原標(biāo)題：煙臺(tái):打造“統(tǒng)放融給”職教發(fā)展新格局

來源：山東教育報(bào)

2020年8月，煙臺(tái)獲批部省共建職教高地以來首個(gè)省級(jí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。2021年10月，教育部在天津舉辦職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)，煙臺(tái)作為全國受邀的兩個(gè)城市之一介紹了產(chǎn)教融合典型經(jīng)驗(yàn)；12月，在全省“職業(yè)教育為民辦實(shí)事”新聞通氣會(huì)上，煙臺(tái)作為唯一地市受邀參加并介紹職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)典型做法。今年4月，煙臺(tái)成功入選山東省首批職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯市。

這些成績的取得，得益于近年來煙臺(tái)市充分發(fā)揮區(qū)域統(tǒng)籌職教管理體制機(jī)制優(yōu)勢和創(chuàng)新成效，聚力打造“統(tǒng)、放、融、給”四擎混合驅(qū)動(dòng)的“大職教”格局，著力構(gòu)建服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生活領(lǐng)域和全生命周期的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，在資源配置、要素優(yōu)化、產(chǎn)教互動(dòng)等方面與產(chǎn)業(yè)板塊、園區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)同頻共振，探索出了一條區(qū)域職業(yè)教育創(chuàng)新融合發(fā)展之路。

“統(tǒng)”籌引領(lǐng)

實(shí)現(xiàn)由“條塊分割”向“一體聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變

2019年，煙臺(tái)市委、市政府改革公辦職業(yè)院校管理體制，將原來由市人社局代管的煙臺(tái)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、煙臺(tái)工貿(mào)技師學(xué)院和福山區(qū)政府代管的煙臺(tái)汽車工程職業(yè)學(xué)院，統(tǒng)一調(diào)整為由市教育局代管；將芝罘區(qū)屬的煙臺(tái)城鄉(xiāng)建設(shè)學(xué)校、牟平區(qū)屬的煙臺(tái)工貿(mào)學(xué)校上劃市教育局直屬；對(duì)其他職業(yè)學(xué)校的招生、專業(yè)設(shè)置和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行統(tǒng)籌管理。

據(jù)介紹，煙臺(tái)市突出職業(yè)教育類型定位，樹立“職業(yè)教育是特色鮮明的類型教育、培養(yǎng)能力的實(shí)踐教育、面向市場的就業(yè)教育”的現(xiàn)代職業(yè)教育理念，落實(shí)地方政府在職教領(lǐng)域統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理工作職責(zé)，以理順職業(yè)院校管理體制為切入點(diǎn)，對(duì)所屬不同市直部門或區(qū)市職業(yè)院校隸屬關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校實(shí)行一體化管理，由教育部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)招生、教育教學(xué)等管理，人社部門負(fù)責(zé)職業(yè)資格考試鑒定及證書發(fā)放。目前，市教育系統(tǒng)直屬職業(yè)院校規(guī)模達(dá)12所。

“教育部門統(tǒng)籌管理之后，基本解決了職業(yè)院校和技工院校‘多頭管理’‘ 條塊分割’等問題，區(qū)域職業(yè)教育‘一盤棋’和‘大職教’格局初現(xiàn)。”煙臺(tái)市教育局局長蔡潤圃說。

“放”權(quán)激發(fā)

實(shí)現(xiàn)由“治而不理”向“強(qiáng)筋健骨”轉(zhuǎn)變

1月20日，煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院公布了2022年公開招聘博士進(jìn)入組織考察（含線下考察）、體檢范圍人員名單，這是該校連續(xù)多年進(jìn)行的高層次人才自主招聘。

像煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院一樣，近年來，該市職業(yè)院校自主招聘專業(yè)教師、高層次人才成為常態(tài)。印發(fā)了《煙臺(tái)市落實(shí)職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)實(shí)施意見》，進(jìn)一步深化“放管服”改革，下放內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立、選人用人、內(nèi)部薪酬分配等5項(xiàng)權(quán)力，將職業(yè)院校機(jī)構(gòu)編制、崗位設(shè)置、用人計(jì)劃、招考招聘等行政事項(xiàng)由事前審批改為事后備案?！百x予職業(yè)院校更多辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化職業(yè)教育干部隊(duì)伍，主要是為了放權(quán)激發(fā)職業(yè)院校在一體化人才培養(yǎng)、教育教學(xué)設(shè)計(jì)、質(zhì)量評(píng)價(jià)改革等方面內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與市場需求有效銜接，營造良好的適應(yīng)性環(huán)境?！辈虧櫰越榻B說。

共“融”互通

實(shí)現(xiàn)由“若即若離”向“水乳交融”轉(zhuǎn)變

2021年12月30日，富士康校企合作交流會(huì)暨山東職業(yè)教育電子信息產(chǎn)教聯(lián)盟“深化產(chǎn)教融合、落實(shí)人才共育”研討會(huì)召開，就2022年聯(lián)盟與成員職校聯(lián)合制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃、專業(yè)共建、理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室共建等方面進(jìn)行了探討和對(duì)接。

煙臺(tái)市充分發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用，兼顧學(xué)校同時(shí)發(fā)力，進(jìn)一步健全了產(chǎn)教融合發(fā)展體制、創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制，引導(dǎo)國有資本、集體資本和境內(nèi)外非公有資本與職業(yè)院校雙向進(jìn)入、相互融合，落實(shí)“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)政策，探索構(gòu)建行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會(huì)力量深度參與的多元辦學(xué)格局，同向同行畫出“同心圓”。全市組建的6個(gè)產(chǎn)教聯(lián)盟共吸納400余家成員單位，服務(wù)外包職教集團(tuán)入圍首批國家示范性職教集團(tuán)，開發(fā)區(qū)的“齊魯國際職教城”產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群效應(yīng)初具規(guī)模。

準(zhǔn)確供“給”

實(shí)現(xiàn)由“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變

圍繞煙臺(tái)市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換八大產(chǎn)業(yè)的大型骨干企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的需求，將傳統(tǒng)“以校為主”的校企合作方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)牽頭”產(chǎn)教聯(lián)盟的運(yùn)作模式。在此基礎(chǔ)上，通過搭建市校企合作平臺(tái)，建立職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)經(jīng)常性對(duì)話協(xié)商機(jī)制，引導(dǎo)校企雙方共同參與職業(yè)院校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等工作，促進(jìn)學(xué)校人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)人才需求間的精準(zhǔn)對(duì)接。

在專業(yè)設(shè)置方面，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局體系和優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)特色，聚焦煙臺(tái)市“9+N”制造業(yè)集聚培育工程和16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局專業(yè)鏈，并實(shí)行專業(yè)的差異化發(fā)展，建立專業(yè)布局動(dòng)態(tài)調(diào)整和退出機(jī)制，調(diào)整高職、中職專業(yè)分別達(dá)到5—8、3—5個(gè)專業(yè)群，加快構(gòu)建適應(yīng)煙臺(tái)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)由“小而全”向“強(qiáng)而精”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)專業(yè)升級(jí)和數(shù)字化改造，努力發(fā)揮現(xiàn)代職業(yè)教育體系在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才支撐、技能培訓(xùn)、優(yōu)勢帶動(dòng)等方面的突出效應(yīng)。

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