原標(biāo)題：青島，終于站上了拐點(diǎn)

來源：新華社

文 | 《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者 陳浩杰

青島5.3%、北京4.8%、濟(jì)南4.5%、鄭州3.5%、西安2.8%、天津0.1%……在眾多北方萬億城市中，剛剛過去的一季度，青島的GDP增速可謂亮眼。

在經(jīng)歷了新冠肺炎疫情，投資、外貿(mào)等增長(zhǎng)引擎不同程度降速的考驗(yàn)下，北方城市中GDP僅次于北京和天津的“第三城”青島，經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)開局，6.1%的規(guī)上工業(yè)增速起到了壓艙石的作用。

GDP與規(guī)上工業(yè)在開年首季實(shí)現(xiàn)齊步并跑，得益于青島近年來決戰(zhàn)制造業(yè)初戰(zhàn)告捷——近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年青島工業(yè)增加值3884.07億元，占GDP的比重為27.5%，同比提升1.1個(gè)百分點(diǎn)，其中制造業(yè)增加值占比達(dá)到25.9%，同比提升0.9個(gè)百分點(diǎn)。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者查閱青島統(tǒng)計(jì)年報(bào)發(fā)現(xiàn)，這是2007年青島工業(yè)增加值在GDP中的比重出現(xiàn)下降以來，時(shí)隔15年首次止降反升。

工業(yè)增長(zhǎng)是城市發(fā)展回暖的反射鏡。種種跡象顯示，處于爬坡過坎關(guān)鍵期的青島，迎來了歷史性的發(fā)展拐點(diǎn)。

▲青島五四廣場(chǎng)及周邊景色。新華社記者 郭緒雷 攝

15年間制造業(yè)比重下降了44%

制造業(yè)比重是指制造業(yè)對(duì)于城市GDP的貢獻(xiàn)占比，是衡量一個(gè)城市制造業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。

從青島發(fā)展歷程來看，制造業(yè)占比的升降變化，成為這座城市發(fā)展興衰的鮮明注腳。

工業(yè)一直是青島的底色。青島工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)門類齊全，作為沿海開放城市，青島又擁有以港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路等為支撐的暢達(dá)全球的立體交通網(wǎng)絡(luò)和物流體系，因此突出的制造業(yè)及物流業(yè)優(yōu)勢(shì)，支撐了青島工業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

2010年，青島規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為11615億元，成為全國(guó)第九個(gè)“萬億”城市，在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中排名第三，僅落后于深圳和廣州。到了2015年，青島規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到歷史最高點(diǎn)的18019億元。

不過，接下來幾年，青島規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值一路斷崖式下降，到2018年已降為11390億元。

隨之帶來的直接影響，是制造業(yè)對(duì)青島GDP的強(qiáng)支撐作用不斷減弱。2020年，青島制造業(yè)增加值在GDP中的占比為26.4%，2007年時(shí)這一占比為47.1%，也正是從這一年開始，這一指標(biāo)逐年下降，15年間下降了20.7個(gè)百分點(diǎn)，降幅近44%。

雖然從全國(guó)來看，受一些因素影響，制造業(yè)占比下降是普遍趨勢(shì)，我國(guó)制造業(yè)比重從2011年起不斷走低，到了2020年，我國(guó)制造業(yè)比重已從2011年的32.06%降至26.18%。

但就青島而言，下降速度明顯過快，幅度也明顯過大，無疑給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了系列連鎖反應(yīng)：傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)的逐漸喪失、信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮中錯(cuò)失機(jī)遇、工業(yè)產(chǎn)值接連滑坡、城市地位不斷下降……

這期間，青島GDP不僅先后被寧波、無錫等城市趕超，與南京等城市的差距也不斷拉大。

青島主政者也深刻認(rèn)識(shí)到：隨著制造業(yè)的強(qiáng)引擎降擋減速，無論發(fā)展速度還是后勁，青島與先進(jìn)城市相比都“落后”了。

▲2020年2月17日，工人在青島西海岸新區(qū)雷沃工程機(jī)械集團(tuán)挖掘機(jī)車間生產(chǎn)。新華社記者 李紫恒 攝

向智能制造轉(zhuǎn)型，重振制造業(yè)

2021年，為什么青島制造業(yè)比重回升了？

相關(guān)專家表示，這一拐點(diǎn)的到來，有著多層次的原因，其中核心一點(diǎn)，是青島最近幾年對(duì)制造業(yè)的重振。

2018年，伴隨著山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程的實(shí)施，青島通過“騰籠換鳥”走上工業(yè)迭代之路，向智能制造轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

結(jié)合實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，2019年，青島發(fā)起“高端制造業(yè) 人工智能”攻勢(shì)，力促高端制造業(yè)與人工智能融合共生，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

在政策激勵(lì)下，青島對(duì)于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也拿出了真金白銀的支持。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2018年到2021年，青島制造業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模逐年增大。2018年為1.2億元，到2019年猛增至7.1億元，2021年更是突破了10億元大關(guān)。

智能化和數(shù)字化為青島工業(yè)注入強(qiáng)大活力動(dòng)力。過去五年來，青島市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重從40.73%增長(zhǎng)到53.33%，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%左右；2021年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重已達(dá)24.5%。

通過高度聚焦制造業(yè)，青島這幾年取得了比較明顯的成效，從數(shù)據(jù)來看，每年都有比較大的新突破：

2019年，青島工業(yè)投資增長(zhǎng)20.2%，居全國(guó)前列，增速創(chuàng)6年來新高。與此同時(shí)，青島工業(yè)技術(shù)改造增長(zhǎng)29.7%，增速也創(chuàng)下10年來新高；

2020年，青島工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3268.38億元，相比2019年凈增了108.52億元，一舉扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年的下滑走勢(shì)；

截至2021年底，青島全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到4017戶，較2017年增加448戶，為近五年來首次突破4000戶大關(guān)。

重回制造業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)的這幾年，青島制造刷出了越來越強(qiáng)的存在感。賽迪顧問發(fā)布的《先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市（2021）》中，青島躍居先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)城市第7位。這是青島連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)排名上升。

繼續(xù)燒旺制造業(yè)這把火

站在拐點(diǎn)之上的青島，還在不斷添柴加薪，繼續(xù)燒旺制造業(yè)這把火。

青島最近的一系列事關(guān)發(fā)展大局的的戰(zhàn)略部署，實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)是其核心指向。

4月上旬召開的青島市第十三次黨代會(huì)上，錨定今后五年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期工作的總體要求和目標(biāo)定位，青島明確提出“推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展”，力爭(zhēng)到2026年實(shí)現(xiàn)制造業(yè)增加值占比提高到30%以上。

優(yōu)先發(fā)展體現(xiàn)在諸多“第一”上，比如，青島“六個(gè)城市”定位中，排在第一位的就是“打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市”。

又比如，在今后推進(jìn)的十項(xiàng)重點(diǎn)工作中，“筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”也被列為首位。

緊接著召開的青島市兩會(huì)上，青島進(jìn)一步提出，聚力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)，進(jìn)一步壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，重塑實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

4月27日上午，青島召開實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，全面部署開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)，并對(duì)47家首批先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)進(jìn)行授牌。

▲一顆小海藻做成大產(chǎn)業(yè)。明月海藻科技館里的海藻標(biāo)本。鄭策 攝

“成為‘鏈主’企業(yè)，是對(duì)我們企業(yè)自身發(fā)展的肯定和支持，有利于企業(yè)進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙向融合，更重要的是提升了企業(yè)的視野和站位，讓企業(yè)深度融入城市發(fā)展布局，真正做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。”青島明月海藻集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張國(guó)防向記者表示，從過去只能進(jìn)行原材料加工，到如今對(duì)海藻活性物質(zhì)深度開發(fā)和應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展正成為該企業(yè)努力的方向。

每一個(gè)“鏈主”背后，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的重新集結(jié)，是城市與企業(yè)的一場(chǎng)雙向奔赴。聚焦集成電路、新型顯示、人工智能、高端化工等24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，青島支持“鏈主”企業(yè)發(fā)揮頭雁引領(lǐng)和生態(tài)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，以點(diǎn)帶面加速產(chǎn)業(yè)崛起。

▲青島港前灣碼頭。新華社記者 李紫恒 攝

打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新名片

層層加碼制造業(yè)，全力打贏一場(chǎng)極為關(guān)鍵且具有全局意義的工業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)，從直接原因看，源于青島GDP的增長(zhǎng)壓力。

2022年青島市政府工作報(bào)告提出，未來5年青島GDP目標(biāo)是過2萬億元，即今后5年平均每年要有1200億元的增量。能否順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵就是青島制造業(yè)能否扛起大梁。

伴隨著2萬億目標(biāo)的提出，青島亮出了“工賦青島·智造強(qiáng)市”的城市新品牌，展現(xiàn)出未來五年在制造業(yè)賽道上的的換道超車之意：通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重塑青島制造價(jià)值、再造工業(yè)強(qiáng)市名片。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是青島近年來一直努力打造的一張新王牌。2020年初，青島提出，立足青島制造業(yè)基礎(chǔ)與品牌優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加快打造“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”。經(jīng)過幾年建設(shè)培育，青島在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)上已初具領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

在最新出臺(tái)的《青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“四新領(lǐng)航能級(jí)躍升”三年攻堅(jiān)實(shí)施方案（2020-2022）》中，青島再次明確，以“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)”為引領(lǐng)，全面提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)能級(jí)，加快推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興，助力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市。

觀察人士認(rèn)為，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有可能會(huì)成為青島發(fā)展歷史上的第三次工業(yè)浪潮。

從歷史看，雖然青島建市時(shí)間只有百年，但憑借制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，青島在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中一直擁有重要的一席之地。半個(gè)世紀(jì)前，青島有過“上青天”（青島與上海、天津并稱中國(guó)三大紡織工業(yè)基地）的輝煌。

上世紀(jì)90年代，以海爾、海信、澳柯瑪、青啤、雙星“五朵金花”為代表的一批國(guó)內(nèi)知名品牌推動(dòng)青島成為聞名全國(guó)的“品牌之都”。

從“上青天”到“五朵金花”，兩張名片在不同時(shí)期塑造著青島獨(dú)特的制造競(jìng)爭(zhēng)力。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的新名片，能否承載起青島制造的新希望？

雖然現(xiàn)在給出答案還為時(shí)尚早，但就眼下而言，站上拐點(diǎn)后，實(shí)現(xiàn)由恢復(fù)性增長(zhǎng)逐步向常態(tài)化增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)換，裹挾著創(chuàng)新與活力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，有希望成為青島借力突破的關(guān)鍵一招。

重振整個(gè)城市的精氣神

青島工業(yè)迎來標(biāo)志性拐點(diǎn)，不僅為驅(qū)動(dòng)青島在城市競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)先進(jìn)位提供了新動(dòng)能，也讓人們看到了這座城市扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)向上生長(zhǎng)的拼勁和韌勁。

經(jīng)濟(jì)數(shù)字變化背后，是青島日漸強(qiáng)烈的發(fā)展訴求，以及不斷引向縱深的深刻變革。

4月份以來，青島接連打出的幾個(gè)動(dòng)作，讓人對(duì)青島的“變局”印象深刻：

出臺(tái)“提振企業(yè)信心加快高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)政策包”，制定了三大類、150條政策措施，為企業(yè)提供政策支持與要素保障，以更大力度、更有效措施提振市場(chǎng)主體的發(fā)展信心，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)；

召開四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)參加的高規(guī)格人才工作會(huì)議，調(diào)整發(fā)布新時(shí)期人才政策的綱領(lǐng)性文件，進(jìn)一步對(duì)人才引進(jìn)敞開大門，同時(shí)推進(jìn)“揭榜掛帥”，激發(fā)用人主體和創(chuàng)新主體積極性，促進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展。

無論是捧出政策包還是打出人才牌，看上去招數(shù)都有些“過時(shí)”，但卻不乏新意和誠(chéng)意：

比如，在政策禮包中，統(tǒng)籌了市級(jí)、區(qū)（市）級(jí)政策，形成了政策“組合拳”，幫助企業(yè)最大程度了解和享受政策紅利；

又比如，人才政策中，緊扣24條產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化了對(duì)頭部企業(yè)和領(lǐng)辦人的激勵(lì)：對(duì)頭部企業(yè)按需定制人才政策，將政策的制定權(quán)、話語權(quán)交給企業(yè)，從源頭上解決人才政策與項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展“脫節(jié)”問題。誰是頭部企業(yè)、誰在“補(bǔ)鏈”、誰是企業(yè)急需人才，由產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”、“鏈上”企業(yè)說了算。

觀察青島新的政策指向與目標(biāo)行動(dòng)，其突出特點(diǎn)是發(fā)展思路愈加清晰、發(fā)展措施走深走實(shí)。

可以說，站上這一歷史性拐點(diǎn)，開新局的青島，也是對(duì)自身重塑和再造的開始。重振的不只是青島制造，更是整個(gè)城市的精氣神。

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