原標題：青島市發布“穩增長89條”

來源：齊魯晚報

5月29日上午,青島市發展改革委、市財政局、國家稅務總局青島市稅務局、人民銀行青島市中心支行、市人力資源社會保障局、市文化和旅游局聯合召開新聞發布會,發布了《青島市激發市場活力穩定經濟增長若干政策措施》“穩增長89條”。新政策共分七大部分,錨定保主體、穩就業、擴需求、惠民生等重點,推出精準扶持政策,激發市場活力,穩定經濟增長,讓群眾得實惠、暖人心。

助企紓困財稅政策(共18條)

助企紓困財稅政策主要包括增值稅留抵退稅,增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶“六稅兩費”減半,困難行業和特定群體定向稅收減免,餐飲、零售等行業三項社會保險費緩繳等。

其中,2022年,暫停鐵路運輸企業、航空運輸企業預繳增值稅一年,免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、道路客運等公共交通運輸服務增值稅。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業階段性緩繳養老、失業、工傷保險費的單位應繳納部分,其中養老保險費緩繳期限為2022年5月至7月,失業保險和工傷保險費緩繳期限為2022年5月至2023年4月。將市本級供銷社,省、市、區(市)級工會和人防等對外出租的房屋,參照國有房屋租金減免政策對承租單位進行租金減免。疫情中高風險地區所在的區(市)減免2022年度6個月租金,其他地區減免3個月租金。清理規范城鎮供水供電供氣供暖等行業收費,取消不合理收費,對保留的收費項目實行清單制管理。

金融政策(共11條)

金融政策主要包括對中小微企業開展匯率避險擔保,加大文旅企業新增貸款額度,加大“專精特新”和交通物流再貼現支持等。

鼓勵商業銀行等金融機構對中小微企業(含中小微企業主)和個體工商戶、貨車司機的貸款實施延期還本付息,努力做到應延盡延。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群,金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款,靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄,并免收罰息。

對存在還款困難的小微企業和個體工商戶,銀行機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,要采取展期、借新還舊、無還本續貸等形式,幫助企業做好資金接續。鼓勵銀行機構對受疫情影響的小微主體還款給予適當寬限期,不納入違約客戶名單,不進行分類下調。對受疫情影響嚴重的保險投保人,支持保險機構對其期交業務放寬交費期限。

鼓勵金融機構創新金融產品和服務,專項支持文旅項目建設和文旅企業紓困,加大全市文旅企業新增貸款額度。

鼓勵融資擔保機構對中小微企業開展匯率避險擔保,銀行免除中小微企業保證金,市財政對融資擔保機構承辦的中小微外貿企業匯率避險業務擔保費給予支持。

保產業鏈供應鏈穩定政策(共7條)

保產業鏈供應鏈穩定政策主要包括全面取消低風險地區防疫通行限制、加快民航運輸業恢復發展、推動農產品供應鏈體系建設、降低企業疫情防控期間用電成本等。

全面取消對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限制,不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路、航道船閘,嚴禁硬隔離縣鄉村公路,不得擅自關停高速公路服務區、港口碼頭、鐵路車站和民用運輸機場。對來自或進出疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛,落實“即采即走即追”制度。客貨運司機、快遞員、船員在青免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測,視同本地居民納入檢測范圍、享受同等政策,所需費用由地方財政予以保障。

扶持民航運輸業加快恢復發展,對2022年新開、加密和承擔重大任務的國際客運航線,給予機場單個航班2—5萬元補貼,補貼總額不超過500萬元。對航空公司在膠東國際機場新設立貨運運營基地的,給予500至1000萬元的一次性補貼。設立城市交通發展獎勵資金,費改稅補貼部分繼續直接發放給出租車司機；其余部分30%用于支持出租車加快電動化,70%用于支持城市交通領域新能源汽車運營。

爭取中央財政專項資金,推進農產品供應鏈體系建設。落實交通物流專項再貸款政策,支持交通物流等企業融資。在農產品主產區和特色農產品優勢區建設一批田頭小型冷藏保鮮設施,建設一批產銷冷鏈集配中心。

加強投資和基礎設施建設政策(共8條)

加強投資和基礎設施建設政策主要包括加強綜合管廊建設、加快重大基礎設施項目儲備建設、支持海上光伏和海上風電建設等。

推進重大基礎設施項目建設,圍繞重點水利工程、港口、鐵路、能源等領域,謀劃推進一批條件具備、論證成熟的項目。爭取省支持重大項目謀劃實施前期工作費支持,專項用于項目論證、評估咨詢、可研編制、手續辦理等前期工作。

在城市老舊管網改造等工作中協同推進管廊建設,在城市新區根據功能需求積極發展干、支線管廊,合理布局管廊系統,統籌各類管線敷設。落實國家入廊收費政策,拓寬融資渠道。啟動新一輪農村公路建設和改造,進一步加強金融等政策支持。鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點,通過綜合開發模式參與重點領域項目建設。

充分發揮新舊動能轉換基金作用,按照市場化方式,吸引更多社會資本,支持海上光伏和海上風電開發建設。

促消費穩外貿政策(共18條)

促消費穩外貿政策主要包括住房公積金階段性支持政策,發放餐飲、零售、文旅等消費券,公共海外倉租金補貼等。

實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業,可按規定申請緩繳住房公積金,到期后進行補繳。在此期間,繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款,不受緩繳影響。職工建立住房公積金賬戶滿半年,申貸時連續正常足額繳存住房公積金6個月(含)以上的,可申請個人住房公積金貸款；職工購買二手房申請個人住房公積金貸款的,貸款期限與房齡之和由最長不超過30年,調整為最長不超過50年。取消二手房房齡與首付款比例掛鉤的規定,不再按房齡階梯式提高首付款比例。政策調整后,購買首套住房的,首付款比例不低于30%；購買二套住房的,首付款比例不低于40%。

對在青島市購置新能源乘用車并上牌的個人消費者,購置20萬元(含)以上的,每輛車發放6000元消費券；購置10萬元(含)至20萬元的,每輛車發放4000元消費券；購置10萬元以下的,每輛車發放3000元消費券。對在青島市購置燃油乘用車并上牌的個人消費者,購置20萬元(含)以上的,每輛車發放5000元消費券；購置10萬元(含)至20萬元的,每輛車發放3000元消費券；購置10萬元以下的,每輛車發放2000元消費券。

推動家電消費,聯合商貿流通企業及家電制造企業共同發放家電消費券,滿2000元減300元、滿6000元減500元、滿8000元減600元。

穩就業保民生政策(共10條)

穩就業保民生政策主要包括企業招用高校畢業生就業補貼、落實農資和種糧補貼、落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制等。

對大學生和高校畢業生個人10萬元及以下的創業擔保貸款免除反擔保。政府投資開發的創業載體安排30%左右的場地免費向大學生和高校畢業生創業者提供。對2022年12月31日前招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業,給予1000元/人一次性吸納就業補貼。

優化企業招用工服務,開展規模以上工業企業急需緊缺職業(工種)目錄調查,“一對一”精準收集企業用工需求并及時線上發布,提升人崗匹配度。全面開放線上失業登記,推行智能化認證、電子化簽章、不見面服務,實現全程網辦、全省通辦。

落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,及時足額發放補貼,保障低收入群體基本生活。

總部經濟和產業發展政策(共17條)

總部經濟和產業發展政策主要包括新增總部企業獎勵、上市企業獎補、用海要素保障等。

新注冊且實繳資本1億元以上的總部企業,分檔給予最高4000萬元的一次性補助,3年內兌現到位。認定的總部企業,按其綜合產業分類、經營貢獻、層級貢獻等情況給予一定支持。新注冊設立或新引進落戶的總部企業自認定之日起,由所在區(市)給予提供辦公、營業用房支持或對其自建、購置、租賃辦公、營業用房的費用給予最高500萬元的一次性補助。

對首次入選“世界500強”“中國500強”“中國軟件百強”“國家鼓勵的重點軟件企業”“山東100強”的青島總部企業,分別給予1000萬元、300萬元、300萬元、300萬元、100萬元補助。對年營業收入首次超過500億元、100億元、50億元、30億元的總部企業,分別給予100萬元、50萬元、30萬元、20萬元補助。

對擬在國內主板、科創板、創業板以及北交所上市的本市企業,根據企業上市進程分階段給予補助,累計不超過400萬元。對在全國中小企業股份轉讓系統掛牌的企業,給予120萬元一次性補助。在此基礎上,鼓勵區(市)出臺更大力度的扶持企業上市政策。

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