原標題：【對話更新者】李光全：城市更新要形成“青島模式”

來源：青島新聞網

【青島新聞網獨家】

記者 李倍 攝影、視頻 徐斌

梁思成曾說：“城市是一門科學，它像人體一樣有經絡、脈搏、肌理。如果你不科學地對待它，它會生病的。”

當下，中國的城市化進程已然來到一個拐點，從城市更新1．0時代到4．0時代，一座座鋼筋混凝土澆筑的城市如叢林般矗立；一幢幢蘊藏歷史、人文價值的老舊建筑被重新賦予生機。青島是一座底蘊深厚的歷史文化名城，正在加快建設現代化國際大都市，可以說城市更新的任務更為緊迫和艱巨。

眼下，青島正立足于城市更新三年攻堅行動的起步期，如何讓城市更新在青島落地見效，青島新聞網記者采訪到青島市委黨校經濟學教研部副主任李光全，他認為，城市更新對于激發區域活力，再造發展新優勢來說，具有非常重要的意義。而青島的城市更新在李光全看來主要包含三個層面，一是對城市原有功能及業態的調整；二是低效片區的開發；三是舊村的拆除改造。

在此次采訪中，李光全特別提到了要關注區域歷史文化傳承和新功能植入之間二者的協調問題。在他看來，城市更新講究的是更（gēng）新而不是更（gèng）新，這就突出體現在歷史文化的傳承和體驗，“既能讓游客體驗到不一樣的青島，又能為本地人留下‘鄉愁’，在保護歷史文化的同時，符合當地發展的特色，讓城市更新形成獨特的‘青島模式’。”

城市更新既包含功能更新也包含產業更新

城市更新，既是一座城市的復興之路，又是城市經濟發展的一個全新增長點。

“城市更新對于激發原有片區的發展活力，再造一個發展新優勢具有重要意義；同時，城市更新對于加快基礎設施建設，形成經濟發展新格局，并改善人民生活環境，也有非常重要的作用。”李光全說。

在談到當下的城市更新時，李光全認為，在這場城市自我的“新陳代謝”中主要包含三個層面。“首先是狹義的城市更新，是對城市原有的功能及業態進行調整，讓片區更適合當下城市的發展，更適合老百姓對生活的需求；第二個層面是低效片區的開發，它的重點則是通過產業的植入和大規模的更新，來實現片區價值的較大提升；而第三個層面，就是我們所說的，片區的拆遷和建設，類似于我們經常提到的‘城中村’，這類老舊小區可能面臨的拆除式重建。”李光全說，“籠統來講，就是既包含城市功能的更新，也包含產業的更新，還有就是一個片區大更新的概念。”

城市更新不僅要兼顧歷史還要關注受眾主體

“在城市更新的實施過程中，我認為特別需要關注到的是原有片區的歷史文化傳承和新功能的植入，這二者之間的協調。也就是既能實現原有文化歷史的傳承，又能通過功能調整，更好地滿足當下的需求；其次，我認為另一個特別需要關注的點是受眾主體。”李光全說。

“如果說正在實施城市更新的片區，它的功能定位是居住，那就要考慮到原有居住群體的需求；但如果說這個片區可能更多考慮發展旅游、文創、創新創業等，那么就得考慮游客主體的需求，他們的消費時間、消費偏好等等，因為在我看來城市更新追求的目標就應該是如何讓更新后的城市比之前更好。”李光全說。

當同一個字讀音不同時，意思往往大相徑庭。李光全認為，城市更新是更（gēng）新而不是更（gèng）新，對于很多歷史片區來說，更重要的是實現歷史文化的傳承和體驗，而這其中特別要注意的是，歷史建筑和時尚業態相融合后，受眾是否能接受。

“在國內有些地方出現更新之后，建筑外殼還是原先的，但內部的功能全部調整了，如果是做旅游、做體驗，游客們喜不喜歡這樣的東西？站在受眾的角度去看待城市更新，如何更新，這是我認為非常關鍵的一點。”李光全說。

協同性和多元化是城市更新有效落地的關鍵

城市更新對城市功能的改善和新產業、新業態的發展，是機遇也是挑戰。

“對于青島來說，在城市更新領域首先要直面的問題是，如何更好地發揮全市城市更新領導小組間的協調作用，尤其是一些歷史片區可能涉及到不止一個區市，跨區進行城市更新改造，就得齊心協力，有一致性，才能保證片區整體的風格，以及改造業態的聯動性。而第二點則是要解決好城市更新的資金來源問題，在歷史城區更新的過程中，可能政府資金會起到關鍵性作用，但在低效片區更新過程中，以及老舊小區拆建過程中，市場化資金會起到更加突出的作用，通過探索資金來源的多元化模式，來確保城市更新有效落地，提升城市更新運營效率。”李光全說。

當下，青島城市更新正在如火如荼地開展，各區市都有一些值得推廣的做法。“市南市北在歷史城區更新過程中，對于前期歷史文化的一些研究很有意義，它對后續這些歷史片區如何更好地傳承和發展，更好地發掘文化，開了一個好頭，從游客的角度看，它呈現的是歷史感，是一個不一樣的老青島，而從本地人的角度看，它留下了更多城市化的‘鄉愁’，讓人更有歸屬感。”李光全說。

如何讓城市更新更科學

科學全面地理解城市更新的內涵，建立完善的城市更新制度體系，有效推進城市更新工作的有序開展，是“十四五”期間各大城市亟待解決的現實問題。在這樣的大背景下，青島該如何走好這條“進化”之路？對此，李光全淺談了自己的觀點。

他認為，城市更新還應該在這四個方面做好規劃部署，形成城市更新獨特的科學路徑。

“過往舊城更新中，大拆大建、拆舊建新的模式常常較為流行。但城市大規模的拆建可能會對城市風貌、城市設計、城市文化等帶來新的破壞，不利于城市的可持續發展。所以我認為青島在城市更新發展中應首先做好‘大更新’、‘小更新’和‘微更新’的結合，大到一個片區更新，小到片區內部的更新，讓它們實現有效的組合。”李光全說，“其次是要研究好在整個城市更新領域里，政府和市場以什么樣的組合形式出現，能更好地滿足當下城市更新工作推進的需要。”

李光全說，第三點他認為是在城市更新過程中應積極探索差異化的城市更新模式。“對于不同的片區來說，應鼓勵它們探索立足于自己區域的實際，找到既能保護歷史文化，又符合當地發展特色的模式，包括我前面提到的對于歷史城區的更新，對于老舊片區拆建式的更新，還有低效片區的更新等等，按大類劃分之后再探索不同的更新模式。”

“第四點就是我一直在說的受眾問題。受眾是誰，需求是什么，如何更好地滿足他的需求，比如說游客群體，或者投資群體，這就需要做好城市歷史的研究，做好片區的研究，以更加真實的歷史呈現，增強游客或者投資者的積極性，讓他們喜歡上這座城市的文化，從而更加喜歡這座城市，能夠實現來了一次還想再來這個效果。”李光全說。

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