原標題：山東增強經濟社會發展創新力：高效激發發展新動能

來源：大眾報業·大眾日報

今年以來，山東把準切入點，找準突破口，在加快數字賦能、優化營商環境、促進集約發展等方面推出一系列創新舉措，既夯實高質量發展支撐，又高效激發發展新動能。

鞏固先發優勢，夯實數字底座

跑到全國各地選面料，單槍匹馬搞設計，是人們對服裝企業的傳統印象。但在威海迪尚集團，客戶只需要進入尚織平臺，就能鏈接全球3000多名設計師、4000多家面料商，利用3D創新設計技術，結合虛擬縫制，直觀看到成衣效果，甚至面料的紋理，實現“一鍵全球選料和下單”。

迪尚集團副總經理朱洪韜介紹，迪尚打造了國內首個紡織服裝垂直生態供應鏈平臺，將新產品研發周期縮短三分之二。疫情對服裝企業客戶溝通、交互產生了較大影響，但迪尚借助數字賦能，近兩年逆勢上揚，全球銷售收入連續增長15%以上。

我省在工業互聯網方面具有先發優勢。今年山東深入實施“云行齊魯·工賦山東”專項行動，帶動上云用云企業數量達到38.2萬家，建成一批5G全連接工廠和全場景數字經濟園區，以數字化、智能化引領骨干優勢產業向產業鏈價值鏈中高端突破，全省產業數字化發展總體水平在工信部測評中位居全國第二。

堅定不移加快數字賦能，更好發揮數字技術放大、疊加、倍增作用，必須搶抓“新基建”加速布局的窗口期，夯實數字底座。

焦炭被稱為鋼鐵工業的“糧食”，而配煤是煉焦的核心工序，決定了焦炭的品質、價格和成本。與國內大多數煉焦企業一樣，位于肥城市的石橫特鋼集團有限公司，曾受困于人工配煤不精準造成的煉焦成本高。

如何找到最優配煤比？石橫特鋼借助全省首個縣級工業互聯網創新中心——華為（肥城）工業互聯網創新中心，打造出智能配煤系統。“相比于傳統人工配煤方法，智能配煤方案準確率超過98%，每噸焦炭的用煤成本平均降低15元左右。”公司首席信息官于海濤說。

上半年，山東加快新型基礎設施網建設，新培育橙色云、藍海等立足山東服務全國的國家級“雙跨”工業互聯網平臺，累計開通5G基站13.3萬個，建成運行濟南、青島國家級互聯網骨干直聯點，成為國字號數字基建“雙樞紐”唯一省份。

提高畝均投資強度，破解資源環境制約

濟南市鋼城區，因鋼而立、因鋼而興。為重塑產業優勢，鋼城區今年全面啟動建設投資200億元、占地1520畝的山鋼新舊動能轉換二期項目，對山鋼三分之二以上的生產線進行改造。但這個項目建設之初便遇到了土地使用方面的問題：當地既沒有充足土地指標，也很難再找出這么大的連片土地。

鋼城區自然資源局走訪調查，排查出24宗942畝的低效土地，盤活這些土地成為解決難題的關鍵。“我們對這24宗土地進行市場化評估，將其回收后統一打包成一塊土地出讓給山鋼。”鋼城區自然資源局用地科科長張延美說。由此，項目得以順利推進，過去6座小高爐規劃整合為2座3800m3的智能化高爐，重點經濟技術與環保能耗指標達到行業領先水平，畝均產值將提升至400萬元以上。

省自然資源廳自然資源開發利用處處長段秀銘說，山東開展工業用地績效調查，對全省的27萬宗工業用地上的12萬多家企業進行了全面績效調查，今年將全省8500余宗低效用地全部入庫管理，出臺《關于推進城鎮低效用地再開發的意見》，明確了4種開發模式和8項配套政策，以創新辦法提高畝均投資強度和效益，破解資源環境制約。

同樣是老工業城市，淄博市博山區陶琉圓窯一度多達170多座。隨著陶琉產業依據規劃逐步搬遷入園，博山區依托陶琉古鎮及周邊現存的陶琉工業遺存，按照修舊如舊的原則，對歷史遺留的13座古圓窯、老廠房和歷史街區升級改造，打造為藝術品博物館等設施。

“這樣一來，原來荒廢的、廢棄的一些廠房重新煥發了活力，預計項目建成之后，每年產生旅游收入3億—5億元，增加稅收3000萬元以上。”博山區山頭街道黨工委副書記、辦事處主任周意說。

為盡快扭轉要素緊缺與資源閑置并存的局面，今年山東在國家下達批而未供和閑置土地處置任務的基礎上，上浮10%全部分解下達各市。截至7月底，全省累計處置批而未供土地7.51萬畝、閑置土地5.49萬畝。

加強要素保障創新，提升服務效能，今年山東還對重大項目土地要素支撐實行“一對一”常態化對接，累計解決各類項目用地堵點難點問題442個，對尚未解決的問題建立工作臺賬，清單化推進問題化解。

提升政務服務水平，用活用好政策包

7月27日，山東聚隆鋼板有限公司財務副總王兵，來到博興縣政務服務大廳辦理股權變更手續。雖然手續比較繁瑣，對這方面業務也不是很熟悉，但通過事前與工作人員溝通，一次性備齊所有材料，他只用了15分鐘就完成業務辦理。

填表格、找熟人、跑來跑去，曾是很多辦事人員不堪回首的“噩夢”循環。為徹底打破辦事難，博興在全省率先建成“企業全生命周期服務集成平臺”，以“一鏈辦理”為框架，借鑒“一業一證”改革和“一套表格、一套材料”經驗，建成“事項自動集成、場景動態生成”為特色的辦事平臺，共用共享的材料無需重復提交，可實現一次辦事多次留存備用。

“營商環境就是生產力、競爭力、創新力。”博興縣委書記高志國說，受益于營商環境持續改善，今年博興頂住了宏觀經濟不利和疫情防控形勢嚴峻的雙重沖擊，上半年市場主體存量達到56379家，新增市場主體5119家，按照常住人口50萬來算，不到10人就擁有一家市場主體。

今年，我省各級各部門聚焦重點領域和關鍵環節，深入實施營商環境創新提升行動，持續深化“放管服”改革，激發市場主體創新活力。統計數據顯示，截至6月，全省實有各類市場主體1385.43萬戶，同比增長10.58%。

如果說良好的營商環境是經濟發展的“空氣”，那么靈活的市場政策就是激活活力的保障。“由于疫情，我們的生產經營受到一定程度影響。了解到情況后，稅務部門及時送來了退稅優惠政策，解了我們的大難題。”山東永正產業技術研究院有限公司董事長竇霆介紹，企業提交了留抵退稅申請，稅務部門“云端”及時送政策，一趟沒跑，18萬元退稅很快到賬，流程簡單易操作，很給力。

為適應新的組合式稅費支持政策落地實施，今年山東稅務部門及時升級優化金稅三期、電子稅務局、電子退庫三個平臺，完善小規模納稅人階段性免征增值稅、增值稅期末留抵退稅、“六稅兩費”減免擴圍、制造業中小微企業緩稅退稅等核心模塊功能，實現稅費優惠享受全鏈條電子化、智能化、簡約化。截至7月20日，全省合計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超2245億元。

市場主體是經濟發展的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。山東緊跟經濟運行變化，今年集成發布四批“穩中求進”高質量發展政策清單，清單包含助企紓困、擴大有效需求、深化改革開放、強化社會民生保障等方面共280余條政策措施。僅助企減負方面，預計全年可在國家政策的基礎上，再為市場主體新增減稅降費1500億元以上。

（大眾日報記者 趙洪杰 李子路 劉兵 報道）

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