可再生能源與核電、外電入魯三個“三分之一”的電力結構調整目標,核電已然成為山東綠色能源轉型的選擇,而這個發力點正在煙臺。

海陽核電站是由國家電投投資建設的核電站,也是山東省首個在運營核電項目。2019年,山東海陽核電核能供熱項目一期工程第一階段正式投用。2021年冬,海陽核電站正式為60萬人口的海陽市供熱,使海陽成為全國首個“零碳”供暖城市,由此減少了每年冬季供暖10萬噸原煤消耗,居民住宅供暖價格也由每平方米22元降至21元。

目前,海陽核能綜合利用示范項目已列入國家“十四五”規劃,預期到2023年具備供熱能力3000萬平方米,可向萊陽和煙臺市全市域延伸供熱。

在央企總部還沒有實行外遷戰略時,煙臺已規劃建設核電裝備制造業,目前已有30多家核電裝備制造及配套企業,初步形成集核電研發、裝備制造和推廣應用等較為完整的核電產業鏈發展體系,同時還在規劃布局萊山、海陽、招遠、蓬萊等四個核電(新能源)高端裝備制造產業園區。

今年4月,總投資1.5億元的山東萬核電氣有限公司在煙臺注冊成立,這是煙臺首個核電關鍵儀控高端裝備制造項目落戶。

在山東,膠東半島發展核電產業優勢明顯。2021年12月,位于威海的華能石島灣核電項目開啟帶核功能運行。在2022年山東省重大準備類項目名單中,中廣核招遠核電項目、海陽核電站項目3、4號機組工程在列。

在各地積極爭取央企總部搬遷的機遇中,山東的“雙子星座”濟南和青島在這場爭奪戰中也沒閑著。

2019年5月,濟南市委、市政府在京舉辦濟南與中央企業合作對接會,中國建材集團、中國鐵建股份有限公司、中國兵器工業集團等知名企業代表會上分別發言。當時,濟南已有打造央企北方總部基地的構想,在西客站片區規劃了100平方公里的央企總部城。

2019年,青島市政府和國資委開始組織各種各樣的活動。就像“央企青島行”已持續了三年時間,投入了大量人力物力成本。

在青島網友的分析中,中國中車集團、中國海洋石油集團、中國物流集團這三家央企的戰略布局以及發展規劃,都和青島的未來發展方向不謀而合,比較適合落戶青島。

但在鄭州網友眼里,鄭州才是中國物流集團總部的最佳備選城市。鄭州擁有全國唯一的航空港試驗區,航空貨運量常年中部城市第一。

對中國物流集團總部遷址的爭議,在網上演變成了一場誰才是中國海陸空鐵四位一體交通樞紐的大討論。

照這么說,誰又能爭得過上海、廣州、武漢呢?

搬遷動向或顯示

新一輪經濟結構調整

在很多分析央企總部搬遷的文章中,一種觀點認為,央企總部搬遷動向顯示了中國新一輪經濟結構的調整,央企總部選址應該服從于國家戰略,應該根據功能設置選擇搬遷地。

比如,根據功能設置,中煙應該來云南,中國旅游集團應該來海南。事實上,注冊資本達158億元的中國旅游集團總部已經于2019年遷入海口。得益于建設自由貿易港的東風,海南終于有了首家央企總部。

而東北人很想把中糧集團扒到碗里來,不管是長春還是哈爾濱都可以,因為東北是中國的糧倉,黑龍江是國家糧食產量及凈輸出第一大省。

2021年11月26日,中國電子集團總部遷至深圳。在2021年中國企業500強榜單中,中國電子集團以2479億營收位居第93名,截至2020年底擁有26家二級企業、15家上市公司、18萬名員工。

中國電子集團遷到深圳可謂眾望所歸,因為深圳電子信息產業全國最強。

2021年9月,三峽集團將總部從北京遷到湖北武漢,此舉被外界視為三峽集團“回老家了”。1993年,三峽集團在湖北武漢成立,2011年總部遷至北京,2017年改制為央企,為副部級單位。

目前,三峽集團是全球最大的水電開發運營企業和中國最大的清潔能源公司,截至2021年6月底全集團可控、在建和權益裝機達1.4億千瓦。

三峽集團“回老家”,讓很多城市“羨慕嫉妒恨”:武漢的GDP是不是就此得漲個2000億?

從服從國家戰略布局的角度看,上個世紀六十年代,在中國三線建設中,一大批央企、國企在國家統一調配下落戶西部城市,很多央企甚至鉆到了一些四五六線城市的山溝溝里。

從當下國家戰略布局看,中西部承擔了國家能源基地和能源輸出重任。那么,華電、華能等五大發電企業和中石化這樣的能源央企,是不是有可能落戶西部重點城市,以縮小東西部差距?

在各地網友為自己家鄉的搖旗吶喊中,央企總部搬遷,背后考量幾何?

上海為什么最受青睞?

贛州為什么逆襲?

2021年9月,中國西電集團與國家電網有限公司部分子公司新組建成立的中國電氣裝備集團有限公司,將總部設在上海,注冊資本金為1個多億。這一舉動使得陜西失去了唯一一家央企總部。

這就像山東一樣,曾經也擁有一家央企總部——魯中礦業,但2009年與長沙礦研院整體并入中國五礦集團有限公司。

中國電氣裝備集團董事長白忠泉在成立大會上解釋,為了在國際競爭中掌握更大優勢,輸配電產業進行了“大改”。上海作為中國國際化程度最高的城市,無論對企業的后續發展還是國際化運營都大有裨益。

言下之意,面向海外市場,上海是絕佳的選擇。

事實上,上海作為國內金融、人才、供應鏈等要素資源最為集中的城市,也是此次央企搬遷潮中最受青睞的城市。目前,上海已經擁有7家央企總部,它們是寶武集團、中遠洋、東方航空、中國商飛、交通銀行、中電集團,去年12月中國船舶集團有限公司總部于搬遷至上海。

截至目前,中國稀土集團是唯一一個將總部落戶到三線城市的央企,走的完全是資源導向性路子,體現的是國家意志。

2021年12月23日,江西日報以頭版頭條的規格,高調宣布中國稀土集團落戶贛州的消息,“這徹底改寫了新中國成立以來江西沒有央企總部的歷史,凝結著黨中央、國務院對江西革命老區的關懷厚愛和大力支持,為江西加快高質量跨越式發展增添了強勁動力。”

從這些官方表態中,可見江西上下對這一重大戰果的高度重視。為了迎接江西首個央企總部的到來,贛州市章貢區政府騰出了半個區政府辦公大樓給中國稀土集團。

贛州能將央企總部納入懷中,原因很簡單,家里有礦。

贛州擁有全球儲量最多、價值最高的重稀土資源,全球每年70%的中重稀土、60%的黑鎢都產自這里,而重稀土是國家最為重要的戰略資源之一。目前,中國掌控著全球稀土精煉產能九成以上的份額。

2021年12月,為保證中國稀土在全球供應鏈中的主導地位,經過戰略重組形成中國稀土集團。此次又確定將這個全球最大稀土公司的總部落戶贛州,更是透露出國家意志:對于這樣重要、緊缺的戰略資源,一定要在家門口把它“保護好,高效利用”。

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