原標題：煙臺探路"全域自貿"，煙臺自貿片區首批推出"6+5"創新聯動項目

來源：大小新聞客戶端

煙臺自貿片區有哪些可復制可推廣的創新舉措？這些舉措能否在更大范圍內推廣？怎樣推動聯動創新，建設全域自貿？

5月19日，煙臺市商務局、山東自貿試驗區煙臺片區管委聯合舉行煙臺自貿片區創新政策措施復制推廣會，面向煙臺全域推介自貿區創新舉措，以在更大的范圍內推動創新舉措和經驗得到復制與推廣，持續推動聯動創新，謀求全域自貿建設。

持續開展制度創新

兩年多來已實施97項改革試點任務

自貿區是新一輪改革的試驗田，代表新的經濟發展動向。煙臺自貿片區獲批之后，圍繞“為國家試制度，為地方謀發展”，持續開展了一系列制度創新。

從數據看，兩年多來，煙臺自貿片區圍繞投資自由化、貿易便利化、金融國際化、中日韓合作等7大領域承接改革試點任務100項，目前已實施97項，自貿區建設呈現出由“量”到“質”、由“形”到“勢”的根本性轉變。先后探索形成180余項制度創新成果，1項入選全國最佳實踐案例、1項被國務院部際聯席會議簡報推廣、2項在海關總署備案，9項在全國、28項在全省復制推廣，“關保通”“匯率保”“留抵貸”等一批首創成果普惠企業數千家、降低企業各類經營成本近10億元、提供金融服務100余億元。

煙臺海關則立足海關職能，不斷強化監管、優化服務，積極探索制度創新。累計已有8項改革獲評省級自貿試驗區制度創新成果。其中，2021年入選6項，入選數量占全省創新成果總數的11.8%；占全省海關制度創新成果總數的42.9%，位居海關系統第一；占煙臺市創新成果總數的37.5%，位居各部門第一。

煙臺稅務系統圍繞制度創新，建立服務自貿區創新案例項目化清單，包含生產性服務業跨國貿易退稅機制、非居民納稅人外匯支付等15項內容，其中高新技術企業孵化模式、出口退稅“信易退”機制、“稅銀融”惠企措施等5項試點經驗，納入山東省稅務局制度創新案例。截至4月底，“信易退”模式累計辦理出口退稅38.53億元，占全部應退稅總額的87%，平均辦理時限與到賬時間由改革前的5天降為0.68天，有效加速了出口企業資金回流。建立退抵稅（費）快速響應機制、稅收大數據智能化應用、電子專票試點改革、“容錯免責”包容性執法等十項制度。建立規上企業個性化稅收解決方案，組織業務骨干為企業提供“點對點”精細服務，為644戶企業解決實際問題789個，由“一攬子解決面上問題”向“快準實點上解決問題”轉變。

一系列制度創新下，強大的帶動和虹吸效應已經顯現：煙臺自貿片區累計新增市場主體2.2萬家，以全市2‰的土地貢獻了全市近1/3實際外資和近1/2外貿進出口。

擴大政策與產業創新廣度

首批推出“6+5”創新聯動項目

如何在更大范圍、統籌更多資源為國家試制度，進一步擴大政策與產業創新的深度和廣度？如何在更多場景、更多領域開展風險壓力測試，貢獻產出更多改革試點成果？

煙臺自貿片區首批推出了“6+5”創新聯動項目。

“6”，就是六組創新成果集成包，企業生命全周期集成創新包，在企業注冊、許可辦理、工程項目審批、企業辦稅、注銷退出等環節推出了一系列創新舉措。

國際貿易方面，在物流運輸、貨物通關、出口退稅、新業態培育等流程推出了一系列創新舉措。

除此之外，煙臺自貿片區還在金融服務全維度、知識產權全鏈條、日韓合作全領域、經略海洋全場景推出集成創新包。

“5”，就是五大聯動創新平臺，外貿新業態領域共享跨境貿易綜合服務平臺，目前已實現全國主要口岸的數據直連，通關速度躋身全國前十，匯聚138家跨電企業，直接帶動全市跨境電商貿易額增長7.3倍。金融創新領域共享中小微企業金融服務平臺已上線金融機構39家、發布金融產品123款，注冊企業400家、發布融資需求255條，為企業牽線搭橋、實現銀行貸款13.3億元。產業培育領域共享工業智能化技改服務平臺已為200多家企業提供數字化轉型服務，促進企業提質增效、賦能增效。人才服務便利領域共享業達人才云服務平臺，已為300多名高層次人才提供各類服務1000余次。海洋經濟領域共享海洋種質資源引進中轉平臺，圍繞暢通境外境內品種雙向引育通道，建成全國首個同時滿足海水、淡水環境、兼具全品類海洋種質資源引進中轉隔離場，集種業研發、引進繁育、陸海中轉等多功能于一體，實現通關檢疫與孵化保育“并聯”，苗種孵化率、成活率均提升15個百分點，引領現代海洋種業“芯片”高質量發展。

發揮溢出效應

構建“全域自貿”格局

今年，是山東自貿試驗區煙臺片區建設的第三個年頭，面臨的任務更重、挑戰更多。更為重要的是，煙臺提出要在全市建設自貿聯動創新區，推動聯動區率先復制推廣自貿改革成果，幫助自貿區外企業爭取國家和省級政策，實現“全域自貿”“雙贏多贏”的發展目標。

探路“全域自貿”，煙臺早就已經開始行動。早在2020年，煙臺就著手開展聯動發展協同創新，當前已經形成“省外聯動海南、黃河流域，省內對接威海、日照、東營等重點園區，市內打造全域自貿”的推進路徑，與海南聯動做法入選國務院自貿區工作部際聯席會議簡報，與市內功能區聯動讓企業得到更多實惠。

玲瓏輪胎已經成為全域自貿建設的首個受益企業，“此前自貿區推出的‘關保通’政策，可以很好地解決我們的關稅擔保問題，但是受限于企業適用范圍，公司沒法享受這一優惠政策，2021年9月份，我們向自貿區提出申請在區外企業復制推廣這一政策。”山東玲瓏輪胎股份有限公司副總裁孫松濤介紹說，經過多方努力，公司在2021年11月19日簽署了“關保通”聯動創新合作協議，成為煙臺范圍內首個與自貿區開展聯動創新的企業。

“‘關保通’政策推出后，我們的人力和物力成本大幅降低。貨物通關時海關由一票一結變為一月一結，實現了進口貨物當天申報、當天放行，避免過去因繳稅、取稅單和遞交相關材料等事由頻繁往返企業與海關兩地的情況，簡化了通關流程，提高了通關效率。延遲繳付關稅20多天，在外貿新形勢下提升了公司資金流利用率，通過集團公司綜合舉措多元使用該資金，一年可節省公司成本約200多萬元。”孫松濤說。

讓更多煙企受益，煙臺將繼續推動多方聯動創新，形成創新合力、積極開展創新探索、不斷加強溢出協作，持續放大自貿輻射帶動效應，在全省全國率先叫響“全域自貿”品牌，構建“自貿試驗區+聯動創新區+輻射帶動區”的“全域自貿”新格局。

YMG全媒體記者 劉潔 通訊員 姜前 朱先俊 劉娜

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