原標題：日照中院：打出訴前調解“組合拳”

來源：日照日報

本報通訊員 胡科剛 劉娜

近年來，市中級人民法院堅持積極創新非訴訟糾紛解決機制，落實分調裁審改革，力爭將矛盾糾紛解決在萌芽階段，從源頭上減少訴訟增量，真正實現案結事了，取得了良好效果。

特邀調解員“確實有一套”

“這些人民調解員做調解工作確實有一套”，這是當事人對日照中院特邀調解員的普遍評價。

邢英、盧緒念、李玉華、王振環四位老同志退休前都是長期從事審判執行工作的老法官、老黨員。退休后本可以在家享享清福，但他們卻“閑不住”，當起了日照中院特邀調解員。

訴前調解能有效降低當事人之間的沖突。在非對抗性的環境中分析事情的來龍去脈，探尋合理適中的糾紛解決方案，老百姓不打官司不執行就能化解糾紛，是日照中院多元解紛工作中的重要環節。

為提高訴前調解的實質化解率，充分發揮退休老法官德高望重、熟悉法律法規、調解經驗豐富的優勢，2021年2月以來，日照中院聯合日照市司法局訴前糾紛調解委員會特邀離退休老法官擔任調解員參與訴前調解工作。

據統計，2022年上半年，調解員共調解各類民商事案件422件，結案417件，調解成功245件，調解成功率占58%，調解履行率達到100%。

四位老同志表示，“雖然崗位變了，但法官的責任和義務沒有變，愛崗敬業的心沒有變，實打實幫助解決好人民群眾煩心事，幫助他們維護自身權益，就是從事這份工作的意義。”

“人民調解員+法官通力協作”模式

“劉法官，你看看我們這個調解協議是否規范？”“劉法官，有一起機動車交通事故糾紛案件陷入僵局，你來給支支招……”調解員對自己把握不大的問題，在跟劉玉玉法官進行交流。

為提高訴調對接工作實效，提高為群眾辦實事的效率，日照中院立案庭建立“人民調解員+法官”即法官指導訴前調解工作模式。在訴前調解階段，指定劉玉玉法官作為業務指導法官，負責解答調解員遇到的法律問題，對部分案件的調解方案進行指導，并就相似案件、批量案件提供可參考的案例，使調解更加公開、公平、公正。同時根據當事人訴求，積極做好“訴前調書”“訴前調確”案件的銜接工作，一般在三個工作日內出具裁判文書，高效為調解協議賦予強制執行力。

法官指導訴前調解是日照中院新時期創新開展多元解紛工作的新舉措，既為合法調解提供了重要保障，又為調解員順利開展調解提供強大心理支持，不僅提高了調解率，還促進矛盾糾紛的實質化解。2022年5月以來，劉玉玉法官訴前指導化解案件共52件。

讓“訴前工作向后、訴訟工作向前”

為充分發揮訴前調解作用，穩步做好訴調對接工作，日照中院立案庭將訴前工作繼續向后延伸到訴訟中，將訴訟工作向前延伸借力調解，推動矛盾糾紛實質化解。

訴前工作向后延伸。對于訴前調解不成，需進入訴訟程序的案件，建立訴前調解反饋機制，由立案庭向審判庭隨案移送《訴前調解反饋函》，詳細記錄訴前調解階段當事人是否到庭、有無送達地址確認書、主要爭議焦點以及調解不成原因等事項，便于法官在接手案件后第一時間全面、深入了解案件全貌，確定下一步調解方向。

訴訟工作向前延伸。針對二審民商事案件，部分未經審前調解而直接進入訴訟階段的案件，先由立案庭法官梳理審查，發現仍有調解可能的，在征求當事人意愿的基礎上，可訴中委托調解員進行調解。對于訴中調解不成的，按照訴前調解反饋機制，反饋給承辦法官，為下一步調解或裁判做好準備。

“下一步，我們繼續深入推進‘我為群眾辦實事’實踐活動，解決好群眾的‘急難愁盼’問題，推進訴調對接，優化訴訟服務，探索便民利民措施，努力滿足人民群眾多元化的司法需求。”日照中院黨組副書記、副院長魯燕說。

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