原標(biāo)題：市北：爭創(chuàng)RCEP山東經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 余瑞新

青島，又一次站在聚光燈下！

7月28日，2022年RCEP經(jīng)貿(mào)合作高層論壇在青島召開，RCEP各國有關(guān)政府部門官員、貿(mào)易投資促進機構(gòu)和商協(xié)會代表、駐華使節(jié)、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域科研院所專家學(xué)者以及國內(nèi)外企業(yè)代表，通過線上、線下相結(jié)合的方式，共話合作發(fā)展機遇、共商互利共贏舉措。

論壇期間，還將召開RCEP山東經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)研討閉門會，就RCEP山東經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)未來建設(shè)研討交流，充分征集有關(guān)部門、專家智庫和企業(yè)代表等與會嘉賓的意見建議。

這是這場高規(guī)格論壇第二次在青島召開。2021年4月25日，首屆RCEP經(jīng)貿(mào)合作高層論壇上，RCEP各成員國發(fā)起《關(guān)于共同推進RCEP區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作青島倡議》，為推動RCEP早日生效發(fā)出“青島聲音”。今年，高規(guī)格論壇再次在青島舉行，這無疑是對青島搶抓國家戰(zhàn)略賦能的重大機遇，高起點高標(biāo)準(zhǔn)、先行先試建設(shè)RCEP試驗基地的充分認(rèn)可。

搶占先機，先行先試

在世界百年未有之大變局下，RCEP簽署對于中國的意義，不亞于當(dāng)年加入WTO。

從國家層面，RCEP的簽署是地區(qū)、國家以實際行動維護多邊貿(mào)易體制、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的重要一步，對深化區(qū)域經(jīng)濟一體化、穩(wěn)定全球經(jīng)濟具有標(biāo)志性意義；于城市而言，RCEP的簽署則讓經(jīng)濟外向型城市擁有了更多配置要素的主動權(quán)，戰(zhàn)略地位愈加凸顯。

時間倒推至去年11月15日，歷時８年的RCEP正式簽署。作為開放型港口城市，青島如何搶抓風(fēng)口，放大其在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點”價值？

市北區(qū)是青島城市發(fā)展的原點，是港口、金融、工商業(yè)等業(yè)態(tài)的策源地。面對新一輪對外開放的風(fēng)口，市北區(qū)順勢而為，乘勢而上，在RCEP簽署僅15天后，便以郵輪港區(qū)為“核心”擘畫RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地發(fā)展藍圖，助力青島打造面向RCEP成員國深度開放發(fā)展的新支點城市。

如今，RCEP試驗基地建設(shè)成效顯著——中國北方國際油氣交易中心、山東國際航交所等相繼落戶，產(chǎn)業(yè)平臺落地生花；山東港口航運金融中心、中鐵海洋金融中心、RCEP博覽中心等項目加速推進，項目載體建設(shè)如火如荼。

可以預(yù)見，RCEP加持下，青島作為“雙節(jié)點”城市的價值必將進一步放大，從而助推青島在“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局中，加快打造山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡、“一帶一路”國際合作新平臺和創(chuàng)新發(fā)展新樣板。

重塑流程，突破創(chuàng)新

市北區(qū)是青島掘金RCEP的主戰(zhàn)場。

今年以來，市北區(qū)承接RCEP協(xié)定生效所帶來的利好政策，深化港口資源整合、加快“三區(qū)互融”，以更高水平開放提速增效，為對外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展提供了大量實證案例和先行先試樣板。

在對外貿(mào)易領(lǐng)域，市北區(qū)加強內(nèi)外聯(lián)動，搭建高水平合作新平臺——

發(fā)起成立RCEP商務(wù)服務(wù)共享聯(lián)盟，在日、韓、澳等10個RCEP成員國設(shè)立11個合作辦事處，為企業(yè)提供商務(wù)咨詢、共享辦公、會展推廣、商事法律、貿(mào)易對接、海外倉等商務(wù)配套服務(wù)。

深化與日、韓、東南亞等“多港聯(lián)動”，打通面向日韓、東盟新貿(mào)易通道。今年6月18日，中國青島大港—日本大阪南港“中日海上黃金大通道”正式開通，填補了近年來青島港無中日滾裝集裝箱服務(wù)的空白。作為我國北方與日本之間的首條快捷物流通道，首年預(yù)計完成貨物吞吐1.3萬標(biāo)箱、轎車進口2500輛、貿(mào)易額50億美元。

突出陸海聯(lián)動，依托青島、南寧各自地緣優(yōu)勢，與南寧良慶區(qū)、五象新區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立全面、長期、穩(wěn)固的合作伙伴關(guān)系。

在對企服務(wù)領(lǐng)域，市北區(qū)重塑流程，打造全方位服務(wù)新生態(tài)——

坐落于新金融產(chǎn)業(yè)園的RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心是全國首家聚焦RCEP經(jīng)貿(mào)合作的綜合性企業(yè)服務(wù)平臺，建成了全國首個由海關(guān)和地方政府共建的原產(chǎn)地證書審簽中心，發(fā)起成立了全國首個省級原產(chǎn)地簽證技術(shù)聯(lián)盟，為全省3萬多家外貿(mào)企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。

自1月1日RCEP正式落地生效以來，截至7月25日，RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心海關(guān)原產(chǎn)地證書審簽中心窗口簽發(fā)紙質(zhì)原產(chǎn)地證書33970份，發(fā)放空白原產(chǎn)地證書34106份；稅務(wù)窗口受理出口退（免）稅申報10174筆，退稅金額共計16億元；行政審批窗口辦理網(wǎng)上業(yè)務(wù)9374件，獲批全國首家非生產(chǎn)型經(jīng)核準(zhǔn)出口商。

聯(lián)合市商務(wù)局、貿(mào)促會、工商聯(lián)等部門開展RCEP政策解讀與利用線上實務(wù)培訓(xùn)，累計服務(wù)企業(yè)3000余家，充分引導(dǎo)企業(yè)利用原產(chǎn)地規(guī)則和RCEP政策便利擴大進出口貿(mào)易。搭建全國首個RCEP線上服務(wù)平臺——RCEP魯貿(mào)通，實現(xiàn)貿(mào)易全流程數(shù)字化驅(qū)動，累計為1500余家企業(yè)提供查詢服務(wù)，將在全省推廣。搭建“泛外貿(mào)綜合服務(wù)管理平臺”，推進貿(mào)易全鏈條各環(huán)節(jié)數(shù)字化，為跨境貿(mào)易企業(yè)提供專業(yè)、便捷、低成本的通關(guān)、外匯、退稅及物流等環(huán)節(jié)全流程配套服務(wù)。

設(shè)立商事法律服務(wù)中心，建立多元化糾紛解決機制，為外貿(mào)企業(yè)提供精準(zhǔn)高效的法律服務(wù)。截至目前，商事法律服務(wù)窗口已累計為100余家中小微外貿(mào)企業(yè)提供免費的法律咨詢和知識產(chǎn)權(quán)保護等相關(guān)服務(wù)，受理并解決跨境商事糾紛20余起。

持續(xù)發(fā)力，示范領(lǐng)跑

聚焦RCEP，各地都在頂格部署，搶抓機遇，尋求政策紅利。

同為沿海港口城市，上海于今年2月發(fā)布《上海市關(guān)于高質(zhì)量落實（RCEP）的若干措施》。天津在快馬加鞭構(gòu)建中日韓自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)的同時，還有計劃地布局天津港東南亞近洋航線航班密度。廣州加快物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴展至RCEP成員國的班輪航線。大連將“建設(shè)中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)、推進中日韓國際貿(mào)易‘單一窗口’互聯(lián)互通試點”等寫進2022年大連市政府工作報告……

除此之外，開辟RCEP服務(wù)專窗，啟動系列專題培訓(xùn)，助力企業(yè)“讀懂”RCEP規(guī)則、惠享政策紅利更是成為各地的常規(guī)動作。

逆水行舟，不進則退。面臨激烈的區(qū)域競爭，市北區(qū)深知，必須要下大力氣再探索、再突破、再創(chuàng)新，在RCEP這片“試驗田”里找尋相對的“藍海空間”，持續(xù)發(fā)力，才能變“先手”為“強手”，示范領(lǐng)跑。

記者了解到，作為腹地支撐，如今，市北區(qū)正為進一步鞏固RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地先行先試優(yōu)勢，爭創(chuàng)RCEP山東經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)，已聯(lián)合對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)、山東財經(jīng)大學(xué)、青島科技大學(xué)等高校智庫，編制了《RCEP山東經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》；同時，積極謀劃“三區(qū)融合”發(fā)展布局，率先編制“三區(qū)互融” 實施方案，堅持“以港促園，港園興城，以城助港，港城共榮”，實施“港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)‘三區(qū)互融’”，借勢省港口集團總部力量，推動青島國際郵輪港區(qū)更新改造。

另外，還出臺《市北區(qū)促進航運貿(mào)易金融高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，助力產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)騰籠換金鳥；發(fā)布青島市區(qū)兩級航運保險政策以及市北區(qū)建設(shè)統(tǒng)一保險大市場方案，以“組合拳”多維發(fā)力航運金融，形成推動航運、貿(mào)易、金融耦合聯(lián)動的政策體系。

與此同時，青島國際郵輪港區(qū)也聚焦“新航運”“新貿(mào)易”“新金融”“新文旅”，列出近期和中遠(yuǎn)期目標(biāo)——至2025年，基本形成要素齊全、特色鮮明、數(shù)字綠色、人文時尚的世界級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為青島國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心的重要承載區(qū)，構(gòu)筑青島成為新發(fā)展格局戰(zhàn)略節(jié)點的先行區(qū)，建設(shè)青島新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市主城核心區(qū)；至2035年，高水平基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化和高能級，國際郵輪母港成為新一輪開放新窗口和產(chǎn)業(yè)新高地，基本建成RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地，建成面向亞太地區(qū)和“一帶一路”國家合作網(wǎng)絡(luò)樞紐。

可以預(yù)見，乘著RCEP的東風(fēng)，以“2+6”特色產(chǎn)業(yè)體系為發(fā)展路徑的市北區(qū)，必將成為吸引“10+5”國家的海量流量、資源要素等涌入的強磁場，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈和人才鏈，全面建設(shè)繁榮美麗幸福的現(xiàn)代化國際城區(qū)，助力青島加快打造貿(mào)易便利、服務(wù)開放、投資自由，監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用強的RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范城市。

大事記

2020年12月1日，RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地（以下簡稱RCEP試驗基地）啟動，發(fā)布規(guī)劃建設(shè)方案。

2021年1月18日，總投資約68億元的8個項目及郵輪港區(qū)先開區(qū)市政配套一期工程集中開工。

2021年4月25日，青島市聯(lián)合中國國際商會成功舉辦RCEP經(jīng)貿(mào)合作高層論壇。

2021年6月8日，第十七屆中國人力資源服務(wù)業(yè)高峰論壇、首屆中國（青島）RCEP人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會、2021亞太人力資源開發(fā)與服務(wù)博覽會開幕。

2021年7月15日，第二屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會開幕，RCEP試驗基地展區(qū)亮相“2021年新動能·青島展洽會”。

2021年9月11日，RCEP試驗基地作為全國先行先試的典型，在第18屆中國－東盟博覽會期間專題推介。

2021年9月27日，青島國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)對外開放大會成功舉辦，推介“RCEP+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”方案。

2021年11月23日，青島—南寧RCEP戰(zhàn)略合作簽約。

2022年1月1日，RCEP生效落地青島啟動暨“中國·山東·青島-日本·關(guān)東·京濱”啟航儀式在郵輪母港客運中心舉行。

2022年1月5日，“RCEP醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體”在館陶路1號春光里創(chuàng)投生態(tài)綜合體啟動。

2022年3月18日，“迎接RCEP馬來西亞生效企業(yè)座談會”舉辦，RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心吉隆坡辦事處、關(guān)丹辦事處揭牌啟用。

2022年6月6日，青島國際航運保險運營服務(wù)中心啟用，青島市區(qū)兩級航運保險政策發(fā)布。

2022年6月18日，中國·青島·大港—日本·大阪·南港中日“海上黃金大通道”開通。

2022年6月19日，第三屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會開幕，RCEP試驗基地展區(qū)在“跨國公司與中國主題展”上亮相。

2022年7月5日，“郵活力·郵精彩”2022青島國際郵輪節(jié)啟動儀式在市北區(qū)海泊路63號廣興里舉行。

根據(jù)2022年RCEP經(jīng)貿(mào)合作高層論壇議程安排，與會嘉賓將于7月29日上午到市北區(qū)參觀考察，通過實地調(diào)研，感受市北區(qū)在“雙招雙引”、創(chuàng)新改革、城市更新等方面的進取之姿。

第一站：青島國際郵輪港區(qū)

建設(shè)國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新港 打造“一帶一路”新樞紐

青島國際郵輪港區(qū)位于青島港老港區(qū)及周邊區(qū)域，占地4.2平方公里，擁有9公里優(yōu)質(zhì)海岸線和國內(nèi)排名靠前的專業(yè)郵輪碼頭，可停靠目前世界上最大的22.5萬噸級郵輪。按整體規(guī)劃，港區(qū)劃分樂海坊、探海坊、尚海坊、通海坊、居海坊5大片區(qū)，規(guī)劃建筑面積540萬平方米，新增建筑面積400萬平方米，致力于建成國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新港。

市北區(qū)會同山東港口青島港集團，正在著力推進國際郵輪港區(qū)啟動區(qū)（樂海坊）開發(fā)建設(shè)。啟動區(qū)包括青島港老港區(qū)1、2、6號碼頭及其腹地，占地面積約77.5公頃，規(guī)劃建筑面積90萬平方米，總投資約140億元，聚焦航運、貿(mào)易、金融、科創(chuàng)、文旅等高端要素，規(guī)劃布局重點項目14個。作為我市首個“雙規(guī)則”精細(xì)化管控綠色建設(shè)片區(qū)，啟動區(qū)將于2025年全面建成投用。

國際郵輪港區(qū)改造更新和歷史城區(qū)保護更新工作是深化市北區(qū)“港產(chǎn)城一體化”發(fā)展的重要抓手，是實現(xiàn)老城區(qū)騰籠換鳥、鳳凰涅槃的重要途徑。截至目前，山東港口集裝箱部落項目已完成竣工驗收，山東港口航運金融中心、啟動區(qū)地下道路及基礎(chǔ)設(shè)施、中國北方國際油氣中心等項目已開工建設(shè)。下一步將爭取年底前完成海洋金融中心、RCEP國際博覽中心、山港國際健康管理中心等項目土地出讓，加快推進啟動區(qū)北片區(qū)規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整工作。

通過產(chǎn)業(yè)垂直整合、集群發(fā)展，2021年郵輪港區(qū)已實現(xiàn)產(chǎn)值700億元。按照品質(zhì)窗口、時尚窗口、聯(lián)通窗口、復(fù)興窗口、未來窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動區(qū)建成后，預(yù)計可實現(xiàn)年產(chǎn)值3000億元。

第二站：RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心

簽發(fā)原產(chǎn)地證書近3.4萬份 “魯貿(mào)通”上線服務(wù)山東企業(yè)

2022年1月1日，在RCEP青島企業(yè)服務(wù)中心，青島海關(guān)為青島海灣集團有限公司出口到日本的一批2800余噸氯化鈣簽發(fā)了首份RCEP 原產(chǎn)地證書。憑這份原產(chǎn)地證書，貨物到日本后繳納的關(guān)稅稅率可由3.3%降為3%，整批貨物稅款減免可達近萬元。

這是RCEP青島企業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)場景之一。該中心于2021年6月29日在市北區(qū)啟動，聯(lián)合中國貿(mào)促會商法中心、青島海關(guān)、稅務(wù)、行政審批等部門，設(shè)立18個窗口，提供行政審批、原產(chǎn)地證書簽發(fā)、出口退稅、公證服務(wù)等政務(wù)服務(wù)，以及法律顧問、海損理算、商事調(diào)解、境外投資、國際商賬追收、知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)培訓(xùn)等定制化服務(wù)。2021年10月19日，中心聯(lián)合山東省貿(mào)促會、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、青島市貿(mào)促會、濟南市貿(mào)促會等部門成立了山東省原產(chǎn)地簽證技術(shù)聯(lián)盟，創(chuàng)新實施“智能化自動審簽+人工集中分類審簽”模式，實現(xiàn)“零跑腿”辦證比重達70%，“零等待”審核比例達70%。

今年1月1日，該中心升級掛牌為RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心。一年以來，中心的各項業(yè)務(wù)有序開展，不斷探索形成更優(yōu)更全的RCEP試驗區(qū)域制度。

在線下窗口服務(wù)方面，中心已服務(wù)企業(yè)7000余家，截至7月25日，全國首個關(guān)地共建的原產(chǎn)地證書審簽中心簽發(fā)紙質(zhì)原產(chǎn)地證書近3.4萬份，發(fā)放空白原產(chǎn)地證書3.41萬份，占全省海關(guān)RCEP原產(chǎn)地證書總簽證量的66%；稅務(wù)窗口受理出口退（免）稅申報約1.02萬筆，退稅金額共計16億元；行政審批窗口辦理網(wǎng)上業(yè)務(wù)約0.94萬件；國際人才綜合服務(wù)窗口辦理網(wǎng)上審核業(yè)務(wù)約1.07萬筆。

在線上平臺服務(wù)方面，中心創(chuàng)新打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+外綜服”的模式，建立線上服務(wù)平臺，其中的重要板塊“RCEP魯貿(mào)通”于今年1月1日上線。作為全國首個聚焦RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則查詢的信息系統(tǒng)，“魯貿(mào)通”支持PC端和手機端操作，圍繞RCEP協(xié)定特殊規(guī)則和信息要求，主要實現(xiàn)海關(guān)關(guān)稅查詢、RCEP原產(chǎn)地規(guī)則查詢以及RCEP原產(chǎn)國認(rèn)定三大功能，已同步對接中國（山東）國際貿(mào)易單一窗口。目前平臺已提供服務(wù)近10萬次。

RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心將立足青島、服務(wù)山東、輻射沿黃、內(nèi)外聯(lián)動，重點打造陽光通關(guān)、普惠金融、商法法律、海外會展和特色服務(wù)５大功能體系，助力企業(yè)發(fā)展壯大，努力爭創(chuàng)RCEP山東經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。

第三站：大鮑島文化休閑街區(qū)

“街里新韻”生根大鮑島 18里79院重燃“煙火氣”

青島大鮑島區(qū)域具有130年的歷史，早在1899年便建造了具有商住兩用功能的首批青島里院群落。隨著青島城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動的展開，市北區(qū)將大鮑島區(qū)域打造為文化休閑街區(qū)，以“18里79院”的面貌重現(xiàn)建筑之美，重梳產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，“騰籠換金鳥”，為老城區(qū)注入新活力。

市北區(qū)歷史城區(qū)面積在全市歷史城區(qū)中占比近半，共14平方公里，包括四方路、館陶路、上海路—武定路等6個歷史文化街區(qū)及1個風(fēng)貌建筑集中片區(qū)，以海泊路為核心的大鮑島文化休閑街區(qū)則是7個片區(qū)中一顆耀眼的明珠。它位于中山路以東、四方路以北，占地4.17萬平方米，定位于文化體驗、創(chuàng)意零售、餐飲美食、休閑娛樂、公寓住宿、產(chǎn)業(yè)辦公６大業(yè)態(tài)。

市北區(qū)在歷史城區(qū)保護更新過程中，系統(tǒng)梳理研究各個歷史文化街區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及招商方向，以滿足現(xiàn)代化國際大都市對經(jīng)濟場景的需求。目前，大鮑島文化休閑街區(qū)累計簽約47戶，面積合計約1.15萬平方米；累計開業(yè)39戶，合計面積約1.26萬平方米，包括青啤1903、帝力氏、荷田水鋪、嵐曦社、久川日料、朵拉、青島社在內(nèi)的商業(yè)店鋪35處，產(chǎn)業(yè)辦公16家；新引入快閃店6家，包括銘海堂（相聲劇場）、AFS（輕餐美食）、知之Artlab（創(chuàng)意手工）、青飲（休閑飲品）、松枝記（風(fēng)味小吃）、青島飲料（飲品零售）等，合計面積約379平方米。目前，市北區(qū)立足高密路一線和膠州路以北區(qū)域內(nèi)的業(yè)態(tài)定位，面向全國初步篩選50家網(wǎng)紅店，業(yè)態(tài)涵蓋餐飲美食、酒吧文化、創(chuàng)意零售、休閑娛樂等方面。

隨著大鮑島文化休閑街區(qū)逐步成為吸引島城年輕人的“網(wǎng)紅打卡地”，街區(qū)以“文化+節(jié)慶活動”為主題，今年以來先后舉辦了包括2022年青島網(wǎng)紅節(jié)、青島文明旅游啟動儀式、歷史城區(qū)保護利用和招商工作新聞發(fā)布會、大鮑島文化休閑街區(qū)“共建計劃”啟動儀式、“青島首屆手造節(jié)”創(chuàng)新設(shè)計大賽決賽、“中德歷史城區(qū)保護與可持續(xù)發(fā)展青島論壇”、“國際友人@Qingdao”暨“國際青年對話”、市北歷史城區(qū)片區(qū)黨建聯(lián)盟成立儀式、“情定百年里院，攜手幸福市北”集體婚禮、“2022青島國際郵輪節(jié)”等在內(nèi)的70多項活動。

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